Постановление от 09.04.2007 г № 62

Об итогах исполнения местного бюджета за 2006 год и о задачах по исполнению местного бюджета в 2007 году

ГЛАВА ГОРОДА КОМСОМОЛЬСКА-НА-АМУРЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 09 апреля 2007 г. N 62
ОБ ИТОГАХ ИСПОЛНЕНИЯ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА ЗА 2006 ГОД И О
ЗАДАЧАХ ПО ИСПОЛНЕНИЮ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА В 2007 ГОДУ
Рассмотрев итоги исполнения местного бюджета за 2006 год и поставленные задачи по исполнению местного бюджета в 2007 году, коллегия при главе города отмечает следующее.
Установленный городской Думой объем доходов местного бюджета на 2006 год исполнен в сумме 3243,9 млн. рублей, в том числе за счет налоговых и неналоговых доходов - 1676,6 млн. рублей, доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности - 136,1 млн. рублей, безвозмездных поступлений в виде субвенций, субсидий, дотаций из краевого бюджета и прочих безвозмездных поступлений - 1431,1 млн. рублей, что позволило профинансировать расходы местного бюджета в полном объеме.
Установленное задание по мобилизации доходов исполнено на 108%, дополнительно к плановым показателям в местный бюджет мобилизовано 126 млн. рублей.
Работа, проведенная отраслевыми органами администрации города с 530-ю организациями и предпринимателями, позволила дополнительно привлечь в местный бюджет 29 млн. рублей, из них по земельным платежам - 18 млн. рублей, по налогу на доходы физических лиц - 9 млн. рублей, по единому налогу на вмененный доход - 1 млн. рублей.
Доходами экономически и социально значимых организаций обеспечено 40,7% доходов местного бюджета.
Совместная работа контролирующих органов и администрации города, в том числе по исполнению контрольных показателей по снижению задолженности в местный бюджет, способствовала ее снижению на 29 млн. рублей.
Принятые администрацией города меры позволили ликвидировать просроченную задолженность по заработной плате перед работниками организаций города и мобилизовать в местный бюджет около 1 млн. рублей налога на доходы физических лиц.
При снижении в 2006 году норматива отчислений в местный бюджет от налога на доходы физических лиц на 1,12% поступлениями налогу обеспечено 44,3% доходной части местного бюджета, или 742,2 млн. рублей, что выше поступлений 2005 года на 12%.
По сравнению с 2005 годом на 30% возросли поступления единого налога на вмененный доход и сложились в сумме 201 млн. рублей.
Установление жесткого контроля за исполнением арендаторами условий договоров аренды и совершенствование нормативной базы по арендной плате способствовали увеличению доходов от сдачи в аренду муниципального имущества по сравнению с 2005 годом в 1,3 раза.
Поступления доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности за 2006 год составили 136,1 млн. рублей, или 109,8% к заданию, установленному решением городской Думы.
В 2006 году обеспечено выполнение распоряжения главы города от 17.02.2006 N 29-р "Об организации работы по привлечению субвенций и других средств из краевого и федерального бюджетов в 2006 году". Из вышестоящих уровней бюджета поступило средств в виде субвенций, дотаций и субсидий на общую сумму 1387,5 млн. рублей.
С учетом всех поступлений доходы местного бюджета сложились в сумме 3243,9 млн. рублей и возросли к уровню прошлого года на 22,3%.
Бюджет по расходам исполнен на 98% в сумме 3409,5 млн. рублей.
Из всех произведенных расходов 2006 года предприятия жилищно-коммунального хозяйства, транспорта профинансированы на 98%, образования и культуры - на 99%, учреждения здравоохранения - на 97%, социальной политики - на 96%.
В общем объеме местного бюджета расходы на социально-культурную сферу и обеспечение жизнедеятельности жилищно-коммунального хозяйства составили 90,6%.
Средства, направленные на жилищное и коммунальное хозяйство в сумме 410,2 млн. рублей, позволили профинансировать текущие расходы жилищно-коммунального хозяйства, произвести капитальный ремонт дорог по улицам: Вокзальной, Дикопольцева, Севастопольской, Советской, Ленинградской, Красногвардейской, выполнить ремонт 16-ти кровель общей площадью 18,8 тыс. кв. метров, произвести ремонт фасадов 6-ти жилых домов, укладку асфальтобетонного покрытия в 50-ти дворах для внутриквартального благоустройства площадью 20,4 тыс. кв. метров, отремонтировать муниципальный жилищный фонд, приобрести оборудование предприятиям жилищно-коммунального хозяйства.
В 2006 году в сфере жилищно-коммунального хозяйства наметились положительные тенденции к улучшению финансового состояния в целом по отрасли. Снижена дебиторская задолженность на 24,1 млн. рублей, или на 5%, кредиторская задолженность на 77,4 млн. рублей, или на 21%.
На 123,9 млн. рублей профинансированы капитальные вложения за счет средств местного бюджета, из которых на строительство объектов водопроводно-канализационного хозяйства направлено - 50,1 млн. рублей, строительство спортивного центра - 60 млн. рублей, реконструкцию берегоукрепительных сооружений - 5 млн. рублей.
Кроме того, на строительство социально значимых объектов города из вышестоящих бюджетов поступило и использовано по целевому назначению 189,8 млн. рублей, из которых 53 млн. рублей - средства, направленные в рамках софинансирования федеральных адресных целевых программ.
Расходы по социально-культурной сфере составили 2543 млн. рублей, что на 30,7% больше, чем за 2005 год.
Из общей суммы расходов, направленных на содержание учреждений социально-культурной сферы, расходы по заработной плате с перечислениями во внебюджетные фонды составили 1424 млн. рублей, или 56,4% от всех произведенных расходов. На питание и медикаменты из местного бюджета направлено 185 млн. рублей, что на 62 млн. рублей больше 2005 года.
Проведена оплата льготного проезда работников и членов их семей к месту отдыха и обратно, в полном объеме выплачены отпускные педагогам.
На обеспечение финансирования пособий на 843-х детей, находящихся под опекой, направлено 35,6 млн. рублей.
На организацию оздоровительной кампании среди детей и подростков направлено 24,1 млн. рублей, в том числе на расходы по организации лагерей с дневным пребыванием направлено 11,9 млн. рублей, загородных муниципальных лагерей - 11,5 млн. рублей.
На удешевление стоимости путевок в загородные лагеря детям работников бюджетной сферы направлено за счет местного бюджета 0,8 млн. рублей.
Профинансированы расходы на проведение соревнований по всем видам спорта в сумме 2,5 млн. рублей.
На подготовку зданий учреждений образования к новому учебному году из местного бюджета направлено 20,9 млн. рублей.
На капитальный ремонт образовательных учреждений в 2006 году израсходовано 49,7 млн. рублей.
Произведены расходы по обеспечению необходимым оборудованием учреждений социально-культурной сферы на сумму 31,2 млн. рублей. Приобретено медицинское оборудование для лечебных учреждений на сумму более 20 млн. рублей. Школы и детские учреждения города пополнились новым оборудованием - мебелью, оборудованием для кабинетов трудового обучения, технологическим оборудованием, станками и инструментами, компьютерной техникой, оборудованием для обеспечения учебного процесса на общую сумму 5,4 млн. рублей. Для спортивных школ приобретено спортивное оборудование и компьютерная техника - на 3,4 млн. рублей. Для учреждений культуры приобретена коллекция животных для МУК Зооцентр "Питон", световое и музыкальное оборудование для ДК "Алмаз" и "Драмтеатр" на сумму свыше 1 млн. рублей.
Во всех учреждениях физической культуры и спорта проведен текущий ремонт, при лимите бюджетных обязательств 3,2 млн. рублей исполнение составило 100%. Выполнены строительные работы на 14-ти спортивных объектах, из них в Доме спорта "Строитель", спортивном зале ДК "Алмаз", спорткомплексе "Металлург", на стадионе "Строитель", стадионе "Авангард", спортивном зале "Дружба".
Завершено строительство хирургического корпуса МУЗ "Больница N 7", на что направлено 133 млн. рублей за счет средств краевого фонда муниципального развития. Во всех лечебных учреждениях города проведен текущий ремонт на общую сумму 24 млн. рублей.
На реализацию национальных проектов в сферах "Образование" и "Здравоохранение" за счет средств федерального бюджета по целевому назначению направлено 41,4 млн. рублей.
В целях сокращения неэффективных расходов отделом здравоохранения администрации города проведены соответствующие мероприятия, экономический эффект от которых оценивается в сумме 0,8 млн. рублей.
Оказана поддержка в обеспечении деятельности редакции "Дальневосточный Комсомольск" за счет местного бюджета в сумме 1,7 млн. рублей.
На социальное обслуживание и поддержку малообеспеченных слоев населения в 2006 году направлено более 110 млн. рублей.
В целях возмещения задолженности прошлых лет администрацией города начата исковая работа по взысканию средств местного бюджета с Министерства финансов Российской Федерации по предоставленным федеральным льготам и субсидиям на общую сумму 171,8 млн. рублей.
В рамках реализации Концепции реформирования бухгалтерского учета и отчетности в 2006 году проведена работа по переходу на новый бюджетный учет и составление годовой отчетности.
Вместе с тем, наряду с положительными моментами исполнения местного бюджета в 2006 году проведенные контрольные мероприятия показали, что не все участники бюджетного процесса проявляют должную ответственность и стремление к экономному и эффективному использованию финансовых ресурсов. Не всегда принимаются своевременные меры по устранению нарушений, связанных с расходованием бюджетных средств не по целевому назначению.
Не в полном объеме используются резервы по увеличению поступлений от доходных источников в местный бюджет.
По ряду платежей отмечается неисполнение установленного задания. Задание по мобилизации в местный бюджет налога на доходы физических лиц исполнено на 99,8%, земельного налога - на 94,8%, платы за негативное воздействие на окружающую среду - на 91,7%, штрафных санкций - на 94,7%.
В то время как задолженность в местный бюджет остается высокой и по состоянию на 01.01.2007 составляет 129,4 млн. рублей (земельный налог - 40 млн. рублей, налог на доходы физических лиц - 17 млн. рублей, единый налог на вмененный доход - 21 млн. рублей), отраслевыми отделами недостаточно активизирована работа по ее сокращению.
Отраслевыми отделами администрации города проводится недостаточная работа с организациями, допускающими несвоевременную и неполную уплату в бюджет налога на доходы физических лиц. В течение года по этому вопросу проведено лишь 32 заседания отраслевых рабочих групп, или 30% от их необходимого количества.
Имеют место случаи несвоевременного перечисления в бюджет налога на доходы физических лиц бюджетными учреждениями города.
Из 17 млн. рублей задолженности по налогу на доходы физических лиц 8 млн. рублей составляют долги физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей.
Низким остается процент охвата (10%) выездными налоговыми проверками налоговых агентов налога на доходы физических лиц, представляющих отчетность по страховым взносам в Пенсионный фонд. Из 296 организаций и индивидуальных предпринимателей, проверенных по вопросу правильности исчисления и своевременности перечисления в бюджет налога на доходы физических лиц, нарушения установлены более чем в 90% от проверенных.
По-прежнему допускается задолженность по налогу на доходы физических лиц организациями, имеющими разрешения кредитных учреждений на выплату заработной платы из выручки, где из 71 проверенной организации нарушения не установлены лишь в 5-ти от проверенных. Наибольшие суммы задолженности допущены: ООО "МакАмур констракшн сервисез компани" (2939,0 тыс. рублей), ООО "Владислав" (303,0 тыс. рублей), МУП Магазин N 61 (280,0 тыс. рублей), ОАО "Дакгомз" (104,5 тыс. рублей).
Требует активизации контрольная работа по полному и своевременному перечислению в бюджет единого налога на вмененный доход. Из 3800 плательщиков единого налога на вмененный доход выездными налоговыми проверками охвачено 22 плательщика.
Из 8720 земельных участков, подлежащих обложению земельным налогом, более 6 тысяч земельных участков, принадлежащих физическим лицам, на налоговый учет не поставлено и налогом не облагается.
Муниципальными транспортными предприятиями ухудшены показатели финансово-хозяйственной деятельности, допущены убытки, возросла задолженность по платежам в бюджет и внебюджетные фонды.
Несмотря на то, что собираемость собственных доходов предприятиями жилищно-коммунального комплекса выросла по сравнению с прошлым годом до 97 процентов, низким остается этот показатель по МУП "Спецавтохозяйство", МУП "Горсвет", МУП "Горводоканал".
Допущен рост дебиторской задолженности по МУП "Теплоцентраль", МУП "Горводоканал", МУП "Спецавтохозяйство", МУП "Служба заказчика Ленинского округа", МУП "Служба заказчика N 1".
Задолженность населения возросла на 41 млн. рублей и составила 241 млн. рублей.
По-прежнему малоэффективными остаются проводимые мероприятия по реорганизации коечной сети. Отсутствует необходимый контроль со стороны руководителей лечебных учреждений за распределением потоков больных между дневным и круглосуточным стационарами. Низкой остается укомплектованность поликлинической службы кадрами.
Несмотря на исполнение учреждениями образования контрольных показателей по мобилизации доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, низкий процент оказания платных дополнительных образовательных услуг отмечается по учреждениям, находящимся в отдаленной черте города (МОУ СОШ NN 2, 10, 20, 13), учреждениям по внешкольной работе с детьми (МОУ ДОД "Дворец творчества детей и молодежи", МОУ ДОД ЦДиЮТиЭ "Экзотур"). Не оказывают платные услуги МОУ СОШ NN 29, 41, ДДУ NN 38, 125.
Отдельными учреждениями здравоохранения допущен перерасход лимитов потребления электрической и тепловой энергии.
В нарушение решения городской Думы от 29.12.2005 N 155 "О местном бюджете на 2006 год" в отчетном году отдельными учреждениями здравоохранения заключались договоры на оказание услуг сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств по текущему ремонту оборудования и текущему ремонту помещений (МУЗ "Городская больница N 2", "Инфекционная больница", "Противотуберкулезный диспансер", ССМП, МУЗ "Детская стоматологическая поликлиника", "Дом ребенка", "Тубдиспансер").
Несмотря на приоритетность направления расходов местного бюджета на приобретение оборудования, проведение текущего и капитального ремонтов, значительный их объем финансируется в 4-ом квартале, что приводит к нарушению ритмичности расходов местного бюджета.
Недостаточно эффективно используются для получения доходов в учреждениях физической культуры и спорта спортсооружения, тренажерные залы, сауна, шахматный клуб.
По сравнению с прошлым годом снижены объемные показатели по проведению экскурсий музеями города, привлечению зрителей МУК "Драматический театр".
В ходе проведения финансовым управлением администрации города совместных с ревизорами отраслевых отделов администрации города ревизий и проверок выявлено финансовых нарушений в 111-ти учреждениях на сумму 13,7 млн. рублей, в том числе: учреждения образования - 11,1 млн. рублей, здравоохранения - 1,3 млн. рублей, физической культуры и спорта - 0,1 млн. рублей, культуры - 0,3 млн. рублей, социальной защиты - 0,3 млн. рублей, муниципальные унитарные предприятия - 0,6 млн. рублей.
Наибольшие нарушения установлены по фонду оплаты труда в сумме 7,2 млн. рублей, в том числе за счет завышения штатных нормативов и разрядов (1,6 млн. рублей), неправомерных доплат за совмещение профессий и совместительство (2,1 млн. рублей), необоснованных выплат при подсчете непрерывного стажа, надбавок из надтарифного фонда, за вредные условия труда (2,9 млн. рублей), премий без наличия экономии по фонду оплаты труда и согласования с вышестоящими организациями (0,6 млн. рублей).
Неэффективно и нерационально использовались денежные средства на приобретение оборудования, текущий ремонт в МОУ "Школа-интернат N 2", ДДУ NN 96, 109, МОУ "Специальной (коррекционной) школе N 5".
Несмотря на принимаемые руководителями муниципальных учреждений меры, по-прежнему остается значительным уровень краж и недостач материальных ценностей в учреждениях города. Объем по недостачам и хищениям по состоянию на 01.01.2007 с учетом прошлых лет составил 1,2 млн. рублей, в том числе за отчетный период - 255,8 тыс. рублей.
Представляемая отраслевым отделам администрации города бюджетными учреждениями бухгалтерская отчетность свидетельствует о недостаточной подготовленности бухгалтерских кадров.
В целях реализации задач по исполнению местного бюджета в 2007 году, увеличения доходов, повышения их собираемости, снижения задолженности по платежам в бюджет, сокращения расходов, эффективного, целевого использования бюджетных средств, повышения качества управления финансами, исходя из рекомендаций коллегии, постановляю:
1.Принять к сведению информацию начальника финансового управления администрации города Шевченко З.Г. об исполнении местного бюджета за 2006 год и о задачах по исполнению местного бюджета в 2007 году.
2.Обратить внимание заместителя главы администрации города Роженцева Ю.П., начальника управления архитектуры и градостроительства Шустрова И.Г. на неисполнение контрольных показателей по мобилизации в местный бюджет в 2006 году земельного налога.
3.Обратить внимание руководителей отраслевых органов администрации города на недостаточную работу по исполнению задания по снижению задолженности в местный бюджет, установленного постановлением главы администрации города от 05.04.2006 N 51 "О ходе исполнения местного бюджета в 2005 году и задачах по формированию местного бюджета на 2006 год", а также на неисполнение постановления главы города от 14.09.2005 N 160 "О взаимодействии отраслевых отделов администрации города с экономически и социально значимыми предприятиями города по сохранению и расширению налоговой базы".
4.Отметить недостаточную работу отраслевых рабочих групп по обеспечению доходов и сокращению задолженности по платежам в местный бюджет с организациями, допускающими несвоевременную и неполную уплату налога на доходы физических лиц.
5.Утвердить контрольные показатели:
- по мобилизации доходов в местный бюджет в разрезе источников доходов на 2007 год и структурных подразделений администрации города, ответственных за их выполнение, согласно приложению 1;
- по поступлению доходов в местный бюджет от экономически социально значимых организаций города на 2007 год согласно приложению 2;
- по снижению задолженности по платежам в местный бюджет на 2007 год согласно приложению 3.
6.Утвердить мероприятия:
- по привлечению дополнительных средств в местный бюджет и сокращению расходной части местного бюджета на 2007 год согласно приложению 4;
- по выполнению контрольных показателей по мобилизации доходов и повышению собираемости платежей на 2007 год в краевой и местный бюджеты согласно приложению 5.
7.Первому заместителю главы администрации города Есипову Ю.В., заместителям главы администрации города (Гусева Л.Д., Кузьмин Н.Н., Родионова Н.Г., Роженцев Ю.П., Рулев В.С., Сафонов С.И., Семенов С.Н.):
7.1.Во взаимодействии с руководителем инспекции Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре Кучиной Н.И. обеспечить в 2007 году выполнение контрольных показателей:
- по мобилизации доходов в разрезе источников доходов;
- по поступлению доходов от экономически и социально значимых организаций города;
- по снижению задолженности по платежам в местный бюджет на 2007 год.
7.2.Обеспечить выполнение мероприятий:
- по выполнению контрольных показателей по мобилизации доходов и повышению собираемости платежей на 2007 год в краевой и местный бюджеты;
- по привлечению дополнительных средств в местный бюджет и сокращению расходной части местного бюджета на 2007 год.
8.В целях увеличения поступлений в бюджет и снижения задолженности по налогу на доходы физических лиц:
8.1.Первому заместителю главы администрации города Есипову Ю.В., заместителям главы администрации города Гусевой Л.Д., Роженцеву Ю.П., Семенову С.Н.:
8.1.1.Ежемесячно проводить заседания рабочих групп по обеспечению доходов и сокращению задолженности по платежам в местный бюджет.
8.2.Заместителям главы администрации города Родионовой Н.Г., Семенову С.Н., заместителям главы администрации города, начальникам Центрального и Ленинского округов Рулеву В.С., Сафонову С.И. совместно с начальниками отделов образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социальной защиты населения, отделов образования Центрального и Ленинского округов администрации города (Худа Т.И., Кузакова Г.М., Исаев А.Ф., Ткаченко В.Г., Бурмистров Г.П., Федоренко С.С., Овсейко Т.Г.):
8.2.1.Обеспечить контроль за полнотой и своевременностью перечисления в бюджет налога на доходы физических лиц подведомственными учреждениями, финансируемыми из местного бюджета.
8.3.Рекомендовать ИФНС РФ по г. Комсомольску-на-Амуре (Кучина Н.И.):
8.3.1.Обеспечить проведение ежемесячного мониторинга регулярности перечисления в бюджет налога на доходы физических лиц организациями города. Результаты мониторинга в разрезе видов экономической деятельности направлять в финансовое управление администрации города.
8.3.2.Провести анализ причин роста задолженности по налогу на доходы физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и разработать мероприятия по ее снижению. Результаты анализа и меры по снижению задолженности направить в финансовое управление.
9.В целях расширения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц заместителям главы администрации города Роженцеву Ю.П., Рулеву В.С., Сафонову С.И. активизировать работу по составлению и уточнению списков объектов, находящихся во владении и фактическом использовании физическими лицами, обеспечить своевременное представление сведений в Комсомольский филиал КГУ "БТИ" и ИФНС по г. Комсомольску-на-Амуре.
10.В целях расширения налоговой базы и повышения собираемости земельных платежей:
10.1.Заместителю главы администрации города Роженцеву Ю.П., совместно с управлением архитектуры и градостроительства администрации города (Шустров И.Г.):
10.1.1.В срок до 15 апреля 2007 года организовать передачу в полном объеме в инспекцию ФНС по г. Комсомольску-на-Амуре сведений по земельным участкам, являющимся объектами налогообложения по земельному налогу.
10.1.2.В срок до 1 сентября 2007 года завершить работу по идентификации и передаче в ИФНС по г. Комсомольску-на-Амуре сведений по земельным участкам, используемым физическими лицами и не признанным объектами налогообложения в 2006 году.
10.1.3.Активизировать работу по взиманию возможной к взысканию задолженности по земельным платежам организаций-недоимщиков до момента введения на них процедуры банкротства.
10.1.4.Организовать работу по актуализации кадастровой стоимости земель городского округа в соответствии с методикой, доведенной Министерством имущественных отношений Хабаровского края.
10.1.5.Продолжить работу по разграничению государственной собственности на землю, активизировать выполнение работ по отнесению земель в муниципальную собственность.
10.2.Рекомендовать ИФНС РФ по г. Комсомольску-на-Амуре (Кучина Н.И.):
10.2.1.В срок до 1 сентября 2007 года завершить проверку сведений по идентифицированным земельным участкам, предоставленным Управлением архитектуры и градостроительства администрации города и обеспечить постановку землепользователей этих участков на налоговый учет.
10.2.2.С целью недопущения выпадающих доходов и обеспечения своевременности постановки землепользователей на налоговый учет обеспечить в течение года проведение сверки с Управлением архитектуры и градостроительства администрации города по земельным участкам, являющимся объектами налогообложения по земельному налогу.
10.2.3.В срок до 1 июля совместно с Управлением архитектуры и градостроительства администрации города провести инвентаризацию землепользователей, имеющих задолженность в бюджет, и принять меры по ее погашению.
10.2.4.С целью проведения индивидуальной работы с налогоплательщиками, имеющими задолженность по земельному налогу, обеспечить ежеквартальное представление сведений в Управление архитектуры и градостроительства администрации города по землепользователям, имеющим задолженность свыше 50 тыс. рублей, с указанием данных о налогоплательщике (ФИО, сумма задолженности, юридический адрес).
11.С целью сохранения и расширения налоговой базы, увеличения поступлений и снижения задолженности по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности:
11.1.Заместителям главы администрации города Роженцеву Ю.П., Семенову С.Н. во взаимодействии с ИФНС РФ по г. Комсомольску-на-Амуре (Кучина Н.И.), управлениями и отраслевыми отделами администрации города (Городилов И.К., Котов В.В., Пономарева Л.Г., Попов А.Л., Шустров И.Г.).:
11.1.1.Активизировать работу по инвентаризации плательщиков единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.
11.1.2.Активизировать работу с плательщиками единого налога на вмененный доход, допускающими задолженность по платежам в бюджет.
11.2.Рекомендовать руководителю ИФНС по городу (Кучина Н.И.) обеспечить в текущем году проведение контрольных проверок не менее 25% плательщиков единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, состоящих на налоговом учете.
12.В целях своевременного и полного получения финансовой помощи из краевого бюджета на финансирование расходов в части уплаты муниципальными бюджетными учреждениями региональных налогов в связи с отменой налоговых льгот с 1 января 2007 года отделам образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социальной защиты населения, отделам образования Центрального и Ленинского округов администрации города (Худа Т.И., Кузакова Г.М., Исаев А.Ф., Ткаченко В.Г., Бурмистров Г.П., Федоренко С.С., Овсейко Т.Г.) обеспечить ежеквартальное представление в финансовое управление администрации города сведений о суммах транспортного налога и налога на имущество организаций, подлежащих к уплате в бюджет за отчетный период, в соответствии с порядком, установленным Правительством Хабаровского края.
13.Руководителям муниципальных учреждений и предприятий повысить ответственность за полное и своевременное перечисление платежей в бюджет. Обеспечить своевременное предоставление в ИФНС РФ по г. Комсомольску-на-Амуре отчетности, предусмотренной налоговым законодательством.
14.Заместителю главы администрации города Семенову С.Н., начальнику отдела транспорта и связи Котову В.В. усилить контроль за деятельностью муниципальных транспортных предприятий с целью улучшения финансового состояния, ликвидации убыточности, снижения задолженности по платежам в бюджет и внебюджетные фонды. Совместно с руководителями предприятий разработать мероприятия, направленные на улучшение финансового состояния, увеличение доходов, сокращение расходов, непроизводительных потерь, и ежемесячно контролировать их выполнение.
15.Первому заместителю главы администрации города Есипову Ю.В., заместителям главы администрации города - начальникам Центрального и Ленинского округов Рулеву В.С., Сафонову С.И., начальнику отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации города Куликову И.М.:
15.1.Обеспечить собираемость доходов муниципальными предприятиями жилищно-коммунального комплекса за оказанные услуги не ниже 97%.
15.2.Установить контроль за использованием доходов муниципальными предприятиями жилищно-коммунального комплекса, состоянием дебиторской и кредиторской задолженности, уплатой налога на доходы физических лиц с одновременной выплатой заработной платы.
15.3.Принять меры по оптимизации расходов жилищно-коммунальных предприятий, приведению их в полное соответствие затратам, учтенным при установлении экономически обоснованных тарифов.
16.Начальникам отделов субсидий Центрального и Ленинского округов Власенко Е.В., Романову Н.А. ежемесячно в срок до 13 числа, следующего за отчетным периодом, представлять в отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации города информацию о размере начисленных гражданам субсидий по оплате жилищно-коммунальных услуг для последующего представления информации в министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края в срок до 15 числа.
17.Начальнику отдела социальной защиты населения администрации города Бурмистрову Г.П. ежемесячно в срок до 15 числа, следующего за отчетным периодом, представлять в министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края информацию о размере начисленных льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг.
18.Отделам транспорта, жилищно-коммунального хозяйства администрации города (Котов В.В., Куликов И.М.), Ленинскому и Центральному округам (Рулев В.С., Сафонов С.И.) ежемесячно в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять информацию в финансовое управление администрации города по муниципальным предприятиям транспорта и жилищно-коммунального хозяйства о собираемости доходов за оказанные услуги, состоянии дебиторской и кредиторской задолженности с пояснением причин роста задолженности, о выплате заработной платы, уплате платежей в бюджет и внебюджетные фонды.
19.Управлению архитектуры и градостроительства (Щустров И.Г.), отделам транспорта и связи, жилищно-коммунального хозяйства, администрации города (Котов В.В., Куликов И.М.) дать предложения о целесообразности обложения единым налогом на вмененный доход на 2008 год видов предпринимательской деятельности, не охваченных в 2006 - 2007 гг.: оказание услуг по распространению и размещению наружной рекламы, оказание услуг по размещению рекламы на транспортных средствах; услуг по временному размещению и проживанию организациями и предпринимателями.
20.Заместителям главы администрации города Родионовой Н.Г., Семенову С.И., заместителям главы администрации города, начальникам Центрального и Ленинского округов Рулеву В.С., Сафонову С.И. совместно с начальниками отделов образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социальной защиты населения, отделов образования Центрального и Ленинского округов администрации города (Худа Т.И., Кузакова Г.М., Исаев А.Ф., Ткаченко В.Г., Бурмистров Г.П., Федоренко С.С., Овсейко Т.Г.) в связи с ростом финансовых нарушений в 2006 году принять конкретные меры к руководителям соответствующих бюджетных учреждений и в срок до 01.05.2007 разработать мероприятия, направленные на сокращение нецелевого использования бюджетных средств, предотвращение недостач и хищений.
21.Начальнику финансового управления администрации города (Шевченко З.Г.) подготовить обобщенную информацию о мерах, принятых по результатам проведенных в 2006 году контрольных мероприятий.
22.Начальнику отдела здравоохранения администрации города Кузаковой Г.М.:
22.1.Разработать и провести мероприятия по оптимизации штатной численности и повышению эффективности структуры должностей работников здравоохранения. Принять все необходимые меры по укомплектованию поликлинической службы кадрами.
22.2.Установить строгий контроль за соблюдением подведомственными учреждениями лимитов бюджетных обязательств и заключением договоров на обслуживание.
22.3.Продолжить оптимизацию сети учреждений здравоохранения с целью перехода с дорогостоящей стационарной медицинской помощи на малозатратные стационарозамещающие виды медицинской помощи.
23.Начальнику отдела образования администрации города Худа Т.И.:
23.1.В срок до 1 сентября 2007 года разработать мероприятия по оптимизации штатной численности персонала образовательных учреждений города.
23.2.Продолжить работу по реструктуризации сети образовательных учреждений, эффективному использованию учебных площадей.
24.В связи со снижением показателей МУК "Драмтеатр" отделу культуры (Исаев А.Ф.) администрации МУК "Драмтеатр" (Пушкин В.И.) разработать соответствующие мероприятия и принять исчерпывающие меры для привлечения зрителей и постановки востребованных спектаклей.
25.Руководителям территориальных и отраслевых органов администрации города учесть исполнение местного бюджета в 2006 году и принять все меры по наиболее эффективному и ритмичному использованию бюджетных средств в 2007 году.
26.В целях повышения результативности бюджетных расходов: отделам образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социальной защиты населения, отделам образования Центрального и Ленинского округов администрации города (Худа Т.И., Кузакова Г.М., Исаев А.Ф., Ткаченко В.Г., Бурмистров Г.П., Федоренко С.С., Овсейко Т.Г.):
26.1.Усилить контроль за экономным и рациональным расходованием средств местного бюджета подведомственными учреждениями, не допускать необоснованных расходов, производить оплату труда по договорам подряда за проведенные ремонты в соответствии с документально подтвержденными объемами выполненных работ.
26.2.Повысить ответственность к качеству планирования смет доходов и расходов бюджетных учреждений.
26.3.Установить контроль:
26.3.1.За соблюдением сметно-штатной дисциплины, обоснованностью установления доплат и надбавок стимулирующего характера в подведомственных учреждениях.
26.3.2.За полным и своевременным перечислением платежей в бюджет. Обеспечить своевременное предоставление в ИФНС РФ по г. Комсомольску-на-Амуре отчетности, предусмотренной налоговым законодательством.
26.4.Проводить анализ имеющейся кредиторской и дебиторской задолженности (наличие просроченной задолженности, соответствие фактического потребления коммунальных услуг в натуральных показателях утвержденным лимитам, расходование средств в соответствии с лимитами бюджетных обязательств).
26.5.Осуществлять постоянный контроль за деятельностью служб бухгалтерского учета, создать комиссии по проверке сохранности муниципального имущества, периодически проводить внезапные инвентаризации денежных средств и материальных ценностей.
26.6.Продолжить работу по повышению квалификации специалистов бухгалтерских служб, обеспечить автоматизацию бюджетного учета.
27.Предупредить главного врача МУЗ "Детская городская больница" Горлач О.А. о персональной ответственности за обеспечение целевого и эффективного использования бюджетных средств.
28.Руководителям отраслевых отделов администрации города, ответственным за выполнение установленных настоящим постановлением заданий и мероприятий, в срок до 12 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в финансовое управление администрации города с указанием причин отклонения информацию:
- о выполнении задания по мобилизации доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
- о выполнении мероприятия по увеличению доходной и сокращению расходной частей местного бюджета.
29.Признать утратившим силу постановление главы города от 05.04.2006 N 51 "Об итогах исполнения местного бюджета за 2005 год и задачах по исполнению местного бюджета в 2006 году".
30.Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Гусеву Л.Д.
Глава города
В.П.Михалев