Постановление от 29.07.2013 г № 2226
О внесении изменений в муниципальную целевую программу «Жилье для молодых семей на 2011 — 2015 годы», утвержденную постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 16.05.2011 N 942 «О муниципальной целевой программе „Жилье для молодых семей на 2011 — 2015 годы“»
"ЖИЛЬЕ ДЛЯ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ НА 2011 - 2015 ГОДЫ", УТВЕРЖДЕННУЮ
ПОСТАНОВЛЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА ОТ 16.05.2011 N 942 "О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЕ "ЖИЛЬЕ ДЛЯ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
В целях приведения в соответствие с действующим законодательством правовых актов администрация Хабаровского муниципального района постановляет:
1.Внести изменения в муниципальную целевую программу "Жилье для молодых семей на 2011 - 2015 годы", утвержденную постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 16.05.2011 N 942 "О муниципальной целевой программе "Жилье для молодых семей на 2011 - 2015 годы", изложив ее в следующей редакции:
"УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
администрации Хабаровского
муниципального района
от 16 мая 2011 г. N 942
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Жилье для молодых семей на 2011 - 2015 годы"
ПАСПОРТ
муниципальной целевой программы
"Жилье для молодых семей на 2011 - 2015 годы"
| Полное наименование программы | муниципальная целевая программа "Жилье для молодых семей на 2011 - 2015 годы" (далее - программа) |
| Дата принятия правового акта о разработке программы | постановление администрации Хабаровского муниципального района от 09.11.2010 N 3335 "Об основных направлениях государственной молодежной политики в Хабаровском муниципальном районе и мероприятиях по их реализации на 2011 - 2013 годы" |
| Разработчики программы | Отдел культуры и молодежной политики администрации Хабаровского муниципального района, Управление обеспечения, содержания и экономического развития муниципальных объектов администрации Хабаровского муниципального района |
| Ответственный исполнитель и соисполнители программы | ответственный исполнитель программы: Управление обеспечения, содержания и экономического развития муниципальных объектов администрации Хабаровского муниципального района. Соисполнители программы: Отдел культуры и молодежной политики администрации Хабаровского муниципального района, Финансово-экономическое управление администрации Хабаровского муниципального района |
| Цель и задачи программы | целью программы является поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном законом порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. |
| Задачи программы: | |
| - предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - социальные выплаты); | |
| - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома | |
| Основные целевые показатели | основными целевыми показателями программы являются: |
| - количество молодых семей, улучшивших жилищные условия; | |
| - количество реализованных сертификатов | |
| Сроки и этапы выполнения программы (подпрограмм) | срок выполнения программы - 2011 - 2015 годы. |
| Программа реализуется в один этап | |
| Перечень подпрограмм и основных мероприятий | основные мероприятия программы: |
| - информационно-разъяснительная работа; | |
| - прием заявлений и документов от молодых семей на участие в программе; | |
| - формирование списка молодых семей - участников программы; | |
| - прием заявлений и документов от молодых семей - участников программы на получение свидетельств, подтверждающих право молодых семей - участников программы на получение социальных выплат; | |
| - оформление и выдача свидетельств, подтверждающих право на получение социальных выплат, молодым семьям - участникам программы; | |
| - перечисление средств социальной выплаты на банковские счета молодых семей - участников программы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома | |
| Объемы и источники финансирования программы (с разбивкой по годам) | при реализации программы планируется привлекать средства бюджетов Российской Федерации, Хабаровского края и Хабаровского муниципального района, а также внебюджетные источники финансирования (собственные или заемные средства молодых семей - участников программы). Общий объем бюджета Хабаровского муниципального района, в том числе за счет субсидий из федерального и краевого бюджетов, составит 70,1 млн. рублей, в том числе: |
| в 2011 году - 2,3 млн. рублей; | |
| в 2012 году - 15,3 млн. рублей; | |
| в 2013 году - 16,1 млн. рублей; | |
| в 2014 году - 17,5 млн. рублей; | |
| в 2015 году - 18,9 млн. рублей | |
| Ожидаемые конечные результаты выполнения программы | выполнение мероприятии программы позволит: |
| - обеспечить жильем не менее 65 молодых семей; | |
| - создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; | |
| - улучшить демографическую ситуацию в Хабаровском муниципальном районе; | |
| - создать условия для формирования активной жизненной позиции молодежи; | |
| - укрепить семейные отношения и снизить социальную напряженность в обществе |
1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая программа
В Хабаровском муниципальном районе проблема обеспечения жильем является одной из основных. Особенно остро она стоит для молодежи и молодых семей.
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут уплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако такая категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в стране. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых семей позволит сформировать экономически активный слой населения.
2.Основные цели и задачи целевой программы с указанием сроков, этапов ее реализации, целевых индикаторов и показателей
Программа направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан (в том числе и молодым семьям) в приобретении жилого помещения или строительстве индивидуального жилого дома.
Целью программы является поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном законом порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Задачи программы:
- предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома;
- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома.
По итогам реализации программы в течение 2011 - 2015 гг., при оказании содействия за счет средств федерального бюджета и бюджетов Хабаровского края и Хабаровского муниципального района, жилищные условия улучшат 65 молодых семей, признанных в установленном законом порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Перечень индикаторов (показателей) муниципальной целевой программы "Жилье для молодых семей на 2011 - 2015 годы" приведен в приложении N 1 к настоящей программе. Данный перечень необходим для оценки эффективности и результативности решения задач, определенных программой.
Для оценки эффективности реализации программы используются два целевых индикатора:
- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия;
- количество реализованных сертификатов.
Целевые показатели (индикаторы) рассчитываются следующим образом:
- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия, определяется количеством молодых семей, получивших социальные выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в планируемом году;
- количество реализованных сертификатов определяется количеством сертификатов, по которым молодые семьи получили социальные выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в планируемом году.
Условиями прекращения реализации программы являются досрочное достижение цели и задач программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.
3.Перечень программных мероприятий
Перечень основных мероприятий муниципальной целевой программы "Жилье для молодых семей на 2011 - 2015 годы" приведен в приложении N 2 к настоящей программе.
Мероприятия выполняются по следующим разделам.
1.Информационно-разъяснительная работа среди населения по освещению цели и задач программы и вопросов по ее реализации.
Исполнителями данного мероприятия являются Управление обеспечения, содержания и экономического развития муниципальных объектов администрации Хабаровского муниципального района и Отдел культуры и молодежной политики администрации Хабаровского муниципального района.
Непосредственным результатом выполнения данного мероприятия является повышение активности молодых семей в реализации мероприятий, направленных на улучшение их жилищных условий.
2.Прием документов от молодых семей на участие в программе.
Исполнителем данного мероприятия является Управление обеспечения, содержания и экономического развития муниципальных объектов администрации Хабаровского муниципального района.
Непосредственным результатом выполнения данного мероприятия является признание (отказ в признании) молодой семьи участницей программы.
3.Формирование списка молодых семей - участников программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и предоставление его в уполномоченный орган исполнительной власти Хабаровского края для утверждения.
Исполнителем данного мероприятия является Управление обеспечения, содержания и экономического развития муниципальных объектов администрации Хабаровского муниципального района.
Непосредственным результатом выполнения данного мероприятия является утверждение списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.
4.Прием заявлений и документов от молодых семей - участников программы на получение свидетельств, подтверждающих право молодых семей - участников программы на получение социальных выплат.
Исполнителем данного мероприятия является Управление обеспечения, содержания и экономического развития муниципальных объектов администрации Хабаровского муниципального района.
5.Оформление и выдача свидетельств молодым семьям в соответствии со списком, утвержденным органом исполнительной власти Хабаровского края.
Исполнителем данного мероприятия является Управление обеспечения, содержания и экономического развития муниципальных объектов администрации Хабаровского муниципального района.
Непосредственным результатом выполнения мероприятий 4 и 5 программы является выдача (отказ в выдаче) молодой семье - участнице программы свидетельства, подтверждающего право на получение социальной выплаты.
6.Финансирование программы.
Исполнителем данного мероприятия является Финансово-экономическое управление администрации Хабаровского муниципального района.
Непосредственным результатом выполнения данного мероприятия является включение в бюджет Хабаровского муниципального района денежных средств на софинансирование расходных обязательств по реализации программы.
7.Перечисление средств социальной выплаты на банковские счета молодых семей - участниц программы.
Исполнителем данного мероприятия является Управление обеспечения, содержания и экономического развития муниципальных объектов администрации Хабаровского муниципального района.
Непосредственным результатом выполнения данного мероприятия является предоставление молодой семье - участнице программы социальных выплат на улучшение жилищных условий.
4.Обоснование ресурсного обеспечения целевой программы
Финансовое обеспечение программы осуществляется за счет средств бюджетов Российской Федерации, Хабаровского края и Хабаровского муниципального района.
Общий объем бюджета Хабаровского муниципального района, в том числе за счет субсидий из федерального и краевого бюджетов, составит 70,1 млн. рублей, в том числе:
в 2011 году - 2,3 млн. рублей;
в 2012 году - 15,3 млн. рублей;
в 2013 году - 16,1 млн. рублей;
в 2014 году - 17,5 млн. рублей;
в 2015 году - 18,9 млн. рублей.
Смета расходов бюджета Хабаровского муниципального района, в том числе за счет субсидий из федерального и краевого бюджетов на реализацию муниципальной целевой программы "Жилье для молодых семей на 2011 - 2015 годы", приведена в приложении N 3 к настоящей программе.
Указанные объемы финансирования являются расчетными. Фактические объемы финансирования реализации программы устанавливаются и утверждаются ежегодно соответствующими правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края исходя из объемов денежных средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах на очередной финансовый год, и утвержденного норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья.
5.Механизм реализации целевой программы, включающий в себя механизм управления целевой программой и механизм взаимодействия разработчиков и исполнителей
Механизм реализации программы предполагает оказание поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
Участие в программе является добровольным.
Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется молодой семье только 1 раз.
Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства материнского (семейного) капитала.
Условием участия в программе и предоставления социальной выплаты является согласие совершеннолетних членов молодой семьи на обработку администрацией Хабаровского муниципального района, уполномоченным органом исполнительной власти Хабаровского края, федеральными органами исполнительной власти персональных данных о членах молодой семьи. Согласие должно быть оформлено в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".
В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи будет использоваться свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство), которое выдается администрацией Хабаровского муниципального района. Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, отобранный уполномоченным органом исполнительной власти Хабаровского края для обслуживания средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат, где на имя члена молодой семьи открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.
Социальная выплата предоставляется молодым семьям - участникам программы в соответствии с Порядком предоставления молодым семьям - участникам муниципальной целевой программы "Жилье для молодых семей на 2011 - 2015 годы" социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (приложение N 4).
Кроме того, молодым семьям - участникам программы может предоставляться дополнительная социальная выплата за счет средств бюджета Хабаровского муниципального района в размере 5 процентов от средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) 1 ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.
Дополнительная социальная выплата при рождении (усыновлении) ребенка предоставляется молодым семьям - участникам программы в соответствии с Порядком предоставления молодым семьям - участникам муниципальной целевой программы "Жилье для молодых семей на 2011 - 2015 годы" дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка (приложение N 5).
В целях коллегиального рассмотрения вопросов по реализации программы постановлением администрации Хабаровского муниципального района создается комиссия Хабаровского муниципального района по предоставлению молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - Комиссия) и утверждается ее состав.
Комиссия проводит свои заседания по мере поступления заявлений и документов молодых семей для участия в программе или бюджетных ассигнований на реализацию программы.
Ведет заседания Комиссии председатель Комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя Комиссии.
Члены Комиссии участвуют в ее заседании лично и не вправе делегировать свои полномочия иным лицам.
Заседания Комиссии считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины ее членов.
Решение Комиссии принимается открытым голосованием большинством голосов членов Комиссии, принимающих участие в заседании. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на Комиссии.
По итогам рассмотрения вопросов Комиссия принимает решения, которые отражает в протоколе.
6.Оценка социально-экономической эффективности
целевой программы
Оценка эффективности реализации программы осуществляется Управлением обеспечения, содержания и экономического развития муниципальных объектов администрации Хабаровского муниципального района.
Эффективность реализации мероприятий программы ежегодно определяется в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации муниципальной целевой программы "Жилье для молодых семей на 2011 - 2015 годы" (приложение N 6).
При проведении оценки используется ежегодный доклад о ходе реализации программы, составленный на основе отчетов ответственных исполнителей программы и рассчитанных целевых индикаторов программы.