Постановление от 11.04.2005 г № 93
Об итогах работы администрации Ванинского муниципального района по исполнению бюджета Ванинского муниципального района в 2004 году и о задачах по мобилизации доходов на 2005 год
Положительная динамика основных макроэкономических показателей экономики района и скоординированная работа администрации Ванинского муниципального района по исполнению доходов бюджета позволили в 2004 году выполнить контрольные показатели по мобилизации доходов и обеспечить финансирование предусмотренных расходов по всем приоритетным направлениям.
В 2004 году налогоплательщики Ванинского муниципального района исполнили свои обязательства по уплате налогов и сборов в бюджеты всех уровней на сумму 693,8 млн. рублей, что составляет 128% поступлений прошлого года. Контрольные показатели по мобилизации доходов в бюджет края выполнены на 102,3% или перечислено в сумме 709,4 млн. рублей.
Собственные доходы бюджета Ванинского муниципального района составили в сумме 338,7 млн. рублей и возросли на 10,9% по сравнению с прошлым годом.
Рост собственных доходов бюджета обеспечен в условиях роста тарифов на продукцию естественных монополий, структурной перестройки ключевых отраслей экономики, ежегодного изменения налогового и бюджетного законодательства.
Выполнение контрольных показателей по мобилизации доходов в бюджет района обеспечено по отраслям: рыбная промышленность, электроэнергетика, лесная промышленность, пищевая промышленность, строительство, финансы, кредит и страхование.
Меры налогового администрирования позволили дополнительно привлечь в бюджет района в 2004 году недоимки в сумме 843,9 тыс. рублей.
Итоги исполнения бюджета Ванинского муниципального района в 2004 году свидетельствуют о сохранении позитивных тенденций как в социально-экономическом развитии района, так и в финансово-бюджетной сфере Ванинского муниципального района, особенно, в решении поставленных социальных задач. Обеспечено своевременное финансирование заработной платы работникам бюджетной сферы, программы социальной защиты населения района, полностью профинансированы мероприятия, обеспечивающие стабильное функционирование социальной сферы и предприятий жилищно-коммунального хозяйства.
За 2004 год бюджетом Ванинского муниципального района расходы исполнены в сумме 555,7 млн. рублей или 96,7% к плану 2004 года, из которых в социальную сферу направлено ассигнований 65,4%.
Вместе с тем имеют место и недостатки.
Главными распорядителями и получателями бюджетных средств недостаточно ведется контроль за целевым использованием бюджетных средств, недостачами и хищениями денежных средств. Так в ходе проверок отделом ревизий и контроля финансового управления за 2004 год сумма выявленных нарушений составила 4,5 млн. рублей. Не обеспечивается контроль за соблюдением лимитов потребления электрической и тепловой энергии. Принимаются предложения и нормативно-правовые акты, не обеспеченные источниками финансирования, что приводит к росту кредиторской задолженности.
Недостаточно ведется работа по развитию сети платных услуг, оказываемых учреждениями образования, финансируемых из бюджета района.
Собираемость платежей с населения в 2004 году составила 78%, что ниже на 6% уровня 2003 года. Установленный 92% уровень сбора начисленных платежей за жилищно-коммунальные услуги не достигнут. Комитетом жилищно-коммунального хозяйства Ванинского муниципального района недостаточно обеспечен контроль за эффективным использованием топлива, завозимого для социальных и коммунальных нужд района.
Сбалансированность бюджета Ванинского муниципального района, изыскание дополнительных источников сокращения дефицита бюджета Ванинского муниципального района является основной задачей администрации Ванинского муниципального района и органов местного самоуправления городских и сельских поселений Ванинского муниципального района.
В целях обеспечения мер по реализации решения районного Собрания депутатов Ванинского муниципального района от 30.11.2004 N 41 "О бюджетной системе Ванинского муниципального района Хабаровского края на 2005 год", сбалансированности районного бюджета Ванинского муниципального района и бюджетной системы Ванинского муниципального района, исполнения доходов районного бюджета, совершенствования методов налогового администрирования, рационального использования бюджетных ресурсов постановляю:
1.Считать работу администрации Ванинского муниципального района по мобилизации доходов в бюджетную систему Ванинского муниципального района (далее - бюджетная система) и рациональному использованию бюджетных ресурсов приоритетным направлением бюджетной политики на 2005 год.
2.Утвердить прилагаемые контрольные показатели:
- по мобилизации доходов в районный бюджет Ванинского муниципального района в разрезе отраслей экономики района на 2005 год;
- по мобилизации доходов предприятиями жилищно-коммунального хозяйства за оказанные услуги на 2005 год;
- по мобилизации доходов в районный бюджет Ванинского муниципального района от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на 2005 год.
3.Утвердить координационный план по обеспечению выполнения контрольных показателей по мобилизации доходов и повышению собираемости налогов в 2005 году.
4.Установить уровень собираемости платежей жилищно-коммунальных предприятий за отпущенные услуги в размере не менее 93%.
5.В целях обеспечения полноты поступлений доходов в районный бюджет Ванинского муниципального района (далее - районный бюджет) установить, что администраторы доходов районного бюджета, определенные постановлением главы Ванинского муниципального района от 07.02.2005 N 28 "О внесении изменений в приложения 2 и 3 к постановлению главы Ванинского муниципального района от 30.12.2004 N 536 "Об администраторах доходов" осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой, своевременностью уплаты и принимают решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в районный бюджет, пеней и штрафов по ним.
6.Главным распорядителям и получателям средств районного бюджета:
6.1.Обратить внимание на выявленные нарушения отделом ревизий и контроля финансового управления незаконно произведенных расходов в 2004 году и на обеспечение недопустимости использования бюджетных средств не по целевому назначению.
6.2.При заключении договоров на поставку продукции (работ, услуг) и исполнении в 2005 году иных обязательств за счет средств районного бюджета исходить из доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на 2005 год. Обязательства бюджетных учреждений, принятые сверх установленных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств районного бюджета.
6.3.Осуществлять закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000 МРОТ исключительно на основе конкурсов с включением в муниципальный заказ.
6.4.Обеспечить контроль за соблюдением лимитов потребления электрической и тепловой энергии.
6.5.Не допускать увеличение штатной численности работающих в подведомственных учреждениях.
6.6.В срок до 10 июня 2005 года разработать и представить в финансовое управление администрации Ванинского муниципального района мероприятия по сокращению не менее на 20% кредиторской задолженности, сложившейся на 01.01.2005 по всем статьям экономической классификации.
6.7.Не допускать в 2005 году роста задолженности платежей в районный бюджет.
7.Заместителям главы администрации Ванинского муниципального района, руководителям комитетов и отделов администрации Ванинского муниципального района обеспечить выполнение контрольных показателей по мобилизации доходов, утвержденных настоящим постановлением.
7.1.Во взаимодействии с главами администраций городских и сельских поселений активизировать работу с контролирующими органами, налагающими штрафы в административном порядке, с целью усиления ими контроля за полнотой поступлений начисленных штрафных санкций в бюджетную систему.
7.1.1.Не допускать в 2005 году роста задолженности платежей в бюджетную систему.
7.1.2.Обеспечить контроль за целевым использованием субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований городских и сельских поселений из районного бюджета, на выполнение передаваемых полномочий субъекта Российской Федерации.
7.1.3.В порядке подготовительных мероприятий по формированию бюджетов муниципальных образований городских и сельских поселений на 2006 год и реестров бюджетных обязательств до 20 мая 2005 года провести инвентаризацию расходных обязательств по уровням бюджетной системы Ванинского муниципального района с учетом их соответствия полномочиям органов местного самоуправления, установленным федеральным законодательством.
8.Разрешить финансовому управлению администрации Ванинского муниципального района в случаях установления нецелевого и неэффективного использования средств бюджета района, подтвержденных актами ревизий и проверок, уменьшать бюджетополучателям ассигнования 2005 года по соответствующим разделам и предметным статьям.
9.Рекомендовать Межрайонной ИФНС РФ N 5 по Хабаровскому краю (Страхницкий В.В.):
9.1.Продолжить работу по выявлению налогоплательщиков, осуществляющих производственную, финансовую деятельность на территории Ванинского муниципального района, уклоняющихся от уплаты налогов.
9.2.Совместно с финансовым управлением администрации Ванинского муниципального района, структурными подразделениями администрации Ванинского муниципального района и во взаимодействии с главами администраций городских и сельских поселений Ванинского муниципального района активизировать работу:
- систематически проводить работу по снижению недоимки с организациями-недоимщиками;
- организовать полный охват проверками полноты уплаты предприятиями налога на доходы физических лиц;
- постоянно проводить проверки по соблюдению законодательства РФ и Хабаровского края о применении контрольно-кассовых машин и обеспечить взыскание с налогоплательщиков начисленных в ходе проводимого контроля штрафных санкций.
10.Финансовому управлению администрации Ванинского муниципального района (Минько А.А.):
10.1.Довести контрольные показатели по мобилизации доходов до предприятий жилищно-коммунального хозяйства за оказанные услуги на 2005 год и установить контроль за ходом их выполнения.
10.2.Довести пункты плана мероприятий по повышению и собираемости налогов и сборов до отраслевых отделов и комитетов администрации муниципального района, федеральных фискальных и силовых структур и установить контроль за ходом их выполнения.
10.3.Довести контрольные показатели по мобилизации доходов до распорядителей бюджетных средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на 2005 г. в районный бюджет Ванинского муниципального района и установить контроль за ходом их выполнения.
10.4.Усилить контроль за целевым расходованием средств районного бюджета Ванинского муниципального района, в том числе передаваемых в бюджеты городских и сельских поселений. В случае установления фактов нарушения финансовой дисциплины со стороны главных распорядителей и получателей средств районного бюджета вносить соответствующие предложения о привлечении должностных лиц к дисциплинарной и материальной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
10.5.Усилить контроль за повышением эффективности расходования средств районного бюджета за счет внедрения методов бюджетного планирования, ориентированных на достижение конечных результатов, оптимизации бюджетных расходов.
11.Первому заместителю главы администрации Ванинского муниципального района по жилищно-коммунальному хозяйству и строительству Поповкину В.К.:
11.1.В соответствии с постановлением Губернатора края от 15.03.2005 N 59 "О централизованной поставке топлива в районы Хабаровского края":
11.1.1.Проработать вопрос до 15.04.2005 о создании межпоселенческой коммунально-сбытовой организации в целях обеспечения полноты учета, полноты сбора и расходования денежных средств в жилищно-коммунальном хозяйстве.
11.1.2.Проработать вопрос до 25.04.2005 о создании межмуниципального хозяйственного общества по централизованной поставке топлива в Ванинский муниципальный район для коммунальных и муниципальных нужд.
11.1.Установить контроль за выполнением показателей по мобилизации доходов предприятиями жилищно-коммунального хозяйства за оказанные услуги в 2005 году.
11.2.Обеспечить контроль за проведением энергоресурсосберегающих мероприятий и соблюдением энергосберегающих режимов.
11.3.Обратить внимание на недопустимость принятия к оплате Комитетом ЖКХ счетов сверх лимита бюджетных ассигнований в 2005 году.
11.4.Усилить контроль за эффективным использованием топлива, завозимого для социальных и коммунальных нужд Ванинского муниципального района.
12.Заместителю главы администрации Ванинского муниципального района, председателю комитета по приватизации и управлению имуществом Литвинчуку А.А.:
12.1.Установить контроль за полнотой и своевременностью поступлений в районный бюджет платы по договорам аренды объектов муниципальной собственности. Передачу муниципального имущества в безвозмездное пользование осуществлять только в соответствии с нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.
12.2.Установить контроль за перечислением в районный бюджет части прибыли, остающейся в распоряжении муниципальных унитарных предприятий в сроки, установленные решением районного Собрания депутатов Ванинского муниципального района от 30.11.2004 N 41 "О бюджетной системе Ванинского муниципального района Хабаровского края на 2005 год".
12.3.Требовать обязательного соблюдения налоговой дисциплины по расчетам с районным бюджетом при предоставлении юридическим и физическим лицам в аренду объектов муниципальной собственности.
13.Заместителю главы администрации Ванинского муниципального района по социальным вопросам Воробьевой Л.В.:
13.1.В срок до 10 июня 2005 года разработать мероприятия по развитию сети платных услуг, оказываемых образовательными учреждениями, финансируемыми из районного бюджета, и представить в финансовое управление администрации Ванинского муниципального района.
13.2.Установить контроль за мобилизацией доходов в районный бюджет от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на 2005 год.
13.3.Не допускать увеличение сети, штатов и контингентов, приводящие к увеличению бюджетных расходов.
14.Комитету жилищно-коммунального хозяйства Ванинского муниципального района (Хряпа А.В.):
14.1.Совместно с директорами муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства обеспечить выполнение контрольных показателей по мобилизации доходов предприятиями жилищно-коммунального хозяйства за оказанные услуги на 2005 год, с учетом 93% уровня сбора начисленных платежей, в сумме 359,7 млн. рублей, утвержденных настоящим постановлением.
14.2.Обеспечить постоянный контроль за расходованием топлива, завозимого для социальных и коммунальных нужд.
14.3.Обеспечить и активизировать работу за собираемостью платежей с населения в 2005 году.
14.4.Обратить внимание председателя Комитета ЖКХ Хряпы А.В. на недопустимость принятия к оплате счетов сверх лимита бюджетных ассигнований в 2005 году.
15.Комитету экономики администрации Ванинского муниципального района (Панаева Т.И.):
15.1.Совместно со структурными подразделениями администрации Ванинского муниципального района произвести разбивку по предприятиям основных отраслей экономики района контрольных показателей по мобилизации доходов в районный бюджет в разрезе отраслей экономики района на 2005 год и довести до предприятий района.
16.Земельному отделу администрации Ванинского муниципального района (Палей Ю.В.):
16.1.Установить контроль за поступлением арендных платежей за землю и средств от продажи земельных участков в районный бюджет.
16.2.Продолжить работу по регистрации садоводческих товариществ и гаражно-строительных кооперативов, находящихся в собственности владельцев недвижимости - членов этих объединений граждан.
17.Рекомендовать главам администраций городских и сельских поселений Ванинского муниципального района:
17.1.Продолжить работу по выявлению и инвентаризации земельных участков, используемых юридическими и физическими лицами без правоустанавливающих документов.
17.2.Разработать мероприятия по мобилизации доходов в соответствующие бюджеты от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на 2005 год.
18.Признать утратившим силу постановление главы муниципального образования Ванинского района от 13.04.2004 N 136 "Об итогах работы администрации муниципального образования Ванинского района по исполнению бюджета муниципального образования Ванинского района в 2003 году и о задачах по мобилизации доходов на 2004 год".
19.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Ванинского муниципального района по экономике и финансам, начальника финансового управления А.А.Минько.
20.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава района
Б.М.Мусянович