Постановление от 12.11.2009 г № 499
О прогнозе социально-экономического развития Вяземского муниципального района на 2010 — 2012 годы
Рассмотрев прогноз социально-экономического развития Вяземского муниципального района на 2010 - 2012 годы и руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановляю:
1.Одобрить прогноз социально-экономического развития Вяземского муниципального района на 2010 - 2012 годы (прилагается).
2.В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации представить прогноз социально-экономического развития Вяземского муниципального района на 2010 - 2012 годы в финансовое управление администрации муниципального района с последующим его направлением с проектом решения о бюджете Вяземского муниципального района на 2010 год в Собрание депутатов Вяземского муниципального района.
3.Рекомендовать главам поселений утвердить Прогноз социально-экономического развития поселения на 2010 - 2012 годы.
4.Отделу по работе с органами местного самоуправления, организационно-методическим и общим вопросам администрации района (Страпачук Г.Е.) настоящее постановление опубликовать в газете "Вяземские Вести".
5.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района Житкевич О.И.
Глава администрации района
Н.И.Якутина
ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ВЯЗЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2010 - 2012 ГОДЫ
Прогноз социально-экономического развития муниципального района на 2010 - 2012 годы разработан в соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 20.07.1995 N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации, распоряжением главы Вяземского муниципального района от 13.05.2008 N 47 "О порядке разработки прогноза социально-экономического развития Вяземского муниципального района", постановлением главы Вяземского муниципального района от 29.10.2008 N 106 "О составлении проекта бюджета района и разработке среднесрочного финансового плана Вяземского муниципального района".
При составлении прогнозных показателей использовались методические рекомендации по формированию отдельных показателей и разделов прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2010 - 2012 годы с применением индексов-дефляторов для расчета продукции в действующих ценах при оценке текущего года и прогноза на 2010 - 2012 годы.
Источниками информации для анализа и прогноза показателей, характеризующих ситуацию в экономике Вяземского муниципального района, явились данные статистической отчетности, данные предприятий и организаций района, данные структурных подразделений администрации муниципального района, данные оперативных наблюдений розничных цен и изменений тарифов.
Демографические показатели
Баланс трудовых ресурсов является одним из основных инструментов прогнозирования состояния занятости населения.
Численность населения района ежегодно уменьшается на 0,1 тыс. человек. Основанием данного исследования служит демографическая ситуация (показатели рождаемости, смертности, естественного прироста населения), сложившаяся в Вяземском муниципальном районе.
На 1 января 2009 года постоянная численность населения составила 25315 человек и увеличилась на 14 человек.
За девять месяцев текущего естественная убыль составила 72 человека (родилось - 278 чел., умерло - 350 чел.). По-прежнему смертность превышает рождаемость. По прогнозной оценке, в 2010 году численность составит 25309 человек, в 2011 - 25306 человек, в 2012 году - 25298 человек.
Уровень официально зарегистрированной безработицы в целом по району составил в 2008 году - 9,7%, за девять месяцев текущего года этот показатель составил 12,5% от трудоспособного населения. В разрезе поселений численность зарегистрированных безработных распределилась следующим образом: наибольшее число безработных приходится на сельские поселения в с. Капитоновка (23,7%), с. Кедрово (20,2%), п. Медвежий (27,7%). В селах Виноградовка, Котиково, Отрадное, Шереметьево уровень безработицы ниже районного и составляет от 6 до 7,7 процента.
Мировой финансовый кризис положил начало негативному влиянию на рынок труда. По состоянию на 1 октября 2009 года общая численность безработных достигла 1720 человек; на 01.01.2010 - прогнозируется 1750 человек. Уровень официальной безработицы в районе ожидается 12,6 процента.
В 2010 году негативные тенденции на рынке труда еще сохранятся. К 2012 году прогнозная численность зарегистрированных безработных сократится и составит 1500 человек за счет создания крестьянских (фермерских) хозяйств в сельских поселениях, постепенного восстановления и расширения действующих предприятий и сельскохозяйственных кооперативов, а также создания новых предприятий (газораспределительные станции с. Котиково, с. Дормидонтовка).
Численность занятых в экономике сократится в 2009 году на 150 человек и составит 8500 человек в связи с ликвидацией воинской части в г. Вяземский и снижением численности работающих на промышленных предприятиях. В 2011 - 2012 годах численность работающих составит 8650 человек и увеличится к уровню 2010 года на 150 человек. В составе занятого населения учитываются лица, работающие на предприятиях и в организациях, фермеры, занятые индивидуальной трудовой деятельностью.
Структура занятости по-прежнему будет характеризоваться, прежде всего, концентрацией рабочей силы в материальном производстве и по прогнозу на 2010 год составит 4360 человек или 51,0% от общего числа занятых. Прогнозируется, что численность в материальном производстве в 2011 - 2012 годах увеличится на 2,5% и составит 4470 человек.
Промышленное производство
Промышленность - отрасль экономики Вяземского муниципального района, которой принадлежит ведущая роль в обеспечении социально-экономических предпосылок развития муниципального района.
Промышленность района представлена 13 предприятиями, в том числе 3 средними промышленными предприятиями.
В 2008 году производство промышленной продукции в действующих ценах увеличилось на 21,7% к уровню 2007 года. В этом периоде стабильно работали ООО "Амурметалл-Ресурс", ООО "Вяземский молочный комбинат", ООО "Тис", ООО "Идеал", ОАО "Корфовский каменный карьер" филиал "Вяземский кирпичный завод" за счет более полного использования производственных мощностей и расширения ассортимента выпускаемой продукции.
В 2009 году получили дальнейшее развитие промышленные предприятия малого бизнеса: ООО "Вяземский молочный комбинат", ООО "Тис", ИП Шехирева, что способствует положительной динамике развития промышленного производства в районе и увеличению объема выпуска товаров и услуг.
Тем не менее, по итогам 9 месяцев 2009 года объем промышленного производства в целом по району составил 83,5% к соответствующему периоду прошлого года.
В связи с экономическим кризисом снизили объемы промышленного производства к соответствующему периоду прошлого года ООО "Амурметалл-Ресурс" по производству известняка - на 60,1%, ЗАО "СМиК-ДВ" по производству кирпича - на 52,8%.
Оценка развития промышленного производства в 2009 году предусматривает снижение общего объема промышленного производства в целом на 16,5% к уровню 2008 г.
В 2011 - 2012 годах прогнозируется восстановление положительной динамики промышленного производства. Прогнозные показатели ориентируются на переход от спада к оживлению и росту экономики.
Планируется увеличить производство продукции в 2010 - 2012 годах:
- цельномолочной продукции - на 2,1% (ООО "Вяземский молочный комбинат");
- мебели - на 10,0% (ООО "Идеал");
- хлеба и хлебобулочных изделий - на 1,5% (ООО "Ераз", ИП Шехирева);
- добыча известняка в 2010 году достигнет 157,0 тыс. тонн, в 2011 - 2012 годах - 210 тыс. тонн (ООО "Амурметалл-Ресурс" за счет ввода в действие новой дробильно-сортировочной фабрики);
- производство кирпича в 2010 году составит 12,0 млн. штук, в 2011 году - 13,0 млн. штук, в 2012 году - 14,0 млн. штук (ЗАО "СМиК ДВ").
В разрезе городских и сельских поселений наибольший удельный вес общерайонного объема отгруженной продукции приходится на предприятия, расположенные на территории муниципального образования г. Вяземский, и составляет 85%.
Сельское хозяйство
Сельское хозяйство района представлено двумя сельскохозяйственными предприятиями, 4 сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, 17 крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и личными хозяйствами населения (7460).
Прогноз развития сельского хозяйства на 2010 - 2012 годы разработан с учетом имеющегося в Вяземском районе производственного потенциала, сложившихся тенденций развития сельскохозяйственных организаций, кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств населения.
В 2008 году объем сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств составил 150,6 млн. руб. (темп роста к 2007 году 104,9%), индекс физического объема составляет 92,1% к уровню 2007 года.
По оценке 2009 года объем сельскохозяйственной продукции увеличится по сравнению с 2008 годом на 11% и составит 166,0 млн. руб. (индекс физического объема составит 110,0%).
К 2012 году прогнозируется увеличение производства сельскохозяйственной продукции к уровню 2009 года на 5,6% и составит 174,3 млн. руб. (индекс физического объема составит 100,0%).
В 2008 году произведено молока 5,6 тыс. тонн во всех категориях хозяйств Вяземского района, что составило 105,5% к уровню 2007 года.
В прогнозируемом периоде ожидается рост производства молока в 1,3 раза, и к 2012 году его производство составит 12,4 тыс. тонн, к уровню 2008 года увеличение составит в 2,2 раза.
На протяжении последних лет в районе сохраняется поголовье дойного стада. Увеличение производства молока обусловлено увеличением продуктивности коров.
В 2008 году мяса произведено 893,1 тонны, что составило 138,9% к уровню 2007 года. В прогнозируемом периоде планируется производство мяса на уровне 2008 года. Производством яиц в районе занимаются в личных подсобных хозяйствах.
Производство продукции растениеводства в районе направлено, в основном, на обеспечение отрасли животноводства устойчивой кормовой базой, но в последнее время наметилась тенденция на увеличение площадей и под зерновыми культурами.
В 2008 году было произведено зерна 5,2 тыс. тонн, что составило 128,8% к уровню 2007 года.
К 2012 году ожидается производство зерна на уровне 6,8 тыс. тонн, к уровню 2008 года производство вырастет на 24,4% за счет увеличения посевных площадей. Посевные площади по прогнозу в 2010 году предполагается увеличить на 161,1 га по сравнению с 2009 годом, в 2011 году - на 335,8 га, в 2012 году - на 55,0 га.
Производством овощей в районе занимается, в основном, население в личных подсобных хозяйствах. Доля личных подсобных хозяйств в производстве картофеля составляет 91,0 процент, сельхозпредприятий - 6,0 процентов и крестьянских (фермерских) хозяйств - 0,1 процента.
Хозяйства населения в основном ориентированы на выращивание сельскохозяйственных культур (картофель, овощи). Отведенная площадь под коллективные сады и огороды ежегодно сокращается.
Важным направлением поддержки сельскохозяйственных предприятий района является создание условий для технического перевооружения сельского хозяйства.
В 2010 году за счет средств краевого бюджета планируется приобретение сельхозтехники на сумму 5,0 млн. рублей.
Несмотря на принимаемые меры, социально-экономическая ситуация в сельском хозяйстве остается сложной. По-прежнему, низким остается уровень оплаты труда по сравнению со средней заработной платой по району, имеет место задолженность по выплате заработной платы.
Жилищно-коммунальное хозяйство
Важнейшими задачами в отрасли жилищно-коммунального хозяйства должны стать своевременная и качественная подготовка отрасли к работе в зимних условиях 2009 - 2010 года. При подготовке к отопительному сезону предстоит решить ряд сложных задач, связанных с реализацией намечаемых мер. Для реализации основных направлений технической политики необходимо освоить 79,8 млн. рублей, в том числе собственные средства предприятий - 8,7 млн. рублей; 9,1 млн. рублей - местный бюджет, за счет средств краевого бюджета - 60,0 млн. рублей.
Для повышения надежности обеспечения населения района теплом планируется закончить строительство котельной сельского поселения "Село Аван" и пристройки центральной котельной городского поселения "Город Вяземский".
В 2010 году в городском поселении "Город Вяземский" предусматривается провести работы по реконструкции теплотрассы на участках ул. Чехова - ул. Карла Маркса и ДОУ "Детский сад N 6 - ДОС. Для улучшения водоснабжения и водоотведения прогнозируется приобретение материалов и оборудования, произвести ремонт водонапорных башен N 2 и N 9. На проведение работ по реконструкции и техническому обслуживанию уличного освещения из бюджета города предусматривается направить 0,9 млн. рублей, на содержание дорог - 3,5 млн. рублей, на улучшение санитарного состояния города - 2,1 млн. рублей, капитальный ремонт жилищного фонда - 1,6 млн. рублей. Будет продолжена работа по созданию ТСЖ, что позволит в дальнейшем администрации городского поселения войти в программу Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
В соответствии с разработанными производственными программами на развитие объектов коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере тепловодоснабжения и водоотведения на 2010 - 2012 годы предприятиями ООО УПП "Городской коммунальщик", МУП ЖКХ "Водоканал", МУП ЖКХ "Гортеплоэнерго", планируется израсходовать собственных средств на общую сумму 6,9 млн. рублей.
На капитальный ремонт объектов ЖКХ муниципального района предусматривается на прогнозируемый период из средств бюджета района более 16,0 млн. рублей.
Рынок товаров и услуг
Потребительский рынок обслуживает в основном сферу личного потребления населения. В прогнозируемом периоде развитие потребительского рынка будет направлено на дальнейшее развитие сети торговых точек, предприятий общественного питания и бытового обслуживания, а также насыщение торговой сети доступными по стоимости продуктами питания и социально значимыми непродовольственными товарами.
Оборот розничной торговли в 2008 году составил 653,7 млн. руб., или 123,1% в сопоставимых ценах к уровню прошлого года. По оценке в 2009 году прогнозируется индекс физического объема оборота розничной торговли к уровню 2008 года - 100%, что составит 670 млн. руб. В 2010 - 2012 годах индекс физического объема прогнозируется в размере 100 процентов.
До 2012 года прогнозируется ввести дополнительно 300,0 кв. метров торговых площадей за счет ввода новых и расширения действующих торговых предприятий.
В 2008 году населению района оказано платных услуг на сумму 123,6 млн. руб., или рост объемов составил 10,7 процентов.
По оценке, объем платных услуг в 2009 году составит 146,3 млн. руб., темп роста физического объема - 106,0% к уровню 2008 года.
В 2010 году прогнозируется индекс физического объема платных услуг к уровню 2009 года - 106,0%, что составит 183,3 млн. руб. К 2012 году индекс физического объема прогнозируется до 105,3%, что составит 228,1 млн. рублей.
Ведущее место в общем объеме предоставленных услуг занимают коммунальные - 57,0%, жилищные услуги - 14,5%, транспортные - 11,4%.
Незначительную долю в общем объеме предоставленных населению платных услуг составляют услуги учреждений культуры (0,02%), системы образования (8%), медицинские услуги (1,9%).
Малое предпринимательство
По итогам 2008 года следует констатировать позитивное развитие малого предпринимательства в Вяземском муниципальном районе: стабильный рост наблюдался по всем показателям. Так, в 2008 году доля продукции, реализованной малыми предприятиями в общем объеме реализации продукции и оказания услуг, составила 390,6 млн. рублей, или 46,1 процента. Численность работающих в бизнесе составляет 1,5 тыс. человек. Уплачено налогов во все уровни бюджетов 56,5 млн. рублей, или 15,4 процента от общей суммы налогов.
В районе осуществляют деятельность 56 малых предприятий и 447 индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица. В удельном весе 67,9% предприятий малого бизнеса - это торговые объекты, 21,4% - производственные предприятия, 1,8% - сфера бытового обслуживания населения, 5,3% - общественного питания, 3,6% - прочие услуги (транспортные).
Однако, вследствие мирового финансового кризиса, который отразился и на предприятиях муниципального района, возможно снижение количества предприятий, объемов производства, численности работающих, уровня заработной платы на малых предприятиях в 2009 - 2010 г.г. Тем не менее, в целом, финансовое состояние малых предприятий остается достаточно устойчивым, государством принимаются серьезные меры по поддержке малого предпринимательства, стимулированию самозанятости, в связи с чем прогнозируется постепенное увеличение количества малых предприятий, развитие существующих, а также увеличение численности работающих и уровня оплаты труда, начиная с 2011 года.
Реальный средний уровень заработной платы в 2008 году на таких предприятиях не превышал 9,0 - 10,0 тыс. рублей. Кроме того, в результате влияния мирового финансового кризиса большая часть предприятий констатирует уменьшение доходов и повышение цен на товары и материалы. В связи с этим, при формировании прогнозных показателей по уровню заработной платы учитывалась специфика деятельности предприятий и организаций в сельской местности и общая экономическая ситуация в районе.
В 2009 году постановлением главы района утвержден План мероприятий по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства в Вяземском муниципальном районе на 2010 - 2012 годы. На реализацию Плана мероприятий предусмотрено финансирование из средств бюджета района - 1,7 млн. рублей, в том числе на 2010 год - 560,0 тыс. рублей: из них средства бюджета муниципального района - 460,0 тыс. рублей. В основном финансовые ресурсы предполагается направить на поддержку начинающим предпринимателям через предоставление субсидий на лучший предпринимательский проект стартующего бизнеса; на проведение обучающих семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства, а также для повышения имиджа и статуса наиболее успешных предпринимателей путем проведения ежегодного районного конкурса "Предприниматель года".
В рамках программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае на 2010 - 2012 годы" предусматривается создать в городском поселении "Город Вяземский" в 2010 - 2012 годах Бизнес-центр малого и среднего предпринимательства. На 2010 год запланировано 330,0 тыс. рублей, в том числе средства краевого бюджета - 200,0 тыс. рублей, бюджет города - 130,0 тыс. рублей. В 2011 - 2012 годах - по 150,0 тыс. рублей ежегодно, в том числе из краевого бюджета - по 100,0 рублей.
Инвестиции
Инвестиционная политика является составной частью экономической политики.
Основой для роста инвестиций в прогнозируемом периоде в экономике района является ожидаемый рост производства и стабильное финансовое состояние организаций.
В 2008 году объем инвестиций составил 369,3 млн. руб. Наибольший удельный вес инвестиций (70,2%) был направлен в отрасль сельского хозяйства.
По оценке, в 2009 году объем инвестиций ожидается ниже уровня 2008 года (68%), в связи со сложной экономической ситуацией как в крае, так и в районе.
Муниципальная собственность
Структура муниципальной собственности Вяземского муниципального района представлена в таблице 1.
Таблица 1
Структура муниципальной собственности Вяземского
муниципального района по состоянию на 01.01.2009
| N п. | Показатель | Балансовая стоимость, млн. рублей | Структура, % |
| 1 | Имущество, находящееся на балансе муниципальных унитарных предприятий (далее - МУП) и муниципальных учреждений (далее - МУ) | 560,4 | 90,0 |
| в том числе: | |||
| здания | 445,4 | 71,5 | |
| иное движимое и недвижимое имущество | 115,0 | 18,5 | |
| 2 | Пакеты акций (доли муниципального образования) в уставном капитале хозяйствующих субъектов, иные ценные бумаги | 0,02 | - |
| 3 | Имущество, не закрепленное за МУП и МУ | 62,2 | 10,0 |
| в том числе: | |||
| здания | 41,3 | 6,3 | |
| иное движимое и недвижимое имущество | 20,9 | 3,4 | |
| Итого: | 622,62 | 100,0 |
Экономическая эффективность использования муниципальной собственности характеризуется приносимым ею доходом (таблица 2).
Таблица 2
Поступление денежных средств от использования имущества,
находящегося в муниципальной собственности <1>
(млн. рублей)
| N п. | Показатель | 2007 год (отчет) | 2008 год (отчет) | 2009 год (оценка) | 2010 год (прогноз) | 2011 год (прогноз) | 2012 год (прогноз) |
| 1 | Продажа имущества | 1,1 | 2,6 | 1,67 | 1,63 | 1,65 | 0,8 |
| 2 | Сдача в аренду имущества | 5,46 | 5,58 | 5,27 | 5,58 | 5,9 | 6,45 |
| Итого | 6,56 | 8,18 | 6,94 | 7,21 | 7,63 | 7,25 |
--------------------------------
<1> Уменьшение поступлений обусловлено отчуждением муниципального имущества.
Использование земельных ресурсов Вяземского муниципального района представлено в таблице 3.
Таблица 3
Использование земельных ресурсов Вяземского
муниципального района по состоянию на 01.01.2009
| N п. | Показатель | Площадь, га |
| 1 | Передано в пользование и владение | 4673 |
| 2 | Сдано в аренду | 3087,0 |
| 3 | Площадь, находящаяся в собственности граждан | 1164,4 |
| 4 | Площадь, находящаяся в собственности юридических лиц | 17,0 |
Экономическая эффективность использования земельных ресурсов представлена в таблице 4.
Таблица 4
Экономическая эффективность использования
земельных ресурсов
(млн. рублей)
| N п. | Показатель | 2007 год (отчет) | 2008 год (отчет) | 2009 год (оценка) | 2010 год (прогноз) | 2011 год (прогноз) | 2012 год (прогноз) |
| 1 | Арендная плата за земельные участки | 4,15 | 4,3 | 4,2 | 4,66 | 5,037 | 5,368 |
| 2 | Налог на землю | 2,9 | 2,8 | 3,39 | 3,48 | 3,48 | 3,48 |
| 3 | Поступления от продажи земельных участков | 0,1 | 0,3 | 0,3 |
Согласно Земельному кодексу РФ (ст. 36) с 01.01.2010 выкупная цена земельного участка будет равна кадастровой стоимости, т.е. увеличится до 100 раз. В связи с этим прогноз на 2010 - 2012 годы отсутствует.
Развитие отраслей социальной сферы
Прогнозом на 2010 - 2012 годы определены следующие приоритеты социально-экономического развития Вяземского муниципального района:
- повышение уровня жизни населения Вяземского муниципального района, в т.ч. на основе развития социальной инфраструктуры;
- улучшение состояния здоровья населения на основе доступной широким слоям населения медицинской помощи и повышения качества медицинских услуг;
- создание условий для гармоничного развития подрастающего поколения в Вяземском муниципальном районе;
- сокращение разрыва между культурными потребностями населения Вяземского муниципального района и возможностями их удовлетворения.
Здравоохранение
Задачами на перспективу по развитию здравоохранения Вяземского муниципального района является дальнейшее совершенствование лечебно-диагностического процесса.
В рамках реформирования системы здравоохранения приоритетным направлением является развитие амбулаторно-поликлинической сети, совершенствование системы оплаты труда работников отрасли, внедрение эффективных механизмов обеспечения доступности и качества медицинских услуг.
В соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и выполнением полномочий в системе здравоохранения на муниципальном уровне предусматривается в 2011 году передача государственного учреждения здравоохранения "Вяземский центр оказания специализированных видов медицинской помощи" из краевой собственности на муниципальный уровень.
В связи с этим в 2010 году администрации района совместно с министерством здравоохранения края предстоит большая работа по подготовке нормативных правовых документов по передаче объекта, а также подготовка расчетов по расходам на его содержание.
Важной задачей развития здравоохранения является подготовка и переподготовка медицинского персонала, участковых терапевтов и педиатров.
Образование
Деятельность образовательных учреждений района будет направлена на реализацию основных положений Концепции модернизации российского образования, приоритетного национального проекта "Образование".
Приоритетными направлениями в развитии системы образования района на предстоящие годы станут:
- обновление содержания дошкольного, дополнительного, общего образования, повышение его качества;
- развитие системы предпрофильной подготовки девятиклассников, профильного обучения на старшей ступени общего образования;
- внедрение современных инновационных технологий в образовательный процесс;
- реструктуризация сети образовательных учреждений всех уровней образования;
- развитие системы дополнительного образования детей и молодежи, внеучебной занятости обучающихся;
- развитие общественной составляющей в управление образованием, социального партнерства;
- развитие материально-технической базы образовательных учреждений всех типов и видов;
- повышение эффективности работы по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд образования.
В целях обеспечения государственно-общественного контроля за качеством образования в 2010 году продолжится процедура аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений. Лицензированию подлежит 15 образовательных учреждений.
В рамках укрепления и совершенствования материально-технической базы в 2010 году предусматривается направить на капитальный ремонт зданий образовательных учреждений 3,3 млн. рублей. На приобретение интерактивного оборудования предусматривается направить из средств бюджета района 400,0 тыс. рублей.
На реализацию районных целевых программ "Школьное питание на период 2009 - 2011 г. в Вяземском муниципальном районе", "Развитие системы общего образования Вяземского муниципального района до 2010 года" планируется направить 1,2 млн. рублей.
В целях оптимизации существующей сети дошкольных образовательных учреждений планируется продолжить работу по открытию групп кратковременного пребывания детей дошкольного возраста на базе общеобразовательных школ в селах, где нет дошкольных учреждений, открытие дополнительной группы в ДОУ п. Дормидонтовка.
Реализация программы "Кадры" позволит удовлетворить потребность образовательных учреждений в профессиональных кадрах, обеспечить закрепление молодых специалистов. Укреплению и развитию позитивных тенденций в педагогическом образовании и кадровом обеспечении способствует реализация районной программы "Кадры". За счет средств краевого бюджета на 2010 год предусматривается 900,0 тыс. рублей на приобретение жилья для молодых специалистов.
Для выявления, поддержки и развития одаренных детей реализуется районная программа "Одаренные дети". В рамках программы на 2010 год учреждены 10 премий в размере 1000 рублей для талантливых детей.
В целях обновления содержания образования в соответствии с государственными образовательными стандартами, повышения его качества планируется увеличение классов с углубленным изучением отдельных предметов.
В целях дальнейшего обновления содержания образования и внедрения новых педагогических технологий в образовательный процесс продолжится опытно-экспериментальная работа, инновационная деятельность, апробирование учебников, учебных программ и учебно-методических комплектов.
Физическая культура и спорт
В 2010 году продолжится реализация районной программы "Развитие физической культуры и спорта в Вяземском муниципальном районе на 2006 - 2010 годы".
Политика администрации Вяземского муниципального района в области физической культуры и спорта в 2010 - 2012 годах будет направлена на:
- организацию и проведение различных спортивных мероприятий;
- пропаганду физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы;
- укрепление материально-технической спортивной базы муниципального района.
В целях увеличения числа постоянно занимающихся физической культурой и спортом предусматривается продолжить работу по передаче в муниципальную собственность района стадиона "Локомотив".
Молодежная политика
Основной целью молодежной политики Вяземского муниципального района является включение молодежи в экономическую и общественно-политическую жизнь района, поддержка активности, мобильности и инициативности молодежи, ее социализация.
В 2010 - 2012 годах в рамках развития системы молодежной политики определены следующие направления:
- организация и проведение мероприятий, направленных на развитие гражданственности и патриотическое воспитание молодежи Вяземского муниципального района, пропаганда здорового образа жизни и профилактика асоциальных проявлений в молодежной среде, поддержка творчества и организация досуга, информационное обеспечение молодежи;
- содействие занятости молодежи района;
- организация отдыха и оздоровление подростков и молодежи муниципального района, в том числе из социально незащищенных семей;
- обеспечение жильем молодых семей.
По Программе "Обеспечение жильем молодых семей" в бюджете городского поселения "Город Вяземский" на 2010 год предусмотрены финансовые средства в сумме 235,0 тыс. рублей для улучшения жилищных условий молодых семей через приобретение жилья.
Культура
В целях сокращения разрыва между культурными потребностями населения Вяземского муниципального района и возможностями их удовлетворения приоритетами развития культуры муниципального района в 2010 - 2012 годах являются следующие направления:
- укрепление материально-технической базы учреждений культуры за счет участия их в краевых конкурсах, в грантовых проектах;
- методическое обеспечение отрасли в культурно-досуговой деятельности, создание методического центра;
- модернизация киноустановки в городском поселении "Рабочий поселок Дормидонтовка";
- улучшение библиотечного обслуживания, подключение к Интернету центральной районной библиотеки, создание модельной библиотеки за счет участия района в целевой программе РФ;
- привлечение специалистов в район через учебные заведения края по целевому обучению.
Фонд оплаты труда
В 2007 году по району средняя заработная плата составила 9281 руб., в 2008 году - 12191 руб.; по состоянию на 1 октября 2009 года заработная плата составила 12681 рубль, что на 8,7 процента выше соответствующего уровня прошлого года.
Но вместе с тем, уровень заработной платы работников предприятий промышленного производства сложился ниже среднерайонного и составляет 9152 рубля. Причиной этому послужило отсутствие у работодателей достаточных денежных средств, что сделало невозможным сохранение прежнего уровня доходов работающих. Руководители были вынуждены на предприятии вводить неполный режим рабочего времени, отпускать работников в административные отпуска, сокращать прочие доплаты стимулирующего характера.
Согласно прогнозным расчетам средняя заработная плата в 2009 году по району составит 12870 рублей; к 2012 году - 16920 рублей.
Всего по Вяземскому муниципальному району фонд оплаты труда в 2008 году составил 1265,4 млн. рублей. В 2009 году в результате сложного положения на отдельных предприятиях (снижение производства, сокращение численности, предоставления отпусков без сохранения заработной платы) произошло снижение фонда оплаты труда. Большое снижение произошло в ООО "Амурметалл-Ресурс", где фонд заработной платы составляет 83,9% к уровню 2008 года, на предприятии ЗАО "СМиК ДВ" - 52,8%, в связи с вынужденным простоем.
В 2010 году рост фонда оплаты труда предусматривается на 10 процентов за счет увеличения заработной платы работникам бюджетной сферы.
В плановом периоде продолжится работа с предприятиями и предпринимателями района по легализации заработной платы, а также по выплате заработной платы работникам не ниже величины двух прожиточных минимумов.
Регулирование цен (тарифов)
При разработке прогноза регулируемых цен (тарифов) на 2010 год использованы индексы-дефляторы цен на продукцию, уточненные Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и Правительством Хабаровского края.
При этом по прогнозу рост средних тарифов населению в 2009 году по сравнению с 2008 годом в районе составит:
На услуги водоснабжения - 11,5%,
На услуги водоотведения - 14,6%,
Предельный размер платы граждан за жилое помещение - 14,5 - 19,7% в зависимости от степени благоустройства,
На услуги теплоснабжения - 12,1%.
На 2010 год предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги при неизменном наборе и объеме оказываемых услуг установлен 125%, предельные индексы изменения тарифов - 112,3 процента.
Рост платы за жилищные услуги составит в пределах 115%, в зависимости от степени благоустройства.
И.о. начальника отдела
экономической политики
М.А.Панченко