Пресс-релиз Хабаровского УФАС РФ от 03.06.2010 г № 2/3409
О нарушении Федерального закона "О защите конкуренции", выразившемся в ограничении муниципальными заказчиками доступа к участию в аукционе
СМИ
Хабаровское УФАС России обнаружило в действиях ряда органов местного самоуправления Ванинского муниципального района нарушения требований Федерального закона "О защите конкуренции".
В рамках проверки соблюдения органами местного самоуправления антимонопольного законодательства было установлено, что МУ "К", МОУ ДО "Д", Комитет по приватизации и управлению имуществом района, МУЗ "Ц", МУ "К" и администрация Тулучинского сельского поселения выступали заказчиками при проведении ряда аукционов на выполнение ремонтных работ объектов муниципальной собственности и на приобретение муниципального имущества. В типовой аукционной документации устанавливалось требование к участникам размещения заказа о соответствии основных видов деятельности участника предмету аукциона и о предоставлении документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованиям, установленным ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" ( пунктами 2 - 4 части 1 статьи 11). Статьей 11 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень требований к участникам размещения заказа, не содержащий такого требования как "соответствие основных видов деятельности участника предмету размещаемого заказа". В части 6 статьи 11 Закона о размещении заказов указывается, что заказчик не вправе возлагать на участников размещения заказа обязанность подтверждать соответствие требованиям, указанным в пунктах 2 - 4 части 1 данной статьи. Таким образом, муниципальными заказчиками был ограничен доступ к участию в торгах, что запрещено ФЗ "О защите конкуренции" (ч. 2 ст. 17).
Кроме того, аукционными комиссиями были отклонены заявки, поданные ООО "В", ООО "В", ООО "Т", ЗАО "С", ООО "И" по причине отсутствия необходимого перечня документов. Позже данным участникам размещения заказа направлялись письма о предоставлении недостающих в заявке документов (справок об исполнении обязанности по уплате налогов, об отсутствии задолженности перед бюджетами различных уровней, копий учредительного договора, протоколов об учреждении юридического лица и др.). Впоследствии все указанные претенденты были допущены к участию в аукционе.
На стадии рассмотрения аукционных заявок Закон о размещении заказов не допускает возможности направления каких-либо запросов в адрес участников, поскольку это может привести к созданию отдельным участникам торгов преимущественных условий участия в торгах, что запрещено ФЗ "О защите конкуренции" (ч. 1 ст. 17).
Органам местного самоуправления выдано предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Руководитель управления
В.А.Бодров