Постановление от 14.08.2009 г № 2922
Об исполнении муниципального заказа в условиях централизации и задачах администрации города по повышению эффективности муниципальных закупок
Организация размещения муниципального заказа города в условиях централизации оказала положительное влияние на эффективность муниципальных закупок.
Значительно увеличились объемы размещения заказов на торгах и котировках, на порядок повысился уровень информированности участников размещения заказа, обеспечена прозрачность процедур размещения и обоснованность выбора победителей.
Средний уровень конкуренции на торгах составил 7,2 участника за одни торги, что на 11% выше соответствующего периода прошлого года (6,3 участника).
Экономический эффект от размещения по итогам 6 месяцев текущего года составил 249,4 млн. рублей, что на 23% выше соответствующего периода прошлого года.
Вместе с тем, имеются серьезные замечания к отдельным положениям Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", непосредственно влияющих на качество размещения заказов. В частности, требование обязательного размещения заказов по подрядным работам в строительстве путем проведения аукциона не дает возможности отследить квалификацию подрядчика. До настоящего времени отсутствует утвержденный перечень одноименных видов товаров, работ, услуг.
Несмотря на возросшую эффективность работы по соблюдению законодательства при размещении заказов для муниципальных нужд, количество жалоб, поступающих в Хабаровское Управление Федеральной антимонопольной службы, на неправомерные действия муниципальных заказчиков не уменьшается.
По ряду жалоб получены представления прокуратуры города, предписания управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю, имели место судебные разбирательства в Арбитражном суде Хабаровского края.
Существующая информационная система администрации города по муниципальным закупкам не в полной мере отражает требования законодательства и не способна интегрироваться в новые условия из-за несовершенства программного обеспечения, несовместимости с бюджетом и бюджетным процессом, отсутствия технических возможностей в организации электронных торгов.
В целях повышения эффективности расходования бюджетных средств, неукоснительного соблюдения законности при размещении заказов для муниципальных нужд, упорядочения процессов формирования и размещения заказов, совершенствования учета и контроля заключения и регистрации муниципальных контрактов, совершенствования информационного обеспечения размещения заказов, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", на основании Устава городского округа "Город Хабаровск" администрация города постановляет:
1.Считать первоочередной задачей администрации города при размещении заказов для муниципальных нужд достижение максимальной экономической эффективности и обеспечение законности процедуры размещения.
2.Структурным подразделениям администрации города, осуществляющим закупки для муниципальных нужд:
2.1.Усилить контроль за качеством подготовки заявок на размещение заказов в части наиболее точного и полного определения предмета контракта, условий его исполнения, обоснованности определения начальной цены контракта.
2.2.В срок до 15.08.2009 подготовить предложения по совершенствованию законодательства о размещении заказов.
3.Управлению здравоохранения (Шапиро И.А.), управлению муниципального заказа (Кромских Ю.Г.) до 01.09.2009 подготовить предложения по оптимизации количества заключаемых контрактов на закупку лекарственных средств и изделий медицинского назначения.
4.Управлению муниципального заказа администрации города (Кромских Ю.Г.):
4.1.В срок до 01.10.2009 на основании сформированных структурными подразделениями потребностей в товарах, работах, услугах подготовить перечень первоочередных и приоритетных видов закупок, обосновав его.
4.2.До 01.10.2009:
4.2.1.Провести обучающий семинар с отраслевыми структурными подразделениями по подготовке заявок на размещение заказов по наиболее сложным видам закупаемых товаров, работ, услуг.
4.2.2.Провести обучающий семинар с участниками торгов - хозяйствующими субъектами по вопросам подачи заявок на участие в торгах и выполнения требований закона к заявкам.
4.2.3.Подготовить предложения по оптимизации процедуры регистрации контрактов, внести необходимые изменения в нормативные правовые акты мэра города.
4.3.До 20.12.2009:
4.3.1.Обеспечить размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг по первоочередным и приоритетным видам закупок.
4.3.2.Провести организационные мероприятия по приобретению необходимого оборудования и выполнению работ для создания электронной площадки для торгов в электронной форме.
4.4.До 01.01.2010 организовать торги на приобретение программного обеспечения для автоматизированной информационной системы "Муниципальные закупки".
5.Компьютерно-информационному управлению администрации города (Сабитова Л.Г.) до 01.03.2010 организовать поэтапное внедрение программного обеспечения АИС "Муниципальные закупки".
6.Управлению делами администрации города (Безлепкин В.Д.) до 01.10.2009 обеспечить управление муниципального заказа помещением и оборудованием для централизованного хранения конкурсной документации, документации об аукционе и запросов котировок в соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ.
7.Контроль за выполнением постановления возложить на вице-мэра города Казаченко В.П.
Мэр города
А.Н.Соколов