Распоряжение от 11.02.2014 г № 74-РП
О мерах Правительства Хабаровского края по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения 2013 года
В связи со сложной паводковой обстановкой распоряжением Правительства Хабаровского края от 09 августа 2013 г. N 569-рп "О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского края" на части территории Хабаровского края введен режим чрезвычайной ситуации.
В результате крупномасштабного наводнения подтоплению подверглись города Хабаровск, Комсомольск-на-Амуре, территории семи муниципальных районов края, 90 населенных пунктов, более 3,5 тыс. жилых домов, пострадало свыше 47 тыс. человек.
С первых дней чрезвычайной ситуации была организована работа краевого оперативного штаба по ее ликвидации под руководством Губернатора края, проведено 24 заседания, дано 423 поручения.
Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства края (далее - комиссия) осуществлялась координация действий органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления края, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - органы управления), и сил, участвующих в ликвидации последствий наводнения. Заседания комиссии проводились в режиме видеоконференции с участием городских округов и муниципальных районов, попавших в зону затопления. Проведено 61 заседание комиссии, в том числе 12 выездных, дано более 1 тыс. поручений, принято 27 решений комиссии по приобретению и выдаче материальных средств из краевого резерва.
Министерством строительства края было организовано строительство временных водозащитных сооружений в г. Хабаровске, г. Комсомольске-на-Амуре, Амурском, Комсомольском, Николаевском муниципальных районах края. Возведено 51 временное защитное сооружение протяженностью свыше 74 километров, на строительство которых использовано более 1,8 млн. куб. метров грунта, уложено около 2,8 млн. мешков с песком.
За период наводнения было эвакуировано более 7 600 человек, из них 1511 детей, развернуто 54 пункта временного проживания и питания для эвакуируемых граждан (далее также - пункты) вместимостью до 7 тыс. человек. По состоянию на 01 февраля 2014 г. действует 24 пункта, в которых размещено 1 056 человек, в том числе 264 ребенка. За всеми действующими пунктами закреплены руководители органов исполнительной власти края, работники учреждений социальной защиты, осуществляется консультирование пострадавших граждан, организовано их питание, оказание медицинской и гуманитарной помощи.
Распоряжением Губернатора Хабаровского края от 02 сентября 2013 г. N 449-р создана краевая комиссия по ликвидации последствий масштабного наводнения на территории Хабаровского края (далее - краевая комиссия) под руководством Губернатора края, организовано 10 подкомиссий (рабочих групп), утверждены планы работ. За истекший период проведено 18 заседаний краевой комиссии, в том числе 4 выездных в г. Комсомольске-на-Амуре, дано 187 поручений.
Главным юридическим управлением Губернатора и Правительства края обеспечено оказание государственным юридическим бюро юридической помощи всем обращающимся пострадавшим гражданам.
Распоряжением Правительства Хабаровского края от 21 октября 2013 г. N 784-рп создана комиссия по разрешению спорных ситуаций, связанных с оказанием гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождавшихся паводками, мер государственной поддержки.
Организована работа по выплатам пострадавшим гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества. Единовременная материальная помощь по 20 тыс. рублей выплачена 43 467 гражданам, финансовая помощь в связи с утратой имущества по 100 тыс. рублей выплачена 12 070 гражданам. Сумма затрат по осуществлению выплат составила более 2 076,34 млн. рублей, в том числе за счет средств краевого бюджета 527,56 млн. рублей.
Министерством социальной защиты населения края организованы выплаты единовременной материальной и адресной социальной помощи отдельным категориям граждан в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, в том числе гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми, малоимущим гражданам, а также гражданам, огородные и дачные участки которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации. Помощь оказана свыше 23 тыс. человек на сумму более 217,00 млн. рублей.
Обеспечено финансирование аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ.
В Министерство финансов Российской Федерации представлены документы, подтверждающие фактические расходы на проведение аварийно-спасательных работ на сумму 1 611,00 млн. рублей, из которых 1 017,30 млн. рублей поступило в край, 847,00 млн. рублей перечислено органам исполнительной власти и муниципальным образованиям края.
Затраты на проведение неотложных аварийно-восстановительных работ составляют 8 662,50 млн. рублей, в том числе 6 511,00 млн. рублей на восстановление транспортной инфраструктуры и строительство жилья.
Проведены работы по восстановлению энергетических объектов и объектов жилищно-коммунального хозяйства, что позволило организованно войти в отопительный сезон 2013/2014 года.
Выполнены работы по обеспечению проезда и восстановлению автомобильных дорог регионального и местного значения общей протяженностью около 166 километров на сумму около 216,00 млн. рублей. Основные работы по капитальному ремонту и реконструкции объектов дорожного хозяйства будут выполняться в 2014 году.
Организована работа по проведению капитального ремонта поврежденного в результате чрезвычайной ситуации жилья и строительству нового жилья для пострадавших граждан.
В соответствии с федеральной целевой программой "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, из средств федерального бюджета в Хабаровский край в 2013 году поступило 3 210,19 млн. рублей, в том числе на проведение капитального ремонта 271,81 млн. рублей. Из них передано в министерство жилищно-коммунального хозяйства края 39,374 млн. рублей, в министерство социальной защиты населения края - 1 174,47 млн. рублей, в министерство строительства края - 1 996,35 млн. рублей.
Гражданам предоставляются меры социальной поддержки в виде выплат на приобретение жилья взамен утраченного и проведение капитального ремонта поврежденных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещений.
В зону подтопления попали 3 528 домов общей площадью 875,30 тыс. кв. метров. Признаны непригодными для проживания 1 519 домов, из них 1 454 частных домовладения и 65 многоквартирных домов.
Капитальному ремонту подлежат 1 247 домов площадью 64,45 тыс. кв. метров, 762 жилых дома пригодны для проживания.
По предварительной оценке, потребность в денежных средствах на проведение работ по капитальному ремонту жилищного фонда составляет 764,70 млн. рублей.
В соответствии с поданными заявлениями от граждан по состоянию на 01 января 2014 г. необходимо построить 1 294 жилых помещения, в которых по нормам предоставления будут расселены 3 630 человек, из них по:
- частному жилищному фонду - 487 жилых помещений;
- муниципальному жилищному фонду - 352 жилых помещения;
- бесхозяйным объектам - 455 жилых помещений.
Для строительства частных домовладений определены 442 земельных участка в неподтопляемых зонах, в том числе девять площадок под комплексную застройку. Общая площадь территорий составляет 337,5 гектара, что достаточно для покрытия потребности в новом строительстве.
Министерством строительства края определены 55 организаций, которые будут принимать участие в строительстве жилых домов для пострадавших от наводнения, из них 33 организации по малоэтажному строительству (21 местное предприятие), 14 организаций, специализирующихся по строительству многоэтажных домов, восемь проектных организаций.
Предусмотрено строительство многоквартирных жилых домов из кирпича, мелкоштучных стеновых материалов, а также различных планировочных решений в каркасно-панельном (щитовом) исполнении, с каркасом из профиля легких стальных тонкостенных конструкций, модульных конструкций из "СИП"-панелей, деревянных конструкций.
В настоящее время работы по строительству жилья для граждан, пострадавших от наводнения, развернуты по семи муниципальным районам края и в двух городских округах.
В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 г. N 693 "О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области", протоколов заседаний Правительственной комиссии по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области, в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 22 июня 2012 г. N 205-пр "Об утверждении государственной целевой программы Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае":
1.Считать проведение комплекса восстановительных работ, необходимых для ликвидации последствий крупномасштабного наводнения 2013 года, включая строительство жилых помещений взамен утраченных, проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений, восстановление объектов дорожного хозяйства, устройство гидротехнических защитных сооружений, восстановление объектов социальной инфраструктуры, приоритетными направлениями деятельности органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления края и организаций в 2014 году.
2.Заместителю Председателя Правительства края по вопросам внутренней политики (Марценко В.В.) совместно с администрацией Комсомольского муниципального района (Коломыцев А.В.) проработать вопрос по упразднению в установленном порядке населенных пунктов Бичи, Октябрьский, Чучи Комсомольского муниципального района.
Срок - до 01 октября 2014 г.
3.Министерству строительства края (Попов А.Л.):
3.1.Обеспечить завершение работ по заключению государственных контрактов на строительство жилых помещений для граждан, утративших жилье в результате чрезвычайной ситуации, с учетом вступления в силу с 01 января 2014 г. Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", необходимых для ликвидации последствий, возникших вследствие крупномасштабного наводнения 2013 года.
Срок - до 01 марта 2014 г.
3.2.Обеспечить завершение работ по строительству жилья для граждан, утративших жилье вследствие крупномасштабного наводнения.
Срок - до 01 сентября 2014 г.
3.3.Совместно с министерством жилищно-коммунального хозяйства края (Литвинчук А.А.), министерством финансов края (Кацуба А.С.) продолжить работу с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по привлечению средств федерального бюджета на строительство жилых помещений взамен признанных непригодными для проживания в результате крупномасштабного наводнения, находившихся в краевой государственной собственности.
Срок - до 01 июля 2014 г.
4.Министерству имущественных отношений края (Чукалкин А.Я.) совместно с управлением гражданской защиты Правительства края (Горохов А.С.) оформить передачу администрациям городских округов и муниципальных районов края, пострадавших в результате крупномасштабного наводнения, имущества, выданного для проведения аварийно-спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ, обеспечения создания и функционирования пунктов временного проживания и питания для эвакуированных граждан, не имеющих возможности проживания в жилых помещениях, утраченных или поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Хабаровского края в августе - сентябре 2013 г.
Срок - до 01 октября 2014 г.
5.Министерству промышленности и транспорта края (Ивашкин С.И.):
5.1.Проработать вопрос с Министерством транспорта Российской Федерации о продлении до 01 июля 2014 г. срока действия "нулевого" тарифа по перевозкам грузов строительного назначения на период строительства жилья для граждан, утративших жилье в результате крупномасштабного наводнения.
Срок - до 14 февраля 2014 г.
5.2.Обеспечить восстановление автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, подвергшихся разрушению в результате крупномасштабного наводнения.
Срок - до 31 октября 2014 г.
5.3.Провести обследование и подготовку дефектных ведомостей по инженерным сооружениям, расположенным на участках автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, пострадавших в результате крупномасштабного наводнения.
Срок - до 01 мая 2014 г.
6.Министерству социальной защиты населения края (Цилюрик Н.И.) представить в министерство строительства края списки граждан - собственников, утративших жилье в результате крупномасштабного наводнения и выбравших меру социальной поддержки в виде строительства новых жилых помещений, с учетом волеизъявления граждан в части выбора населенного пункта для строительства жилья и вида жилого помещения.
Срок - до 14 февраля 2014 г.
7.Министерству жилищно-коммунального хозяйства края (Литвинчук А.А.):
7.1.Обеспечить выполнение мероприятий по капитальному ремонту краевого жилищного фонда, поврежденного в результате крупномасштабного наводнения.
Срок - до 01 сентября 2014 г.
7.2.Обеспечить контроль за качеством и сроками проведения капитального ремонта муниципального жилищного фонда, поврежденного в результате наводнения.
7.3.Обеспечить контроль за восстановлением коммунальных объектов, попавших в зоны затопления, и их подготовкой к отопительному периоду 2014/2015 года.
Срок - до 01 октября 2014 г.
8.Управлению гражданской защиты Правительства края:
8.1.Продолжить работу по представлению в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий документов, подтверждающих фактически произведенные расходы на проведение аварийно-спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, содержание пунктов временного проживания и питания для эвакуируемых граждан, сводных данных о гражданах, пострадавших в результате крупномасштабного наводнения, имеющих право на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества.
Срок - по мере поступления обосновывающих документов.
8.2.Представить в министерство имущественных отношений края перечни имущества, выданного администрациям городских округов и муниципальных районов края, пострадавших в результате крупномасштабного наводнения, для проведения аварийно-спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ.
Срок - до 14 февраля 2014 г.
8.3.Обеспечить подготовку правовых актов Правительства края о распределении бюджетных ассигнований, предоставляемых органам исполнительной власти края, местным бюджетам, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, для покрытия расходов на проведение аварийно-спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ, содержание пунктов временного проживания и питания для эвакуируемых граждан.
Срок - по мере поступления бюджетных средств.
8.4.Создать ежегодно обновляемый информационный банк данных организаций, имеющих возможность оперативно предоставлять материалы и технику на случай возникновения в крае чрезвычайных ситуаций.
Срок - до 01 апреля 2014 г.
8.5.Организовать обучение должностных лиц органов управления действиям при получении сигнала об угрозе и (или) возникновении быстроразвивающихся чрезвычайных ситуаций на базе отдела подготовки кадров - учебного пункта краевого государственного казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края" в соответствии с утвержденным планом.
Срок - в течение 2014 года.
8.6.Подготовить и довести до глав городских округов и муниципальных районов края методические рекомендации по алгоритму действий органов управления и населения при получении сигнала об угрозе и (или) возникновении быстроразвивающихся чрезвычайных ситуаций в границах зон, определенных постановлением Правительства Хабаровского края от 13 декабря 2013 г. N 423-пр "Об утверждении Перечня границ зон Хабаровского края, подверженных воздействию быстроразвивающихся опасных процессов, где требуется создание комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций".
Срок - до 20 февраля 2014 г.
9.Управлению Правительства края по организации восстановительных работ (Маслов В.Л.):
9.1.Обеспечить координацию деятельности министерств края, иных органов исполнительной власти края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства края, органов местного самоуправления края, организаций и предприятий по проведению восстановительных работ при ликвидации последствий крупномасштабного наводнения, а также контроль их проведения.
Срок - в течение 2014 года.
9.2.Организовать сбор, анализ и обмен информацией, поступающей от органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления края, по проведению восстановительных работ на объектах края, пострадавших от наводнения, для ее обобщения и представления Губернатору края и в федеральные органы государственной власти.
Срок - в течение 2014 года.
10.Рекомендовать мэру города Хабаровска Соколову А.Н., главе городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" Михалеву В.П., главам Амурского Масько И.В., Комсомольского Коломыцеву А.В., района имени Лазо Сорокину В.В., Нанайского Борзилову А.Н., Николаевского Леонову А.М., Ульчского Данкан Ю.Л., Хабаровского Алешко В.А. муниципальных районов края:
10.1.Организовать в максимально короткие сроки информационно-разъяснительную работу среди граждан, пострадавших в результате крупномасштабного наводнения, в части определения формы социальной поддержки с учетом их волеизъявления.
10.2.Закончить постановку на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.
Срок - до 01 марта 2014 г.
10.3.Обеспечить оперативное представление в министерство строительство края документов, необходимых для предоставления муниципальным образованиям края в 2014 году иных межбюджетных трансфертов на цели строительства или приобретения жилья взамен утраченного, находившегося в муниципальной собственности, а также бесхозяйных жилых помещений.
Срок - до 14 февраля 2014 г.
10.4.Принять меры по корректировке градостроительной документации с нанесением границы однопроцентного уровня затопления в целях исключения нового строительства на территориях, подверженных затоплению (подтоплению).
Срок - декабрь 2014 г.
10.5.Обеспечить оперативное предоставление земельных участков предприятиям, с которыми заключены муниципальные контракты на строительство жилых домов, в соответствии с земельным законодательством.
Срок - по мере заключения муниципальных контрактов.
10.6.Организовать работу с организациями-сетедержателями по обеспечению подключения строящихся и планируемых к строительству жилых домов к инженерным сетям с минимальными обременениями.
Срок - постоянно.
10.7.Обеспечить заключение муниципальных контрактов и выполнение работ по строительству муниципального жилья взамен признанного непригодным для проживания в результате крупномасштабного наводнения с учетом вступления в силу с 01 января 2014 г. Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", необходимых для ликвидации последствий, возникших вследствие крупномасштабного наводнения 2013 года.
Срок - до 01 сентября 2014 г.
10.8.Обеспечить выполнение мероприятий по капитальному ремонту муниципального жилищного фонда, поврежденного в результате крупномасштабного наводнения.
Срок - до 01 сентября 2014 г.
10.9.Обеспечить оперативное представление информации о потребности в строительных материалах, изделиях и конструкциях из поступающей гуманитарной помощи и государственного резерва для ведения строительных работ при строительстве жилья для граждан, утративших жилье в результате крупномасштабного наводнения.
Срок - постоянно.
10.10.Обеспечить восстановление автомобильных дорог общего пользования местного значения, подвергшихся разрушению в результате крупномасштабного наводнения.
Срок - до 01 ноября 2014 г.
10.11.Провести обследование и подготовку дефектных ведомостей по инженерным сооружениям, расположенным на участках автомобильных дорог общего пользования местного значения, пострадавших в результате крупномасштабного наводнения.
Срок - до 01 мая 2014 г.
10.12.В целях завершения восстановительных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства в межотопительный период 2014 года:
10.12.1.Обеспечить повторное комиссионное обследование всех коммунальных объектов, подвергшихся наводнению.
Срок - до 15 июня 2014 г.
10.12.2.Обеспечить полное восстановление коммунальных объектов и инженерных сетей, пострадавших от наводнения.
Срок - до 01 сентября 2014 г.
10.12.3.Пересмотреть намечаемые к реализации проекты по реконструкции и строительству коммунальных объектов и инженерных сетей, которые расположены на территориях, подвергшихся затоплению (подтоплению) в августе - сентябре 2013 г.
Срок - в течение 2014 года.
10.13.Организовать разъяснительную работу с населением о необходимости оформления прав на объекты недвижимости в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а также по добровольному страхованию жилья и имущества на случай их утраты при возникновении чрезвычайной ситуации.
Срок - постоянно.
11.Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства края по вопросам топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Волокжанина А.Н., заместителя Председателя Правительства края по вопросам строительства Кравчука Н.Л.
Информацию о выполнении настоящего распоряжения представить Губернатору края к:
01 июня 2014 г. - промежуточную;
01 ноября 2014 г. - окончательную.
Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И.Шпорт