Постановление от 23.01.2007 г № 92
О состоянии и перспективах развития промышленных предприятий в 2006 — 2008 годах
Город Хабаровск является развитым промышленным центром Дальнего Востока. В общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг доля промышленных предприятий, относящихся к видам экономической деятельности, закрепленным за управлением промышленности и связи, составляет 28,5%. Промышленный комплекс, подведомственный управлению промышленности и связи, охватывает 14 видов экономической деятельности и занимает значительное место в экономике города Хабаровска.
Основными видами деятельности являются: производство машин и оборудования, производство электрооборудования, химическое производство, производство готовых металлических изделий, производство прочих неметаллических минеральных продуктов, а также добыча полезных ископаемых.
Доля комплекса в общих объемах отгруженной продукции обрабатывающих производств составляет более 40%, его представляют 411 предприятий, в том числе 37 крупных и средних.
Численность работающих на вышеназванных предприятиях - 10,3 тысячи человек, или 31% от всех занятых в промышленном производстве города.
По итогам работы за десять месяцев текущего года объем отгруженных товаров собственного производства составил 6,1 млрд. рублей, или 128,0% к соответствующему периоду 2005 года.
Отдельные виды деятельности и значительная часть предприятий развиваются опережающими темпами. По девяти из 14-ти закрепленным за управлением промышленности и связи видам экономической деятельности наблюдается темп роста более 15%.
Так, производство транспортных средств увеличилось на 85%, производство электрооборудования - на 45%, производство готовых металлических изделий - на 43%, производство машин и оборудования на 18%, добыча полезных ископаемых увеличилась на 33%.
Промышленными предприятиями за январь - октябрь 2006 года в бюджет города уплачено более 90,0 млн. рублей, что составило 115% к аналогичному периоду прошлого года.
Однако, несмотря на все меры, принимаемые в течение последних лет, на многих предприятиях еще не удалось добиться стабильности и их положение остается тяжелым.
Предприятиям, относящимся к виду деятельности "обработка древесины и производство изделий из дерева", доля которых составляет менее 1,0%, не удалось достичь объемных показателей 10 месяцев 2005 года. Основной причиной этому явилось вытеснение с рынка изделий из дерева пластиковыми.
В текущем году допустили снижение объемов производства "Дальневосточный завод металлических конструкций N 1" и "Авторемлес". По причине отсутствия загрузки в начале 2006 года остановлено предприятие "Дальдизель", а в сентябре - "Авиаремонтный завод N 24 ГА".
Остается сложной ситуация и на ряде других предприятий рассматриваемых видов деятельности, в основном из-за низкой конкурентоспособности выпускаемой продукции.
На промышленных предприятиях более 50% оборудования и технологических линий физически и морально устарело и требует замены. Перед предприятиями остро стоит проблема обновления основных фондов, внедрения современных технологий, производства новых видов продукции.
Следствием тяжелого финансового положения предприятий является снижение объемов производства, образование недоимки по налоговым платежам в бюджеты всех уровней, просроченной задолженности по выплате заработной платы и даже банкротство предприятий. Сегодня в стадии ликвидации находятся такие ранее значимые предприятия, как ОАО "Дальдизель", ОАО "Хабаровский станкостроительный завод".
В настоящее время в различных процедурах банкротства находятся 9 промышленных предприятий, относящихся к видам экономической деятельности, закрепленным за управлением промышленности и связи.
Многие предприятия по-прежнему имеют задолженность в бюджеты всех уровней и просроченную задолженность по заработной плате. За январь - октябрь 2006 года недоимку в бюджет имеют 19 предприятий в размере 16 млн. рублей, а просроченную задолженность по заработной плате - три предприятия в сумме 6,3 млн. рублей.
В условиях отсутствия четкой государственной долгосрочной промышленной политики, но, принимая во внимание высокую значимость промышленного производства в экономике города, постановлением мэра города от 12.10.2004 N 1505 утверждена "Концепция промышленной политики администрации города Хабаровска на среднесрочную перспективу и на период до 2010 года". Кроме этого работа управления промышленности и связи осуществлялась в соответствии с постановлением мэра от 29.11.2004 N 1753 "Об итогах работы промышленных предприятий города за 9 месяцев 2004 года и мерах, направленных на стабилизацию их финансово-хозяйственной деятельности".
Названными документами определены основы промышленной политики в городе для создания условий развития и поддержки промышленности, оптимизации ее состава и структуры.
Стратегической целью промышленного производства определено обеспечение роста выпуска конкурентоспособной продукции, повышение уровня жизни и занятости населения, увеличение налоговых поступлений в бюджет города.
В предстоящий период 2006 - 2008 годов прогнозируются следующие темпы роста отгрузки продукции, производства работ и оказания услуг по основным видам экономической деятельности:
- "производство электрооборудования" - 20 - 30%;
- "производство готовых металлических изделий" - 10%;
- "производство машин и оборудования" - от 2 до 7%;
- "производство неметаллических продуктов" - 8 - 10%;
- "добыча полезных ископаемых" - от 5 до 7%;
- "химическое производство" - 2 - 3%.
В целях реализации Концепции промышленной политики администрации города Хабаровска на среднесрочную перспективу и на период до 2010 года постановляю:
1.Считать основными задачами администрации города в сфере развития промышленности на территории города в 2006 - 2008 годах:
- обеспечение роста объемов промышленного производства;
- содействие созданию налоговых, кредитных и инвестиционных условий для производственного сектора;
- участие в реформировании предприятий оборонно-промышленного комплекса, создании новых производств, освоении наукоемкой продукции, повышении эффективности работы промышленных предприятий города, их финансовом оздоровлении, сокращении и ликвидации убыточных производств;
- содействие продвижению продукции промышленных предприятий города на внешние рынки, осуществление мер защиты собственного товаропроизводителя;
- содействие решению кадрового обеспечения промышленных предприятий города;
- развитие малого предпринимательства в сфере промышленного производства;
- размещение на предприятиях муниципального заказа, внутригородская кооперация, производство товаров, замещающих ввозимые в город.
2.В целях достижения результатов по основным задачам, указанным в пункте 1 данного постановления, управлению промышленности и связи администрации города (Котелевский Б.Ф.):
2.1.Оказать содействие ОАО "Дальэнергомаш":
2.1.1.В решении вопросов структурной перестройки завода согласно программе реорганизации предприятия в срок до 1 января 2009 года.
2.1.2.По выполнению программы замены световых опор в 2007 году в срок до 1 января 2008 года.
2.2.Рассмотреть до 1 сентября 2007 года возможность создания производства по переработке отходов на базе существующих предприятий (ЗАО "Завод художественной керамики", ЗАО "Востокметаллургремонт").
2.3.Оказать содействие субъектам малого предпринимательства в организации и развитии производства переработки отходов, в составлении бизнес-предложений и бизнес-планов в срок до 1 января 2009 года.
2.4.Оказать содействие в организации эффективного использования павильонов комплексных приемных пунктов вторсырья в срок до 1 января 2008 года.
2.5.Выйти с предложением к Хабаровской городской Думе (Савков С.Н.) рассмотреть возможность проведения депутатских слушаний по вопросу комплексного решения проблемы утилизации и переработки промышленных и бытовых отходов в срок до 1 января 2008 года.
2.6.Оказать содействие ООО "Хабаровсклифтмаш":
2.6.1.В обеспечении производственной загрузки по программе модернизации лифтового хозяйства до 31 декабря 2008 года.
2.6.2.В освоении сборочного производства лифта из покупных агрегатов и узлов собственного производства с последующим поэтапным замещением покупных элементов вновь освоенными в срок до 31 декабря 2008 года.
2.7.Совместно с Общественным Советом по кадрам активизировать работу по обеспечению рабочими кадрами промышленных предприятий города:
2.7.1.Провести работу с промышленными предприятиями города по увеличению количества представителей предприятий в работе отраслевых секций Общественного Совета по подготовке кадров в срок до 31 декабря 2008 года.
2.7.2.Оказать содействие учреждениям начального профессионального образования города в организации проведения производственной практики учащихся профессиональных училищ на промышленных предприятиях города в срок до 31 декабря 2008 года.
2.8.Отработать совместно с пресс-службой администрации города (Горбунов А.В.) вопросы информирования населения города о деятельности промышленных предприятий в средствах массовой информации в срок до 31 декабря 2008 года:
2.8.1.Подготовить рекламно-информационные материалы с целью привлечения инвесторов к развитию инновационной инфраструктуры.
2.8.2.Наладить работу с отделом информации газеты "Хабаровские вести" по подготовке оперативной информации об основных событиях в области промышленного производства города.
2.9.Совместно с Общественной организацией "Совет директоров предприятий и организаций города Хабаровска" (Бойчук П.Г.):
2.9.1.Продолжить практику проведения ежегодных смотров-конкурсов промышленных предприятий и организаций города, конкурсов профессионального мастерства "Лучший по профессии".
2.9.2.В срок до 1 января 2008 года организовать конкурс на лучший проект по техническому перевооружению, модернизации и производству новых видов продукции с периодичностью проведения 1 раз в 3 года.
3.Постановление мэра города Хабаровска от 29.11.2004 N 1753 "Об итогах работы промышленных предприятий города за 9 месяцев 2004 года и мерах, направленных на стабилизацию их финансово-хозяйственной деятельности" считать утратившим силу.
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра города по промышленности, транспорту, связи и работе с правоохранительными органами С.В.Афанасьева.
И.о. мэра города
В.П.Казаченко