Решение от 21.04.2010 г № 11
О внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края
В соответствии с федеральными законами от 09.11.2009 N 250-ФЗ "О внесении изменений в статью 3 приложения к Федеральному закону "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" и статью 4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 28.11.2009 N 283-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 27.12.2009 N 365-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления", от 27.12.2009 N 357-ФЗ "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", законами Хабаровского края от 28.10.2009 N 270 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Хабаровского края", от 25.11.2009 N 275 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Хабаровского края", руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского поселения "Рабочий поселок Ванино", в целях приведения Устава городского поселения "Рабочий поселок Ванино" в соответствие действующему законодательству Совет депутатов городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края решил:
1.Внести в Устав городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края следующие изменения:
1.1.Статью 5 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 5. Вопросы местного значения
К вопросам местного значения городского поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
18) формирование архивных фондов поселения;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.".
1.2.Главу 3 Устава дополнить статьей 5.1 следующего содержания:
"Статья 5.1. Права органов местного самоуправления городского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения
1. Органы местного самоуправления городского поселения имеют право на:
1) создание музеев городского поселения;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского поселения;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского поселения;
6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского поселения;
7) создание муниципальной пожарной охраны;
8) создание условий для развития туризма.
2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
3. Органы местного самоуправления городского поселения участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ, в случае принятия Советом депутатов городского поселения решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.".
1.3.Часть 1 статьи 6 дополнить пунктом 8.2 следующего содержания:
"8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах городского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;".
1.4.Часть 4 статьи 18 изложить в следующей редакции:
"4. Изменения и дополнения, внесенные в устав городского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов городского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.".
1.5.Часть 1 статьи 22 изложить в следующей редакции:
"1. Совет депутатов городского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Хабаровского края, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов городского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Хабаровского края, уставом городского поселения. Решения Совета депутатов городского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов городского поселения, если иное не установлено Федеральным законом.".
1.6.Абзац первый части 2 статьи 22 изложить в следующей редакции:
"2. Проекты решений Совета депутатов могут вноситься депутатами Совета депутатов городского поселения, главой городского поселения, иными выборными органами местного самоуправления, главой администрации городского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы.".
1.7.Предложение 1 части 5 статьи 22 изложить в следующей редакции:
"Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов городского поселения, направляется главе городского поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней.".
1.8.Часть 6 статьи 22 изложить в следующей редакции:
"6. Председатель Совета депутатов городского поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов городского поселения, подписывает решения Совета депутатов городского поселения, не имеющие нормативного характера.".
1.9.Пункт 1 статьи 23 Устава изложить в следующей редакции:
"1. Депутатом Совета депутатов городского поселения является избранный населением городского поселения гражданин Российской Федерации не моложе 18 лет, а также на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном федеральным законом, иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории городского поселения, достигший возраста 18 лет.".
1.10.Пункт 11 статьи 24 изложить в следующей редакции:
"11) в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.".
1.11.Подпункт 7 пункта 2 статьи 31 изложить в следующей редакции:
"7) Глава администрации городского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Хабаровского края, Уставом городского поселения, нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения федеральными законами и законами Хабаровского края, а также распоряжения администрации городского поселения по вопросам организации работы местной администрации.".
1.12.Пункт 1 статьи 31.1 изложить в следующей редакции:
"1. В случае временного отсутствия главы городского поселения его обязанности как главы администрации городского поселения исполняет уполномоченный им заместитель главы администрации.
Исполняющий обязанности не вправе осуществлять полномочия главы городского поселения, которые в соответствии с федеральными и краевыми законами, настоящим Уставом отнесены к исключительной компетенции главы городского поселения, в том числе издавать по данным вопросам нормативные правовые акты.".
1.13.Пункт 11 части 1 статьи 32 изложить в следующей редакции
"11) изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона N 131-ФЗ;".
1.14.Часть 1 статьи 32 дополнить:
1) пунктом 12 следующего содержания:
"12) преобразования городского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ, а также в случае упразднения городского поселения;";
2) пунктом 13 следующего содержания:
"13) утраты городским поселением своего статуса в связи с его объединением с городским округом;";
3) пунктом 14 следующего содержания:
"14) увеличения численности избирателей городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского поселения или объединения поселения с городским округом.".
1.15.В пункте 2 статьи 34 слова "главой городского поселения" заменить словами "главой администрации городского поселения".
1.16.В пункте 3 статьи 34 слова "главой городского поселения" заменить словами "главой администрации городского поселения".
1.17.Пункт 6 статьи 34 изложить в следующей редакции:
"6) организует и осуществляет муниципальный контроль на территории городского поселения, разрабатывает и принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля, организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;".
1.18.Часть 2 статьи 60 дополнить предложением следующего содержания:
"Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава городского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.".
1.19.Статью 36 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 36. Избирательная комиссия городского поселения
1. Организация подготовки и проведение выборов депутатов Совета депутатов, главы городского поселения, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского поселения, голосования по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения возлагается на избирательную комиссию городского поселения.
2. Избирательная комиссия городского поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления городского поселения.
3. Избирательная комиссия городского поселения "Рабочий поселок Ванино" формируется Советом депутатов городского поселения в количестве 8 членов с правом решающего голоса.
4. Формирование избирательной комиссии городского поселения осуществляется Советом депутатов городского поселения на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательной Думе Хабаровского края, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии городского поселения предыдущего состава, предложений избирательной комиссии Ванинского муниципального района, избирательной комиссии Хабаровского края. Формирование избирательной комиссии городского поселения осуществляется также на основе предложений политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", других политических партий и иных общественных объединений.
5. Совет депутатов городского поселения обязан назначить не менее половины членов комиссии от общего числа членов избирательной комиссии городского поселения на основе поступивших предложений:
1) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации";
2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Думе;
3) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов городского поселения.
Совет депутатов городского поселения обязан назначить не менее половины членов комиссии от общего числа членов избирательной комиссии городского поселения на основе поступивших предложений избирательной комиссии Ванинского муниципального района.
Предложения по выдвижению кандидатур в состав комиссии городского поселения представляются в Совет депутатов городского поселения в течение одного месяца со дня опубликования (обнародования) сообщения о формировании комиссии.
6.Избирательная комиссия городского поселения должна быть сформирована не позднее чем за 10 дней до дня истечения срока полномочий избирательной комиссии городского поселения предыдущего состава.
7.Совет депутатов городского поселения обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии городского поселения на основе поступивших предложений избирательной комиссии Ванинского муниципального района, территориальной комиссии в следующем порядке:
1) если полномочия избирательной комиссии Ванинского муниципального района не возложены на территориальную комиссию, два члена избирательной комиссии городского поселения назначаются на основе предложений избирательной комиссии Ванинского муниципального района, остальные члены избирательной комиссии городского поселения назначаются на основе предложений территориальной комиссии;
2) если полномочия избирательной комиссии Ванинского муниципального района возложены на территориальную комиссию, члены избирательной комиссии городского поселения назначаются на основе предложений территориальной комиссии;
3) если полномочия территориальной комиссии возложены на избирательную комиссию Ванинского муниципального района, члены избирательной комиссии городского поселения назначаются на основе предложений избирательной комиссии Ванинского муниципального района.
8.Предложения избирательной комиссии Ванинского муниципального района, территориальной комиссии, указанные в части 7 настоящей статьи, готовятся с учетом предложений общественных объединений, за исключением общественных объединений, указанных в части 5 настоящей статьи, с учетом предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии городского поселения предыдущего состава.
9.В избирательную комиссию городского поселения может быть назначено не более одного представителя от каждой политической партии, от каждого избирательного объединения, иного общественного объединения. Политическая партия, избирательное объединение, иное общественное объединение не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в состав одной комиссии.
10.Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более половины от общего числа членов избирательной комиссии городского поселения.
11.Орган, назначивший в состав комиссии гражданина Российской Федерации, выдвинутого в соответствии с требованиями, установленными федеральным законодательством и законодательством Хабаровского края, обязан получить письменное согласие указанного гражданина Российской Федерации на вхождение в состав этой комиссии.
12.Совет депутатов городского поселения обязан опубликовать (обнародовать) сообщение о формировании избирательной комиссии и сроке представления кандидатур в ее состав до дня проведения заседания или принятия соответствующего решения.
13.Предложения по выдвижению кандидатур в состав избирательной комиссии городского поселения представляются в течение одного месяца со дня опубликования (обнародования) сообщения о формировании комиссии.
14.Избирательная комиссия городского поселения:
1) осуществляет на территории городского поселения контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на территории городского поселения реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
3) осуществляет на территории городского поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
4) осуществляет на территории городского поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
5) осуществляет на территории городского поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
6) осуществляет на территории городского поселения меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Хабаровского края средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;
9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Хабаровского края, законами Хабаровского края, настоящим уставом.
15.Срок полномочий комиссии городского поселения составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии городского поселения истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутата Совета депутатов городского поселения. Полномочия избирательной комиссии городского поселения могут быть прекращены досрочно законом Хабаровского края в случае преобразования городского поселения. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии городского поселения является день вступления в силу закона Хабаровского края о преобразовании городского поселения.
16.Избирательная комиссия городского поселения не обладает правами юридического лица.".
1.20.Пункт 1 статьи 36.3 Устава изложить в следующей редакции:
"1. В случае причинения увечья или иного повреждения здоровья, наступившего в связи с исполнением полномочий главы городского поселения, депутата Совета депутатов, члена выборного органа городского поселения, повлекшего стойкую утрату трудоспособности, главе городского поселения, депутату Совета депутатов, члену выборного органа городского поселения производится ежемесячная компенсация в размере фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости (фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности), установленного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"."
1.21. Дополнить статью 36.4 Устава пунктом 3 следующего содержания:
"3. В случае гибели (смерти) главы городского поселения, депутата Совета депутатов, члена выборного органа городского поселения, осуществлявших свои полномочия на постоянной основе, в период исполнения полномочий либо после окончания исполнения полномочий, если она наступила вследствие причинения телесных повреждений или иного вреда их здоровью в связи с исполнением полномочий, нетрудоспособным членам их семей, находившимся на их иждивении, за счет средств местного бюджета ежемесячно выплачивается компенсация в размере фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости (фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности), установленного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".".
2.Направить настоящее решение в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области для государственной регистрации дополнений и изменений в Устав городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края.
3.Опубликовать настоящее решение в газете "Ванинские вести" после регистрации Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по мандатам, регламенту и этике.
5.Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.
6.Подпункты 1.20 и 1.21 настоящего решения вступают в силу со дня официального опубликования и распространяются на правоотношения, возникшие с 01 января 2010 г.
Глава городского поселения
"Рабочий поселок Ванино"
М.З.Губайдулин