Постановление от 07.07.2014 г № 2235
О развитии малого и среднего предпринимательства в Хабаровском муниципальном районе
Развитие малого и среднего предпринимательства - одно из приоритетных направлений политики Хабаровского муниципального района (далее - район), которое позволяет создать новые рабочие места, пополнить местный бюджет за счет налоговых поступлений, повысить доходы населения за счет самостоятельной хозяйственной деятельности.
Сектор малого и среднего бизнеса - это более 4 тысяч субъектов предпринимательства, около 15 тысяч человек, занятых в данном секторе, более 450 млн. рублей уплаченных налогов во все уровни бюджетов.
Потребительский рынок района характеризуется устойчивым состоянием и насыщенностью товарами и услугами. В районе сформирована конкурентная среда с высокой предпринимательской активностью.
На 01 января 2014 года на территории района осуществляют деятельность 253 предприятия торговли, 40 предприятий общественного питания, 55 предприятий бытового обслуживания.
Пищевая промышленность района представлена основными отраслями - мясной, молочной, алкогольной и хлебопекарной, объединяющей в своем составе более 30 предприятий всех форм собственности.
Предприятия пищевой промышленности района работают на высококонкурентном и насыщенном потребительском рынке. Для увеличения конкурентных преимуществ выпускаемой пищевой продукции предприятия постоянно работают над улучшением качества выпускаемой продукции и расширением ассортимента, увеличением выпуска пищевой продукции с высокой биологической ценностью, в том числе обогащенной белками, витаминами и минеральными компонентами, наращиванием объемов производства продукции в расфасованном и готовом к употреблению виде с применением современных тароупаковочных материалов.
В целях привлечения внимания покупателей к своей продукции предприятия используют такой метод, как организация дегустаций. Проводят различного рода маркетинговые исследования, создают товарные бренды, проводят рекламные мероприятия, широко используя средства массовой информации. На телевидении и радио транслируются рекламные ролики, в прессе публикуются информационные статьи. Производители продукции принимают участие в организации и проведении культурно-массовых мероприятий, что, несомненно, сказывается на формировании в сознании жителей как района, так и Хабаровского края положительного отношения к предприятиям и выпускаемой ими продукции.
С момента основания район является сельскохозяйственным и, по-прежнему, остается одним из главных производителей сельскохозяйственной продукции в Хабаровском крае.
Основными направлениями сельскохозяйственного производства в районе являются птицеводство, животноводство и растениеводство.
Развитие туризма в районе в последние годы становится одним из важных механизмов развития экономики и повышения инвестиционной привлекательности территории. На сегодняшний день в районе расположено 36 организаций, осуществляющих туристско-рекреационную деятельность.
Жилищно-коммунальные услуги на территории района предоставляют 32 организации малого бизнеса, которые оказывают услуги теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения для населения, предприятий социальной сферы и прочих потребителей.
Основной объем лесозаготовок на территории района обеспечивают 7 лесозаготовительных предприятий, относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства, которым переданы в долгосрочную аренду участки лесного фонда с ежегодным установленным отпуском древесины в объеме порядка 500 тыс. куб. м.
Одной из основных целей администрации Хабаровского муниципального района (далее - администрация района) является создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на всей территории района. Проводится работа по подготовке нормативных правовых актов по различным направлениям поддержки и развития предпринимательства. Разработана муниципальная программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, утверждены порядки предоставления субсидий субъектам предпринимательства.
В 2013 году завершена реализация муниципальной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском муниципальном районе на 2010 - 2013 годы". Для развития малого и среднего бизнеса в 2013 году был направлен объем поддержки из районного, краевого и федерального бюджетов, в размере 3,318 млн. рублей, из них: 1,242 млн. рублей - средства бюджета района, 1,476 млн. рублей - привлеченные средства из краевого бюджета, 600,0 тыс. рублей - привлеченные средства из федерального бюджета. Общая сумма привлеченных средств по сравнению с 2012 годом возросла в 3 раза, с 2011 годом в 5 раз.
С 2011 года малому и среднему предпринимательству предоставляются субсидии на возмещение части затрат, связанных с производством, выполнением работ, предоставлением услуг, а также за участие в выставках-ярмарках.
С 2013 года предоставляются субсидии стартующему бизнесу.
В рамках реализации мероприятий муниципальной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском муниципальном районе на 2010 - 2013 годы" в 2013 году выдано 9 субсидий.
Финансовую поддержку субъекты малого и среднего бизнеса могут получить и в Фонде поддержки малого предпринимательства Хабаровского края в рамках реализации мероприятий государственной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае на 2013 - 2020 годы". Так в 2013 году поддержку получили 19 предпринимателей района на сумму более 22,5 млн. рублей, в том числе: 15 предпринимателей получили микрозаймы на общую сумму 12,4 млн. рублей, 3 предпринимателя получили займы на общую сумму 10,0 млн. рублей, 1 предприниматель получил субсидию в размере 355,0 тыс. рублей на возмещение части затрат на уплату платежей по договорам лизинга оборудования.
В соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляются муниципальные преференции в виде предоставления имущественной поддержки производственными, складскими, офисными помещениями и объектами коммунальной инфраструктуры. В 2013 году в целях создания условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории района предоставлено 37 муниципальных преференций.
Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в целях реализации мер по содействию субъектам малого и среднего бизнеса, постановлением главы Хабаровского муниципального района от 20.11.2008 N 1898 "Об утверждении перечня муниципального имущества, предназначенного для использования субъектами малого и среднего предпринимательства" утвержден Перечень муниципального имущества, предназначенного для использования субъектами малого и среднего предпринимательства.
В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты" субъектам малого и среднего бизнеса предоставлено преимущественное право на приобретение арендуемого имущества. В 2013 году данным правом покупки воспользовались 2 арендатора на общую сумму 1807,2 тыс. рублей.
Проводятся обучающие семинары для предпринимателей по актуальным вопросам, в том числе, совместно с Правительством Хабаровского края и Фондом поддержки малого предпринимательства Хабаровского края. Организуются круглые столы, конференции с участием субъектов малого предпринимательства, специалистов администрации района, представителей министерств и ведомств Хабаровского края. Проводятся конкурсы на лучшее предприятие торговли района. В 2013 году победителем такого конкурса стало общество с ограниченной ответственностью "Марго" с. Матвеевка.
Предоставляется консультационная поддержка по вопросам норм трудового законодательства, по подготовке документов для получение лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, по созданию бизнеса, по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства. Оказано более 60 консультаций.
В районе образован и осуществляет деятельность совет по предпринимательству и экономике при администрации Хабаровского муниципального района, который является координационным органом, образованным для обеспечения практического взаимодействия администрации района и широкого круга предпринимателей и выработки предложений по основным направлениям экономической политики района.
В рамках основных функций совета в 2013 году проведено 4 заседания и рассмотрено 13 вопросов. Заседания проходили с участием представителей налоговых, контролирующих и надзорных служб, специалистов органов внутренних дел.
В связи с завершением первой районной целевой программы по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства в районе на 2010 - 2013 годы, вступила в действие очередная муниципальная программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском муниципальном районе на 2014 - 2020 годы", утвержденная постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 24.10.2013 N 3208 (далее - Программа).
В основные мероприятия Программы включены меры поддержки малого и среднего предпринимательства, относящиеся к приоритетным на краевом и федеральном уровне и позволяющие привлечь на конкурсной основе средства федерального и краевого бюджетов на выгодных условиях.
Общий объем финансирования, запланированный на 2014 год, составляет 3,5 млн. рублей, в том числе районное финансирование составит - 1,5 млн. рублей, 2,0 млн. рублей - субсидии из краевого и федерального бюджетов.
Несмотря на положительные результаты деятельности малого и среднего предпринимательства в районе, все же проблемы в данном секторе экономики существуют.
Ключевыми факторами, негативно влияющими на развитие малого и среднего предпринимательства в районе, по-прежнему являются сложность доступа к ресурсам коммерческих банков, недостаточное развитие системы микрофинансирования, неразвитая система гарантий (поручительств), слаборазвитые механизмы самофинансирования; нехватка стартового капитала и профессиональной подготовки для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на развитие предпринимательской деятельности; недостаточный профессиональный уровень предпринимателей, нехватка квалифицированных специалистов; частые изменения нормативной правовой базы в сфере бизнеса.
Для урегулирования вопросов деятельности и повышения качества поддержки малого и среднего предпринимательства в районе администрация Хабаровского муниципального района постановляет:
1.Считать одним из приоритетных направлений деятельности органов местного самоуправления Хабаровского муниципального района в 2014 году улучшение условий для развития малого и среднего предпринимательства.
2.Комитету по управлению муниципальным имуществом и развитию предпринимательства администрации Хабаровского муниципального района (Терехова О.В.):
2.1.Продолжить мониторинг деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность на территории Хабаровского муниципального района.
2.2.Обеспечить выполнение запланированных мероприятий на 2014 год в рамках муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском муниципальном районе на 2014 - 2020 годы".
Срок - 31 декабря 2014 года.
2.3.Обновлять реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Хабаровского муниципального района.
Срок - постоянно.
2.4.Совместно с отделом информационных технологий администрации Хабаровского муниципального района (Рыжков А.В.) размещать на официальном сайте администрации Хабаровского муниципального района информацию в сфере предпринимательской деятельности.
2.5.Принять участие в Межрегиональной Приамурской торгово-промышленной ярмарке 2014 года.
Срок - III квартал 2014 года.
2.6.Оказать информационное и методическое содействие главам городского, сельских поселений Хабаровского муниципального района в разработке программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства поселения.
Срок - постоянно.
3.Финансово-экономическому управлению администрации Хабаровского муниципального района (Бойков М.Б.) обеспечить финансирование мероприятий, предусмотренных в рамках муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском муниципальном районе на 2014 - 2020 годы".
4.Рекомендовать главам городского, сельских поселений Хабаровского муниципального района:
4.1.Разработать программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства поселения.
4.2.Привести в соответствие постановления по вопросам, связанным с ограничением розничной продажи алкогольной продукции, а также границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции.
Срок - 01 августа 2014 года.
5.Снять с контроля и признать утратившим силу постановление администрации Хабаровского муниципального района от 16.05.2013 N 1305 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Хабаровском муниципальном районе".
6.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района - начальника Финансово-экономического управления администрации Хабаровского муниципального района Бойкова М.Б.
7.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
И.о. главы района
В.В.Фетисов