Постановление от 10.05.2012 г № 1761
О мерах по обеспечению сохранности автомобильных дорог города Хабаровска и улучшению их технического состояния
Заслушав и обсудив доклад и.о. начальника управления дорог и внешнего благоустройства администрации города Гроо О.Я. о мерах по обеспечению сохранности автомобильных дорог города Хабаровска и улучшению их технического состояния, коллегия при мэре города отмечает следующее.
Автомобильные дороги являются важнейшей составляющей социально-экономического развития города Хабаровска.
Сеть автомобильных дорог обеспечивает жизнедеятельность города, мобильность населения, определяет производственные возможности экономики и темп жизни города в целом.
В городе Хабаровске насчитывается в целом 1037 автомобильных дорог протяженностью 936,5 км, из которых 622,5 км - это дороги в асфальтобетонном покрытии, что составляет 67% от общей протяженности. Протяженность дорог переходного покрытия - 314 км, или 33% от общей протяженности дорог.
Сохранность автомобильных дорог и развитие дорожной инфраструктуры являются одними из приоритетных задач администрации города Хабаровска.
Проведена большая работа по инвентаризации городских дорог и постановке их на учет, но выполненных работ явно недостаточно. Из общей протяженности в настоящее время проинвентаризировано 342 км дорог, или 37%, из которых в реестр муниципальной собственности включены дороги протяженностью 285 км.
Выполняются работы по содержанию - обеспечению сохранности дорог и круглогодичное поддержание их в надлежащем эксплуатационном состоянии (по прочности, ровности, шероховатости, износу). Весной, летом и осенью выполняются работы по содержанию дорог города - поддержание их в чистоте и порядке, а также предотвращение и ликвидация небольших повреждений.
Зимние работы по содержанию являются наиболее трудоемкими и дорогостоящими. В последние годы все большее внимание уделяется оптимизации затрат на содержание автомобильных дорог, совершенствованию методов зимнего содержания дорог (применение противогололедных материалов с расширенным диапазоном температур, новых методов разрушения снежно-ледяных образований на дорожном покрытии путем усовершенствования существующей конструкции дорожных машин и навесного оборудования, обработка покрытия реагентами до наступления гололедицы, применение техники для всесезонного содержания автомобильных дорог).
Дефекты на проезжей части дорог устраняются с помощью "ямочного" ремонта. Ежегодно ремонтируется около 300 тыс. кв. м покрытия дорог, что значительно меньше потребности, которая составляет 900 тыс. кв. м. В среднем в последние годы на данные цели из бюджета города направляется 70 млн. руб.
С целью снижения затрат на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильных дорог применяется метод ремонта покрытия путем заливки трещин комплексом машин РОСКО с использованием битумной эмульсии и добавлением гранодиорита. Ежегодно на данные работы из бюджета города выделяется 6 - 8 млн. руб. В текущем году выделено 17,5 млн. руб. Приобретены технологическая линия для приготовления кубовидного щебня и комплекс для приготовления битумной эмульсии, на предприятии "Дорремстрой" введен в эксплуатацию асфальтобетонный завод, приобретенный в 2009 году за счет средств бюджета города.
В последние годы при выполнении работ по реконструкции и ремонту дорог используется дорожная геосетка для армирования асфальтобетонных покрытий, георешетки для укрепления откосов, геотекстиль для устройства дренажа. Эти технологии существенно улучшили качество дорожных работ, повысили надежность и долговечность отремонтированных участков дорог.
В связи с недостаточностью необходимого парка дорожных машин к зимнему содержанию в условиях снегопадов и ликвидации их последствий привлекается до 100 единиц дорожной техники сторонних организаций.
В 2011 году приобретено 22 единицы техники, из бюджета города направлено 83,8 млн. руб., что превышает ассигнования предыдущих лет на данные цели в 1,5 раза. Техника передана в муниципальные предприятия благоустройства.
В период 2006 - 2011 годов за счет бюджетных средств приобретено 69 единиц техники. В целом за 10 лет техническое обновление произведено на 50%.
Возрастающие темпы деловой активности и растущий уровень жизни населения городского округа "Город Хабаровск" привели к резкому росту в городе количества автотранспорта. Развитие на Дальнем Востоке сети федеральных и региональных автомобильных дорог увеличило количество транспорта, прибывающего в город, а также проходящего транзитом по городской улично-дорожной сети.
В город Хабаровск ежедневно, минуя центральную часть города, въезжают до 10 тысяч единиц иногороднего транспорта.
Средняя ширина проезжей части автомобильных дорог города Хабаровска составляет 10,0 м - 17,5 м. Для увеличения пропускной способности дорожная сеть города нуждается в максимальном расширении до 17,0 м - 24,0 м.
Недостаток магистралей в городе и отсутствие дублирующих магистралей привели к чрезмерной концентрации потоков на ограниченном числе общегородских магистралей по проспекту 60-летия Октября, улице Краснореченской, улице Морозова П.Л., улице Тихоокеанской. На этих дорогах наблюдается заметное снижение скорости движения, частое возникновение пробок, ухудшение общего экологического состояния прилегающих территорий.
Одним из путей решения задачи по сохранности действующей сети дорог является обеспечение наращивания протяженности дорог путем строительства новых.
За последние 10 лет произведен ремонт многих объектов дорожного хозяйства. Произведен ремонт улицы Карла Маркса, улицы Воронежской, улицы Джамбула, улицы Шеронова, улицы Льва Толстого, улицы Запарина, улицы Дзержинского, улицы Муравьева-Амурского, улицы Волочаевской, улицы Тургенева, улицы Ленинградской, улицы Московской.
Реконструирована улица Ленина. В 2009 году произведен капитальный ремонт улицы Промышленной, благодаря чему разгружен проспект 60-летия Октября.
В 2010 году сдана в эксплуатацию улица Бондаря.
На объектах проведен комплексный ремонт: устройство дорожного полотна, замена бордюрного камня, линий наружного освещения и светофорных объектов.
В 2011 году для увеличения пропускной способности транспорта на проспекте 60-летия Октября в районе автобусной остановки "Южнопортовая" построен надземный пешеходный переход.
Несмотря на то что в последние годы администрацией города уделяется большое внимание развитию и совершенствованию городской транспортной инфраструктуры, проведению мероприятий по повышению пропускной способности дорог, улучшению качества их содержания, принимаемых мер недостаточно. Прирост протяженности автомобильных дорог города, модернизация транспортной сети, внедрение системы слежения за обстановкой на дорогах возможны только с помощью и с участием средств федерального и регионального бюджетов.
Возможности бюджета города обеспечивают только поддержание улично-дорожной сети.
Прирост протяженности автомобильных дорог города, модернизация транспортной сети, внедрение системы слежения за обстановкой на дорогах города возможны только с помощью и с участием средств федерального и регионального бюджетов. Необходимо постоянное плановое софинансирование из вышестоящих бюджетов работ по реконструкции транспортной сети либо увеличение доходной базы местного бюджета с целью увеличения объема средств, направляемых на указанные цели.
Впервые из федерального бюджета субсидии в сумме 457,6 млн. руб. были предоставлены городу Хабаровску в 2007 году. Полученные городом средства позволили произвести ремонт центральных магистралей города и реализовать такие крупные проекты как строительство Привокзальной площади и капитальный ремонт Восточного шоссе, сдача которого была произведена к 70-летию Хабаровского края. В 2009 году полученные из федерального и краевого бюджета субсидии в объеме 171,2 млн. руб. обеспечили капитальный ремонт улицы Промышленной и улицы Карла Маркса.
В 2011 году субсидии федерального бюджета по программе "Новые дороги России" позволили реализовать капитальный ремонт улицы Слободской. Реализация проекта позволила разгрузить транспортную артерию, соединяющую центральную часть города и Южный микрорайон.
Необходимо постоянно вести работу над вхождением городских объектов в федеральные целевые программы. Только с их помощью возможна реализация таких проектов, как строительство 2-й очереди улицы Дикопольцева, капитальный ремонт Матвеевского шоссе от Чернореченского шоссе до аэропорта, капитальный ремонт улицы Волочаевской от улицы Шеронова до улицы Юности, капитальный ремонт улицы Тихоокеанской от улицы Шелеста до улицы Трехгорной, ремонт улицы Серышева от улицы Запарина до улицы Калинина, ремонт улицы Ленина от улицы Запарина до улицы Комсомольской.
Перечисленные объекты являются приоритетными для города, и именно модернизация этих магистралей позволит значительно улучшить состояние дорожной сети города и оптимизировать транспортные потоки.
В целях обеспечения сохранности автомобильных дорог города Хабаровска и улучшения их технического состояния, на основании Устава городского округа "Город Хабаровск" администрация города постановляет:
1.Считать приоритетными направлениями деятельности администрации города в сфере благоустройства на 2012 - 2014 годы рост качества содержания автомобильных дорог, организацию безопасности дорожного движения, обеспечение доступа маломобильных слоев населения к социальным объектам по дорогам города, внедрение передовых методов управления дорожным хозяйством, повышение статуса и профессиональности руководящих работников.
2.Управлению дорог и внешнего благоустройства администрации города (Белоусов В.И.):
2.1.В срок до 01.12.2012 разработать и представить на утверждение долгосрочную целевую программу "Развитие улично-дорожной сети города Хабаровска на период 2012 - 2020 годов и на перспективу до 2025 года".
2.2.В срок до 01.12.2012 обеспечить наращивание протяженности дорог путем строительства новых с привлечением в бюджет города средств федеральных целевых программ по улице: Дикопольцева от улицы Ленина до улицы Волочаевской, Матвеевскому шоссе от Чернореченского шоссе до аэропорта, улице Волочаевской от улицы Шеронова до улицы Юности, улицы Тихоокеанской от улицы Шелеста до улицы Трехгорной.
2.3.Ежегодно в целях повышения пропускной способности дорог выполнять строительство не менее чем одного надземного или подземного пешеходного перехода.
2.4.В срок до 10.12.2012 завершить работы по усовершенствованию существующей материально-технической базы и программного обеспечения автоматизированной системы управления безопасностью дорожного движения (АСУДД).
2.5.Ежегодно с целью развития сети муниципальных парковок осуществлять обустройство не менее чем одной парковки.
2.6.В срок до 01.06.2012 проработать вопрос открытия кредитной линии для обеспечения строительства I очереди улицы Дикопольцева.
2.7.В срок до 01.07.2012 провести исследования количественного состава транспортного потока на въездах в город с привлечением научных организаций.
2.8.В срок до 01.11.12 выполнить обустройство 3 площадок для организации пунктов передвижного весового контроля.
2.9.В срок до 01.09.2012 доработать нормативные документы о Порядке содержания автомобильных дорог местного значения городского округа "Город Хабаровск".
2.10.В срок до 01.07.2012 подготовить технико-экономическое обоснование необходимости приобретения новой установки для изготовления асфальтобетонной смеси.
2.11.В срок до 01.09.2012 подготовить предложения по внедрению новых технологий при проведении ямочного ремонта и применению модифицированного битума при изготовлении асфальтобетонных смесей.
2.12.В срок до 01.08.2012 дать предложения о необходимости разработки технологического регламента на проведение работ по очистке от снега муниципальных дорог.
3.МУП г. Хабаровска "Дорожник" (Новицкий И.Н.) и МУП г. Хабаровска (Мухачев В.Р.) при заключении договоров с поставщиками на приобретение железобетонных изделий определить меру ответственности за качество и долговечность поставляемых изделий.
4.Заместителю мэра города по промышленности, транспорту, связи и работе с правоохранительными органами Афанасьеву С.В. в срок до 01.07.2012 дать предложения по включению в ФЦП на 2013 год приобретение оборудования для видеофиксации нарушений дорожного движения.
5.Департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации города (Сергейчук С.В.) в срок до 01.10.2012 выполнить корректировку основного раздела Генерального плана развития города "Улично-дорожная сеть, схема транспортной инфраструктуры".
6.Управлению административно-технического контроля администрации города (Якимов А.Н.):
6.1.В срок до 01.06.2012 представить предложения по размещению трех дополнительных площадок для работы передвижных пунктов весового контроля.
6.2.В срок до 15.06.2012 представить предложения по размещению 2 специализированных площадок для транспортных средств, задержанных за нарушение правил перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.
6.3.Продолжить работу по поиску новых автоматизированных систем предварительного взвешивания транспортных средств.
6.4.Усилить работу по информационно-профилактической работе с населением по вопросам, связанным с обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения городского округа "Город Хабаровск".
6.5.В срок до 01.06.2012 направить в МКУ "Автобаза администрации города Хабаровска" предложения о приобретении резервного оборудования для передвижных пунктов весового контроля.
7.МКУ "Автобаза администрации города Хабаровска" (А.В.Бородкин) в срок до 01.10.2012 обеспечить приобретение резервного оборудования для передвижных пунктов весового контроля.
8.Рекомендовать УМВД России по г. Хабаровску (Исагулов А.Г.) в срок до 01.07.2012 дать предложения по реализации комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения по улично-дорожной сети города, в том числе перевозки крупногабаритных грузов, участия в работе постов весового контроля и ужесточения контроля за перевозкой инертных материалов со строительных площадок города, в рамках действующего законодательства.
9.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя мэра города по городскому хозяйству Волокжанина А.Н.
Мэр города
А.Н.Соколов