Постановление от 08.08.2008 г № 970
О взаимодействии со специально уполномоченными государственными органами в области администрирования платы за негативное воздействие на окружающую среду и обеспечении поступления доходов в бюджет Хабаровского муниципального района
С 1 января 2005 г. функции бюджетного администратора по платежам за негативное воздействие на окружающую среду были переданы органам Ростехнадзора, которые в районах края не имеют своих представительств. Вместе с тем, эти неналоговые поступления составляют значительную долю в районном и краевом бюджетах. Межрегиональным территориальным управлением технологического и экологического надзора Ростехнадзора по Дальневосточному Федеральному округу, Правительством Хабаровского края, администрациями муниципальных районов и городских округов Хабаровского края, учитывая общую заинтересованность, было заключено Соглашение о взаимодействии в области администрирования платы за негативное воздействие на окружающую среду и формирования доходов бюджетов (далее - Соглашение). По Соглашению основная работа с природопользователями, не подлежащими федеральному государственному экологическому контролю, возложена на органы охраны окружающей среды муниципальных районов и городских округов.
За 2005 - 2007 годы, благодаря слаженной работе заключивших Соглашение сторон, доходы от поступления платы за негативное воздействие на окружающую среду в бюджет района возросли в 4,3 раза (1636,7 тыс. рублей поступило в бюджет района в 2005 году, 1774,0 тыс. рублей - в 2006 году, 6975,7 тыс. рублей - в 2007 году).
Несмотря на эффективность проводимого взаимодействия в рамках трехстороннего Соглашения, существует ряд проблем, связанных с вопросами формирования доходов бюджетов от платы за негативное воздействие на окружающую среду, а именно:
- отсутствие автоматизированной программы учета платежей;
- отсутствие контрольных полномочий на муниципальном уровне, что затрудняет организацию постановки на учет;
- постоянное изменение нормативно-правовой базы взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Во исполнение требований Федерального закона РФ от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и в целях уменьшения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, увеличения формирования доходов бюджетов от платы за негативное воздействие на окружающую среду на территории Хабаровского муниципального района постановляю:
1.Работу управления сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации района (Кекоть Г.И.) по взаимодействию с Межрегиональным территориальным управлением технологического и экологического надзора Ростехнадзора по Дальневосточному федеральному округу и министерством природных ресурсов Хабаровского края в области обеспечения полноты поступления платы за негативное воздействие на окружающую среду признать удовлетворительной.
2.В целях оптимизации работы по постановке на учет природопользователей управлению сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации района (Кекоть Г.И.):
2.1.В срок до 01.09.2008 подготовить и представить в Комитет по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района (Зинкин В.А.), отдел архитектуры и градостроительства администрации района (Гришина В.Е.), отдел по развитию потребительского рынка и защите прав потребителей администрации района (Задерновский Л.А.) списки предприятий, не состоящих на учете в качестве природопользователей и не вносящих плату.
2.2.Осуществлять работу по уточнению фактического местонахождения организаций и предприятий, зарегистрированных в качестве налогоплательщиков на территории Хабаровского муниципального района, и информированию предприятий и организаций об обязательности внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду и санкциях при ее отсутствии.
2.3.Активизировать взаимодействие с прокуратурой Хабаровского муниципального района и министерством природных ресурсов Хабаровского края в области пресечения нарушений природоохранного законодательства.
2.4.В срок до 25.08.2008 подготовить запрос в Межрегиональное территориальное управление Ростехнадзора по Дальневосточному федеральному округу о возможных сроках внедрения автоматизированной информационной системы "Региональное экологическое управление в Хабаровском крае" на уровне муниципального района.
2.5.В срок до 15.09.2008 совместно с Управлением образования Хабаровского муниципального района (Ващенко Т.И.) проработать вопрос проведения тематических семинаров с учащимися образовательных учреждений района, в том числе и с привлечением общественных экологических организаций.
2.6.В связи с изменением природоохранного законодательства в срок до 20.10.2008 провести семинар-совещание с руководителями предприятий и организаций района по вопросу внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.
2.7.В срок до 25.08.2008 разработать Порядок организации и проведения общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории Хабаровского муниципального района.
2.8.В срок до 01.10.2008 разработать и направить главам городского и сельских поселений района форму по предоставлению информации о вновь образованных предприятиях и организациях на территории поселения.
3.Комитету по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района (Зинкин В.А.), отделу архитектуры и градостроительства администрации района (Гришина В.Е.), отделу по развитию потребительского рынка и защите прав потребителей администрации района (Задерновский Л.А.) при оформлении разрешительной документации руководствоваться списками предприятий, не состоящих на учете в качестве природопользователей и не вносящих плату, предоставленными управлением сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации района (Кекоть Г.И.) списки.
4.Рекомендовать главам городского и сельских поселений:
4.1.С привлечением молодежных палат при представительных органах поселений, а также другой заинтересованной общественности, проводить мероприятия, направленные на экологическое воспитание и просвещение жителей, на формирование экологической культуры.
4.2.Оказать содействие управлению сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации района (Кекоть Г.И.) в постановке на учет природопользователей, осуществляющих свою деятельность на территориях поселений.
4.3.Ежеквартально в срок до 10 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставлять в адрес управления сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации района (Кекоть Г.И.) информацию о вновь образованных предприятиях и организациях.
5.Предложить руководителям предприятий и организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Хабаровского муниципального района, в соответствии с Федеральным законом РФ от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" разработать нормативную экологическую документацию и получить в установленном порядке разрешения на выбросы, сбросы и размещение отходов, вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.
6.Опубликовать настоящее постановление в районной газете "Сельская новь".
7.Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации района, начальника управления сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Хабаровского муниципального района Кекотя Г.И.
Глава района
В.А.Алешко