Постановление от 25.02.2013 г № 29-ПР
О внесении изменений в государственную целевую программу Хабаровского края «Содействие экономическому развитию, конкуренции, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности в Хабаровском крае», утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 02 мая 2012 г. N 137-пр
В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 20 мая 2011 г. N 146-пр "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных целевых программ Хабаровского края", во исполнение распоряжения Правительства Хабаровского края от 18 августа 2012 г. N 498-рп "О внесении изменений в Перечень государственных целевых программ Хабаровского края, утвержденный распоряжением Правительства Хабаровского края от 18 мая 2011 г. N 265-рп", а также в целях совершенствования нормативной правовой базы Хабаровского края Правительство края постановляет:
1.Внести в государственную целевую программу Хабаровского края "Содействие экономическому развитию, конкуренции, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности в Хабаровском крае", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 02 мая 2012 г. N 137-пр, следующие изменения:
1) паспорт изложить в следующей редакции:
"ПАСПОРТ
государственной целевой программы Хабаровского края
"Содействие экономическому развитию, конкуренции,
инвестиционной и внешнеэкономической
деятельности в Хабаровском крае"
Наименование - государственная целевая программа Хабаровского края государственной "Содействие экономическому развитию, конкуренции, целевой инвестиционной и внешнеэкономической деятельности в программы Хабаровском крае" (далее также - Программа) Хабаровского края Ответственный - министерство экономического развития и внешних связей исполнитель Хабаровского края (далее также - край) Программы Соисполнители, - министерство промышленности и транспорта края; участники министерство природных ресурсов края; Программы министерство жилищно-коммунального хозяйства края; министерство имущественных отношений края; министерство строительства края; министерство финансов края; министерство сельского хозяйства и продовольствия края; министерство здравоохранения края; министерство образования и науки края; министерство культуры края; министерство информационных технологий и связи края; комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса; комитет государственного заказа Правительства края; отраслевые органы исполнительной власти края; главное управление информационной политики и общественных связей Губернатора и Правительства края; главное управление территориального развития Губернатора и Правительства края; постоянно действующая комиссия по комплексному развитию острова Большой Уссурийский; администрация Советско-Гаванского муниципального района (по согласованию); администрация Хабаровского муниципального района (по согласованию); администрация города Хабаровска (по согласованию); органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию); краевое государственное бюджетное учреждение "Агентство регионального развития"; краевое государственное казенное учреждение "Хабаровскуправтодор"; оператор по подготовке инвестиционных площадок и реализации комплексных проектов (по согласованию); организации, привлекаемые к исполнению (по согласованию); сетевые организации (по согласованию); управляющая компания по реализации проекта развития российской части острова Большой Уссурийский (далее - управляющая компания) (по согласованию) Цель Программы - содействие экономическому развитию, конкуренции, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности в крае Задачи - совершенствование системы прогнозирования и Программы стратегического планирования в крае; создание условий делового и инвестиционного климата в крае: создание благоприятных условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций и создание механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности края; содействие развитию внешнеэкономической деятельности в крае; содействие развитию конкуренции в крае; содействие развитию кластеров и комплексных проектов в крае: создание и развитие портовой особой экономической зоны "Советская Гавань" (далее также - ПОЭЗ); содействие развитию российской части острова Большой Уссурийский; содействие реализации комплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильного городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" (далее также - КИП); повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления края; Долгосрочные - краевая целевая программа "Повышение инвестиционной краевые целевые привлекательности и улучшение инвестиционного климата программы Хабаровского края на период 2012 - 2015 годов" Основные - определение инвестиционного потенциала региона, мероприятия формирование и развитие "точек экономического роста" Программы территорий развития; совершенствование правового регулирования инвестиционной деятельности в крае; оптимизация и повышение эффективности мер краевой государственной финансовой поддержки инвестиционной деятельности; создание благоприятной административной среды для инвесторов; повышение эффективности процесса привлечения иностранных инвестиций; формирование инфраструктуры инвестиционной деятельности; развитие финансовых механизмов привлечения инвестиций; формирование инвестиционно привлекательного имиджа края кадровое обеспечение инвестиционного процесса; развитие механизмов обеспечения мониторинга, анализа и планирования социально-экономического развития края; реализация решений стратегического управления в крае на основе программно-целевого метода; приведение в соответствие показателей стратегических и оперативных документов социально-экономического развития края к показателям Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации"; внедрение практики согласительных процедур при формировании и реализации стратегических и оперативных планов социально-экономического развития края и муниципальных образований; создание и внедрение инструментов и механизмов поддержки краевого экспорта; сохранение и наращивание потенциала экспорта сырьевых товаров за счет реализации программ модернизации, обеспечивающих большую глубину переработки и выпуск новых видов продукции с высокой добавленной стоимостью в условиях сохранения спроса на мировом рынке и относительно благоприятной ценовой конъюнктуры; дальнейшее замещение экспорта сырья экспортом продукции высоких переделов; активное использование механизмов выставочно-ярмарочной и презентационной деятельности для продвижения краевой продукции на внешних рынках; создание условий для формирования благоприятной конкурентной среды в крае; развитие конкуренции на отдельных региональных рынках; взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, администрацией Советско-Гаванского муниципального района и управляющей компанией открытым акционерным обществом "Особые экономические зоны"; подготовка предложений по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере создания и функционирования особых экономических зон; проведение системной работы по привлечению международных и российских компаний в качестве потенциальных резидентов ПОЭЗ; создание обеспечивающей инфраструктуры на территории ПОЭЗ и прилегающей к ней территории; проведение мероприятий по увеличению территории ПОЭЗ до 450 гектаров; развитие потенциала территорий, прилегающих к ПОЭЗ; создание условий для развития бизнеса в ПОЭЗ; создание благоприятных условий для размещения на острове Большой Уссурийский инфраструктурных и иных объектов соответствующего функционального назначения в рамках реализации направления развития российской части острова Большой Уссурийский; инфраструктурное освоение территории Большого Уссурийского острова, создание на территории острова совокупности взаимоувязанных объектов и сооружений соответствующего функционального назначения; обеспечение эффективной системы управления и взаимодействия субъектов инвестиционной деятельности в рамках реализации проекта развития российской части острова Большой Уссурийский; формирование механизмов и условий, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Большого Уссурийского острова для российских и иностранных инвесторов; устойчивое развитие экономики монопрофильного городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" за счет создания, поддержки и развития промышленных производств, увеличения эффективности функционирования малого и среднего бизнеса и повышения качества и уровня жизни населения; стимулирование органов местного самоуправления на достижение наилучших значений показателей деятельности путем предоставления грантов; внедрение системы планирования целевых значений показателей деятельности органов местного самоуправления посредством заключения соглашений между Правительством края и администрациями городских округов и муниципальных районов края; содействие повышению эффективности планирования и прогнозирования социально-экономического развития муниципальных образований края; содействие развитию инвестиционной политики в муниципальных образованиях края посредством более активного использования механизма муниципально-частного партнерства; содействие развитию кадрового потенциала муниципальной службы; проведение заседаний совета по вопросам экономического развития муниципальных образований края при министерстве экономического развития и внешних связей края Показатели - прирост инвестиций в основной капитал; (индикаторы) Программы объем прямых иностранных инвестиций в расчете на одного жителя края; отклонение фактических значений от прогнозных по показателю "Валовой региональный продукт" в годовом исчислении; доля средств краевого бюджета, распределенных по программно-целевому методу; число городских округов и муниципальных районов края, заключивших соглашения с Правительством края по вопросам взаимодействия в области социально-экономического развития; прирост краевого экспорта; количество выявленных фактов нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления; увеличение доли хозяйствующих субъектов от общего числа опрошенных, считающих, что состояние конкурентной среды улучшилось за прошедший год на отдельных региональных и муниципальных рынках; количество резидентов, привлеченных и размещенных на площади ПОЭЗ в 290 гектаров; объем средств, вложенных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных источников на создание обеспечивающей инфраструктуры ПОЭЗ; объем привлеченных средств за счет внебюджетных источников финансирования на 1 рубль вложенных бюджетных средств с момента создания ПОЭЗ; создание новых рабочих мест на острове Большой Уссурийский; количество инвестиционных проектов, реализуемых на острове Большой Уссурийский; создание новых рабочих мест в городском поселении "Рабочий поселок Чегдомын"; снижение уровня безработицы в городском поселении "Рабочий поселок Чегдомын"; удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) края; доля муниципальных образований края, имеющих программы социально-экономического развития Этапы и сроки - Программа реализуется в один этап - в течение 2012 - 2020 реализации годов Программы Ресурсное - общий объем финансирования - 53784197,49 тыс. рублей, в обеспечение том числе: реализации из федерального бюджета - 18121916,00 тыс. рублей, Программы за в том числе по годам: счет средств 2012 год - 2183600,00 тыс. рублей, краевого 2013 год - 4061600,00 тыс. рублей, бюджета и 2014 год - 3315416,00 тыс. рублей, прогнозная 2015 год - 4198600,00 тыс. рублей, (справочная) 2016 - 2020 годы - 4362700,00 тыс. рублей; оценка из краевого бюджета - 801681,49 тыс. рублей, расходов в том числе по годам: федерального 2012 год - 167750,05 тыс. рублей, бюджета 2013 год - 170127,92 тыс. рублей, бюджетов 2014 год - 71038,36 тыс. рублей, муниципальных 2015 год - 65460,86 тыс. рублей, образований 2016 - 2020 годы - 327304,30 тыс. рублей; внебюджетных из бюджетов муниципальных образований края (по средств на согласованию) - 144600,00 тыс. рублей, реализацию цели в том числе по годам: Программы 2012 год - 47400,00 тыс. рублей, 2013 год - 97200,00 тыс. рублей, из внебюджетных средств - 34716000,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 50000,00 тыс. рублей, 2013 год - 1497800,00 тыс. рублей, 2014 год - 3620100,00 тыс. рублей, 2015 год - 5562500,00 тыс. рублей, 2016 - 2020 годы - 23985600,00 тыс. рублей Конечные - повышение эффективности мер государственного содействия результаты экономическому развитию, конкуренции, инвестиционной и реализации внешнеэкономической деятельности, и деятельности органов Программы местного самоуправления в крае";
2) в разделе 1:
а) в пункте 1.3.2 подраздела 1.3:
- в абзаце третьем после слов "на западе" дополнить словами "по руслу реки Амура";
- в абзаце шестом после слов "относящийся к г. Хабаровску" дополнить словами ", и территория бывшего укрепрайона с. Бычиха (улица Заречная) с постоянным населением 155 человек";
- в абзаце восьмом:
слова "Связь с поселком" заменить словами "Связь с поселками";
после слов "между г. Хабаровском" дополнить словами ", Хабаровским муниципальным районом";
- в абзаце тринадцатом после слов "всех уровней" дополнить словами "бюджетной системы Российской Федерации (далее также - бюджеты всех уровней)";
- в абзаце двадцать шестом после слов "доли затопляемых территорий" дополнить словами "и наличие интенсивного разрушения береговой полосы российской части острова";
б) дополнить подразделом 1.4 следующего содержания:
"1.4. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления края
Меры по реализации Стратегии социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года предполагают активное участие органов местного самоуправления края, их мобилизацию на внедрение инновационных подходов к управлению и развитию соответствующих территорий края.
Результаты социально-экономической динамики развития края во многом обеспечиваются развитием муниципальных образований края, повышением эффективности деятельности органов местного самоуправления.
На данном этапе в развитии муниципальных образований края существует ряд проблем, снижающих результативность проводимой государственной политики территориального развития и деятельности органов местного самоуправления.
1.4.1. Дифференциация муниципальных образований края
По состоянию на 01 января 2012 г. в Хабаровском крае законодательно установлены границы 233 муниципальных образований, наделенных соответствующими статусами, в том числе: двух городских округов, 17 муниципальных районов, 25 городских и 189 сельских поселений.
Территориальная организация местного самоуправления в Хабаровском крае определена в 2004 году путем принятия Законодательной Думой Хабаровского края Закона Хабаровского края от 28 июля 2004 г. N 208 "О наделении поселковых, сельских муниципальных образований статусом городского, сельского поселения и об установлении их границ".
При формировании муниципальных образований края, определении их границ и административных центров анализ потенциала их деятельности по решению вопросов местного значения, экономическому и социальному развитию своих территорий не проводился. Принятое решение в основном продублировало ранее существовавшую административно-территориальную модель, сформированную с иной численностью населения, в другую историческую эпоху, для решения совершенно иных задач.
Созданная в крае система территориальной организации местного самоуправления закрепила существовавший высокий уровень экономической и социальной дифференциации муниципальных образований края, что является одной из основных проблем в организации местного самоуправления.
В настоящее время муниципальные образования края по большинству показателей отличаются друг от друга в разы и даже десятки раз. Это утверждение остается верным, даже если исключить показатели сельских и городских поселений края (потенциал которых просто несопоставим) и проводить сравнения только по муниципальным районам края. Так, численность населения Хабаровского и Тугуро-Чумиканского районов различается более чем в 38 раз. Налоговые и неналоговые доходы 2011 года консолидированного бюджета Ванинского района в абсолютных цифрах превышают аналогичный показатель Тугуро-Чумиканского района в 9 раз, а при рассмотрении данного показателя в относительных величинах на душу населения - в 5 раз (лидер - Аяно-Майский район, аутсайдер - Хабаровский район).
Предоставление межбюджетных трансфертов ситуацию меняет незначительно - доходы муниципальных районов края с учетом безвозмездных поступлений в абсолютных значениях различаются в 7 раз (максимум - Николаевский район, минимум - Тугуро-Чумиканский район), а в относительных значениях разрыв достигает 6,5 раза (Аяно-Майский и Хабаровский районы).
Можно рассматривать и другие социально-экономические показатели: оборот предприятий, занятость населения, обеспеченность социальной инфраструктурой, уровень преступности и другие, дифференциация муниципальных районов по которым не только не снижается, а имеет тенденцию к росту.
Существующий высокий уровень дифференциации муниципальных образований края создает большие трудности в осуществлении местного самоуправления и является острой проблемой государственного управления в крае, так как:
- не позволяет обеспечить единые для всего населения края государственные гарантии и стандарты, что нарушает справедливость социальной политики;
- усиливает миграционные потоки как внутрирегиональные (с севера на юг), так и межрегиональные (с востока на запад), что приводит к сокращению не только количества жителей в муниципальных образованиях края, но и к снижению качества остающегося в них населения;
- увеличивает долю расходов на администрирование предоставления государственных и муниципальных услуг при снижении численности населения края;
- ведет к "сжатию" инфраструктуры (по мере снижения численности населения территории отпадает надобность в содержании, сохранении и развитии инфраструктурных объектов: закрываются аэропорты, "оптимизируется" сеть социальных учреждений, ухудшаются и перестают поддерживаться дороги и пр.);
- снижает инвестиционную привлекательность территорий края, не имеющих кадрового потенциала и соответствующей инфраструктуры.
Основными инструментами влияния на сложившуюся в муниципальных образованиях края ситуацию являются краевые целевые программы, система распределения межбюджетных трансфертов, инвестиционная политика.
Значительная доля расходов краевого бюджета (35 процентов) прямо или косвенно осуществляется в муниципальных образованиях края. Как правило, расходование этих средств осуществляется по отраслевому принципу и направлено на решение наиболее остро стоящих инфраструктурных проблем. Комплексный подход, позволяющий планировать и реализовывать действия по нивелированию различий в уровне социально-экономического развития муниципальных образований края, отсутствует. Соответственно, оказываемая муниципальным образованиям края поддержка в существующих формах не только не сокращает, а наоборот, усиливает дисбаланс.
Проблема существующей дифференциации уровней развития муниципальных образований края также не находит должного отражения в механизмах стимулирования органов местного самоуправления к повышению эффективности их деятельности.
Применяемые подходы к оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления (в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. N 1313-р, постановлением Правительства Хабаровского края от 30 марта 2011 г. N 80-пр "О реализации в Хабаровском крае Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов") не увязывают показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края с решением задачи сокращения территориальных дисбалансов.
Кроме того, результаты оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления практически не используются при перспективном планировании как в самих муниципальных образованиях края, так и в отраслевых министерствах (ведомствах) края.
1.4.2.Низкая результативность и эффективность деятельности органов местного самоуправления, неготовность к внедрению инноваций в муниципальном управлении
Деятельность органов местного самоуправления во многом определяется результативностью решения задач местного значения. Однако практика муниципального управления последних лет характеризуется постоянным расширением зоны ответственности органов местного самоуправления.
Кроме все более растущего количества возлагаемых на органы местного самоуправления "собственных" задач, законодательно отнесенных к вопросам местного значения, государственные органы как федерального, так и регионального уровня ожидают и требуют от органов местного самоуправления также высокой активности и результативности в решении части вопросов государственного управления.
Деятельность органов местного самоуправления протекает в условиях динамично меняющегося законодательства, множества параллельно реализуемых реформационных процессов, повышения уровня требований к результатам деятельности, в том числе к правовому обеспечению работы. При этом не учитывается реальная возможность органов местного самоуправления ориентироваться в происходящих процессах, осуществлять нормотворчество и принимать ответственные решения, исходя из своих ресурсных возможностей.
Реализация любого полномочия представляет собой деятельность, требующую адекватного объема ресурсов для своего осуществления. За время действия Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" объем полномочий органов местного самоуправления существенно вырос, при этом доходные источники местного бюджета изменились недостаточно. Это означает, что изначально существовавший дисбаланс между объемом полномочий и располагаемыми для их реализации ресурсами увеличился. Органы местного самоуправления не могут обеспечить решение всех возложенных на них задач, опираясь только на собственную экономическую базу.
Проблема необеспеченности ресурсами, носящая объективный характер, дополнительно усугубляется фактором субъективного порядка, а именно преобладанием инерционного подхода в муниципальном управлении. Во многих муниципальных образованиях края органы местного самоуправления не ищут наиболее эффективных решений для каждой конкретной проблемы, а из года в год воспроизводят малорезультативные и высокозатратные модели организации деятельности. В условиях ограниченности ресурсов специалисты органов местного самоуправления часто занимают выжидательную позицию или имитируют реформирование, формально отчитываясь о проделанной работе, без каких-либо серьезных изменений сложившейся системы деятельности.
Примером может служить использование программно-целевого метода в практике муниципального управления. В настоящее время только 6 процентов консолидированных бюджетов муниципальных образований края составляют расходы, формируемые в рамках программ, являющихся действенным средством повышения результативности управления, способом формирования и достижения целей развития, одним из направлений оптимизации бюджетных расходов.
Разрабатываемые в настоящее время в органах местного самоуправления комплексные программы социально-экономического развития зачастую не опираются на внутренние ресурсы муниципальных образований края, а принимают во внимание только проекты, реализуемые органами исполнительной власти края. Существующие местные программы социально-экономического развития, как правило, фиксируют процессы, а не являются планом, мобилизующим собственные ресурсы.
Слабый уровень работоспособности большинства органов местного самоуправления, недостаточная эффективность их деятельности фиксируется в мониторинге результативности как самих муниципальных образований края, так и Хабаровского края в целом. Большинство показателей, используемых при оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края, также используются и при оценке эффективности деятельности органов региональной власти. Поэтому недостаточная эффективность муниципального управления транслируется в невысокие показатели эффективности Хабаровского края в целом. По данным, представленным в докладе об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации за 2010 год, по большинству показателей Хабаровский край занимает места в нижней части рейтинга (с 35 по 70), то есть относится к числу отстающих регионов. Также низка и динамика изменения показателей, то есть Хабаровский край не сокращает отставание, а сохраняет и по ряду показателей наращивает его.
1.4.3.Недостаточная квалификация муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности
Характеризируя состояние местного самоуправления в Хабаровском крае, необходимо обратить внимание на кадровый потенциал органов местного самоуправления.
В органах местного самоуправления работают лица, замещающие:
муниципальные должности;
должности муниципальной службы;
должности, не являющиеся должностями муниципальной службы.
Характеризуя гендерный состав глав муниципальных образований в крае, можно отметить, что женщин выбирают на эту должность в основном в поселениях (97 процентов), только в Вяземском и Аяно-Майском муниципальных районах руководят женщины.
Не всегда бывает достаточным образовательный уровень глав муниципальных образований края. Специальное профессиональное образование по специальности "Муниципальное управление" в крае имеют всего 10 глав (3 главы района и 7 глав поселений).
Особого внимания заслуживает количественный и качественный состав муниципальных служащих, которые обеспечивают повседневную реализацию полномочий органов местного самоуправления.
Почти половина всех муниципальных служащих работает в двух городских округах края (46 процентов), а общее количество муниципальных служащих в 214 городских и сельских поселениях края меньше, чем количество муниципальных служащих в муниципальных районах края.
В наиболее сложной ситуации находятся сельские поселения края, где малочисленность муниципальных служащих, требующая от них универсальности, осложняется дефицитом специалистов с высшим образованием, особенно с юридической, экономической квалификацией или с профильным образованием "Муниципальное управление".
В связи с бюджетными ограничениями в этих поселениях края количество муниципальных служащих невелико, при этом в 46 поселениях края оно не достигает и 5 человек, что является минимумом для функционирования местной администрации как структуры управления (для результативной работы необходимо наличие как минимум следующих специалистов: руководитель, юрист, финансист, организационный работник, делопроизводитель). В небольших поселениях подбор кандидатов на муниципальные должности и должности муниципальной службы существенно ограничен отсутствием необходимых специалистов в составе населения и недостаточными возможностями для привлечения специалистов извне. При этом перечень и объемы задач в малонаселенных муниципальных образованиях края ничем не отличается от задач, стоящих перед крупными поселениями, а отсутствие ресурсов для их решения приводит к самоустранению органов местного самоуправления небольших муниципальных образований края практически от любой самостоятельной деятельности.
Для наилучшего решения задач повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления края необходимо:
1) выработать комплекс мер, направленных на снижение дифференциации показателей социально-экономического развития муниципальных образований края, в том числе путем их стимулирования к достижению наилучших результатов управления;
2) повысить результативность деятельности органов местного самоуправления на основе формирования механизмов стимулирования внедрения инноваций в муниципальное управление и установки взаимосвязи показателей территориального и отраслевого развития края;
3) способствовать повышению квалификации муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности.";
3) раздел 2 изложить в следующей редакции:
"2. Приоритеты, цели и задачи Программы
Основным приоритетом Программы является обеспечение комплексного социально-экономического развития края, включая управление экономикой на основе улучшения инвестиционного климата и конкурентной среды, условий внешнеэкономической деятельности, а также развития кластеров и комплексных проектов.
Целью Программы является содействие экономическому развитию, конкуренции, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности в крае.
Достижение цели Программы предусматривает решение следующих задач.
Задача 1 "Совершенствование системы прогнозирования и стратегического планирования в крае" предполагает:
- развитие единой системы мониторинга, анализа и планирования социально-экономического развития края;
- внедрение механизмов стратегического планирования, соответствующих эффективности деятельности органов исполнительной власти края;
- внедрение программно-целевых методов стратегического и бюджетного планирования в крае;
- развитие механизмов взаимодействия с органами местного самоуправления края в процессе стратегического планирования.
Задача 2 "Создание условий делового и инвестиционного климата в крае" предполагает решение следующих подзадач.
Подзадача 2.1 "Создание благоприятных условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций и создание механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности края" решается с помощью реализации долгосрочной краевой целевой программы "Повышение инвестиционной привлекательности и улучшение инвестиционного климата Хабаровского края на период 2012 - 2015 годов", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 30 июня 2011 г. N 197-пр (далее также - Краевая целевая программа), которая в перспективе до 2020 года получит свое дальнейшее развитие.
Подзадача 2.2 "Содействие развитию внешнеэкономической деятельности в крае" достигается за счет:
- создания и внедрения инструментов и механизмов поддержки краевого экспорта;
- диверсификации товарной структуры экспорта, увеличения доли поставок продукции с высокой степенью передела (сохранение и наращивание потенциала экспорта сырьевых товаров за счет реализации программ модернизации, обеспечивающих большую глубину переработки и выпуск новых видов продукции с высокой добавленной стоимостью; дальнейшее замещение экспорта сырья экспортом продукции высоких переделов);
- использования механизмов выставочно-ярмарочной и презентационной деятельности (активное использование механизмов выставочно-ярмарочной и презентационной деятельности для продвижения краевой продукции на внешних рынках).
Подзадача 2.3 "Содействие развитию конкуренции в крае" способствует устойчивому социально-экономическому развитию края и обеспечивается:
- созданием условий для формирования благоприятной конкурентной среды в крае;
- развитием конкуренции на отдельных региональных рынках.
Задача 3 "Содействие развитию кластеров и комплексных проектов в крае" предполагает решение следующих подзадач.
Подзадача 3.1 "Создание и развитие портовой особой экономической зоны "Советская Гавань" решается за счет:
- обеспечения благоприятных условий для привлечения крупных инвесторов в проект и формирования специализированных кластеров в ПОЭЗ;
- организации с участием стратегических инвесторов конкурентоспособного производства и бизнеса в ПОЭЗ;
- расширения транспортно-логистического потенциала Ванино-Советско-Гаванского транспортно-промышленного узла с приданием статуса вторых ворот России в страны Азиатско-Тихоокеанского региона на Дальнем Востоке, развитием Советско-Гаванского муниципального образования.
Подзадача 3.2 "Содействие развитию российской части острова Большой Уссурийский" реализуется путем:
- создания благоприятных условий для размещения на острове инфраструктурных и иных объектов соответствующего функционального назначения в рамках реализации направления развития российской части острова Большой Уссурийский;
- инфраструктурного освоения территории острова, создания на территории острова совокупности взаимоувязанных объектов и сооружений соответствующего функционального назначения;
- обеспечения эффективной системы управления и взаимодействия субъектов инвестиционной деятельности в рамках реализации проекта развития российской части острова;
- формирования механизмов и условий, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности острова для российских и иностранных инвесторов.
Подзадача 3.3 "Содействие реализации КИП модернизации монопрофильного городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" реализуется путем создания благоприятных условий для привлечения крупных инвесторов и диверсификации экономики монопрофильного городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын".
Задача 4 "Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления" достигается за счет:
- стимулирования органов местного самоуправления на достижение наилучших значений показателей деятельности путем предоставления грантов;
- внедрения системы планирования целевых значений показателей деятельности органов местного самоуправления посредством заключения соглашений между Правительством края и администрациями городских округов и муниципальных районов края;
- содействия повышению эффективности планирования и прогнозирования социально-экономического развития муниципальных образований края;
- содействия развитию инвестиционной политики в муниципальных образованиях края посредством более активного использования механизма муниципально-частного партнерства;
- содействия развитию кадрового потенциала муниципальной службы;
- проведения заседаний совета по вопросам экономического развития муниципальных образований края при министерстве экономического развития и внешних связей края.";
4) в разделе 3:
а) в абзаце первом после слова "деятельности" дополнить словами ", деятельности органов местного самоуправления";
б) дополнить абзацами следующего содержания:
"В области повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления в крае предполагается:
- повышение удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) края к 2015 году на 4 процента и к 2020 году на 9 процентов;
- повышение доли муниципальных образований края, имеющих программы социально-экономического развития, до 93 процентов к 2015 году и до 95 процентов к 2020 году.";
5) раздел 5 изложить в следующей редакции:
"5. Перечень показателей (индикаторов) Программы
Показатели (индикаторы) Программы соответствуют ее приоритетам, цели и задачам.
Перечень показателей (индикаторов) Программы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (индикатора), изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие соответствующих сфер экономической деятельности.
Перечень целевых показателей (индикаторов) краевой целевой программы "Повышение инвестиционной привлекательности и улучшение инвестиционного климата Хабаровского края на период 2012 - 2015 годов", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 30 июня 2011 г. N 197-пр, включает:
- прирост инвестиций в основной капитал к предыдущему году (в сопоставимых ценах);
- объем прямых иностранных инвестиций в расчете на одного жителя края;
- рейтинг инвестиционного потенциала края среди субъектов Российской Федерации;
- рейтинг инвестиционного риска края среди субъектов Российской Федерации;
- количество земельных участков, производственных площадей, которые могут быть представлены инвесторам;
- количество созданных обустроенных инвестиционных площадок;
- количество разработанных инвестиционных проектов (предложений);
- количество инвестиционных проектов, принятых к реализации с применением механизмов государственно-частного партнерства;
- количество инвестиционных проектов, по которым ведется сопровождение;
- количество новых инвестиционных проектов, реализуемых с участием иностранных инвесторов;
- количество заключенных соглашений о сотрудничестве с инвесторами;
- количество мероприятий, проведенных в целях формирования инвестиционно привлекательного имиджа края;
- количество выпущенных презентационных материалов;
- количество статей, размещенных в средствах массовой информации, об инвестиционном потенциале Хабаровского края;
- количество проведенных семинаров, конференций и "круглых столов" по инвестиционной деятельности;
- количество проведенных обучающих семинаров для государственных гражданских служащих органов исполнительной власти края и муниципальных служащих в инвестиционной сфере;
- численность государственных гражданских служащих органов исполнительной власти края и муниципальных служащих, прошедших обучение по вопросам развития инвестиционной деятельности.
Плановые значения целевых показателей (индикаторов), характеризующих эффективность реализации мероприятий Краевой целевой программы, приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.
Перечень показателей (индикаторов) Программы сформирован по задачам Программы и включает:
1) совершенствование системы прогнозирования и стратегического планирования в крае:
а) отклонение фактических значений от прогнозных по показателю "Валовой региональный продукт" в годовом исчислении;
б) внедрение в крае системы подготовки докладов о результатах и основных направлениях деятельности;
в) систематический мониторинг и анализ социально-экономического развития края;
г) подготовка материалов к расширенным заседаниям Правительства края по вопросам социально-экономического развития края;
д) подготовка ежегодного отчета о результатах деятельности Правительства края, в том числе по вопросам, поставленным Законодательной Думой края, представляемого Губернатором края в Законодательную Думу края;
е) разработка параметров среднесрочных прогнозов для министерства финансов края;
ж) подготовка предварительных итогов социально-экономического развития края за истекший период текущего года и прогноз социально-экономического развития на трехлетний период;
з) разработка параметров среднесрочных прогнозов для Министерства экономического развития Российской Федерации;
и) разработка плана мероприятий по реализации основных положений ежегодного Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации по курируемым направлениям;
к) организация обеспечения органов исполнительной власти края статистической информацией;
л) подготовка информации об итогах социально-экономического развития края для размещения в сети "Интернет";
м) применение комплексной информационно-аналитической системы в аналитической работе;
н) наличие методики региональной комплексной социально-экономической диагностики;
о) организация научно-методических исследований в области социально-экономического развития края;
п) доля средств краевого бюджета, распределенных по программно-целевому методу;
р) доля органов исполнительной власти края, участвующих в реализации государственных целевых программ Хабаровского края;
с) подготовка проекта доклада Губернатора края о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности Правительства Хабаровского края за отчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период;
т) число городских округов и муниципальных районов края, заключивших соглашения с Правительством края по вопросам взаимодействия в области социально-экономического развития;
у) ежегодный мониторинг выполнения органами местного самоуправления соглашений между Правительством края и органами местного самоуправления;
2) создание условий делового и инвестиционного климата в крае:
а) прирост краевого экспорта;
б) рост в экспорте продукции с высокой добавленной стоимостью;
в) количество мероприятий международной направленности;
г) снижение доли усредненных издержек на преодоление административных барьеров, взаимодействие с органами власти по вопросам создания организации, лицензирования, надзора (контроля), систему налогового администрирования, разрешение арбитражных споров;
д) количество выявленных фактов нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления;
е) степень выполнения мероприятий по созданию технологических условий для межведомственного взаимодействия;
ж) среднее количество участников, принявших участие в одном конкурсе, аукционе в электронной форме;
з) доля отклоненных заявок заказчиков, направляемых в комитет государственного заказа Правительства края;
и) увеличение доли хозяйствующих субъектов от общего числа опрошенных, считающих, что состояние конкурентной среды улучшилось за прошедший год на отдельных региональных и муниципальных рынках;
к) доля населенных пунктов, имеющих доступ к телефонной связи;
л) средний уровень плотности аптечных организаций по краю;
м) соотношение количества коммерческих аптечных организаций к количеству государственных аптечных организаций;
н) расширение сети сельскохозяйственных рынков;
о) количество организованных и проведенных сельскохозяйственных ярмарок "выходного дня";
п) темпы роста объемов реализации продукции предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности;
р) прирост оборота розничной торговли;
с) доля негосударственных учреждений дополнительного образования детей в общем количестве учреждений дополнительного образования детей;
т) доля обучающихся в негосударственных учреждениях дополнительного образования детей от общего количества обучающихся в учреждениях дополнительного образования детей;
у) доля педагогов негосударственных учреждений дополнительного образования детей от общего количества педагогов дополнительного образования детей, принявших участие в краевых семинарах, конференциях, профессиональных конкурсах и других мероприятиях, направленных на повышение качества образовательных услуг;
ф) доля обучающихся в негосударственных учреждениях дополнительного образования детей, принявших участие в конкурсных мероприятиях муниципального, краевого уровней;
3) содействие развитию кластеров и комплексных проектов в крае:
а) грузооборот (мощность терминалов) ПОЭЗ;
б) подготовка предложений о внесении изменений в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление деятельности резидентов на территории ПОЭЗ;
в) количество резидентов, привлеченных и размещенных на площади ПОЭЗ в 290 гектаров;
г) организация и проведение мероприятий по продвижению проекта создания и развития ПОЭЗ (выставочно-ярмарочная деятельность, встречи с российскими и иностранными инвесторами, представителями органов государственной власти зарубежных стран);
д) объем средств, вложенных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных источников на создание обеспечивающей инфраструктуры ПОЭЗ;
е) освоение территории земельных участков I очереди ПОЭЗ на площади 290 гектаров, предоставляемых резидентам для ведения деятельности в ПОЭЗ;
ж) формирование документов к стратегии развития прилегающих к ПОЭЗ территорий, привлечение инвесторов для ведения бизнеса;
з) объем инвестиций, привлеченных за счет средств внебюджетных источников финансирования, в том числе с участием иностранного капитала;
и) объем привлеченных средств за счет внебюджетных источников финансирования на 1 рубль вложенных бюджетных средств с момента создания ПОЭЗ;
к) инвентаризация, постановка на кадастровый учет и перевод в соответствующие категории 100 процентов земельных участков на острове Большой Уссурийский, выделенных инвесторам на основании представленных заявок;
л) увеличение туристического потока на остров Большой Уссурийский;
м) сдача в эксплуатацию мостового перехода через протоку Амурская;
н) установление пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации "Хабаровск (остров Большой Уссурийский)";
о) создание новых рабочих мест на острове Большой Уссурийский;
п) подготовка документов по созданию игорной зоны на острове Большой Уссурийский;
р) разработка нормативных правовых документов, обеспечивающих правовое взаимодействие между Правительством края, управляющей компанией и участниками реализации проекта;
с) подписание меморандума о сотрудничестве между Правительством Хабаровского края и институтами развития;
т) количество инвестиционных проектов, реализуемых на острове Большой Уссурийский;
у) количество мероприятий по продвижению проекта развития российской части острова Большой Уссурийский на российском и международном рынках путем участия в форумах, выставках, презентациях проекта и т.д.;
ф) количество статей/сюжетов, освещающих ход реализации проекта в средствах массовой информации;
х) создание новых рабочих мест в городском поселении "Рабочий поселок Чегдомын";
ц) снижение уровня безработицы в городском поселении "Рабочий поселок Чегдомын";
ч) доля работающих на малых и средних предприятиях от численности занятых в экономике городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын";
4) повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в крае:
а) удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) края;
б) доля муниципальных образований края, имеющих программы социально-экономического развития;
в) доля расходов местных бюджетов, формируемых в рамках аналитического распределения расходов бюджетов по программам, в общем объеме расходов бюджетов муниципальных образований края;
г) количество муниципальных образований края, принявших программы развития муниципальной службы с обеспечением финансирования расходов по их реализации за счет средств местных бюджетов;
д) количество муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, повысивших квалификацию в рамках реализации Программы;
е) доля налоговых и неналоговых доходов бюджетов городских округов и муниципальных районов края в общем объеме собственных доходов их бюджетов;
ж) доля налоговых и неналоговых доходов бюджетов городских округов и муниципальных районов края в общем объеме доходов консолидированного бюджета Хабаровского края (без учета субвенций).
Сведения о показателях (индикаторах) Программы представлены в приложении N 1 к настоящей Программе. Методика сбора информации и расчета показателей (индикаторов) Программы, источником информации для которых не являются данные статистического наблюдения, представлена в приложении N 1.1 к настоящей Программе.";
6) в разделе 6:
а) наименование изложить в следующей редакции:
"6. Краткое описание долгосрочных краевых целевых программ и основных мероприятий Программы";
б) абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:
"Прогнозная (справочная) информация о сметной стоимости и об объемах финансирования инвестиционных проектов, планируемых к реализации в рамках Программы, приведена в приложении N 6 к настоящей Программе.";
7) наименование раздела 7 изложить в следующей редакции:
"7. Основные меры правового регулирования";
8) раздел 8 изложить в следующей редакции:
"8. Ресурсное обеспечение реализации Программы
Общий объем финансирования Программы составит 53784197,49 тыс. рублей.
Расходы на реализацию Программы предусматриваются за счет средств:
федерального бюджета - 18121916,00 тыс. рублей,
в том числе по годам:
2012 год - 2183600,00 тыс. рублей,
2013 год - 4061600,00 тыс. рублей,
2014 год - 3315416,00 тыс. рублей,
2015 год - 4198600,00 тыс. рублей,
2016 - 2020 годы - 4362700,00 тыс. рублей;
краевого бюджета - 801681,49 тыс. рублей,
в том числе по годам:
2012 год - 167750,05 тыс. рублей,
2013 год - 170127,92 тыс. рублей,
2014 год - 71038,36 тыс. рублей,
2015 год - 65460,86 тыс. рублей;
2016 - 2020 годы - 327304,30 тыс. рублей;
бюджетов муниципальных образований края (по согласованию) - 144600,00 тыс. рублей,
в том числе по годам:
2012 год - 47400,00 тыс. рублей,
2013 год - 97200,00 тыс. рублей;
внебюджетных средств - 34716000,00 тыс. рублей,
в том числе по годам:
2012 год - 50000,00 тыс. рублей,
2013 год - 1497800,00 тыс. рублей,
2014 год - 3620100,00 тыс. рублей,
2015 год - 5562500,00 тыс. рублей,
2016 - 2020 годы - 23985600,00 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств краевого бюджета представлено в приложении N 4 к настоящей Программе.
Прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, краевого бюджета, бюджетов муниципальных образований края и внебюджетных средств на реализацию Программы приведена в приложении N 5 к настоящей Программе.
Внебюджетными средствами финансирования Программы являются средства организаций (по согласованию), участвующих в реализации мероприятий Программы.
Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы), сроки и непосредственный результат реализации мероприятий Программы приведена в приложениях N 7, 8 к настоящей Программе.";
9) в разделе 9:
а) наименование изложить в следующей редакции:
"9. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками";
б) таблицу 4 дополнить строками следующего содержания:
┌────────────────────────┬───────────┬────────────────────────────────────┐ │ 1 │ 2 │ 3 │ └────────────────────────┴───────────┴────────────────────────────────────┘ "Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления края Организационные риски, средняя формирование эффективной системы связанные с возможной управления Программой на основе неэффективной четкого распределения функций и организацией выполнения полномочий ее ответственного мероприятий Программы исполнителя, соисполнителей и участников; оперативный мониторинг выполнения мероприятий Программы Инертность и средняя инициативы со стороны ответственного противодействие органов исполнителя в адрес органов местного самоуправления исполнительной власти края, органов при реализации отдельных местного самоуправления, других мероприятий Программы исполнителей и участников Программы";
10) раздел 10 изложить в следующей редакции:
"10. Методика оценки эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы включает:
- оценку планируемой эффективности;
- оценку фактической эффективности.
Планируемая эффективность определяется на этапе внесения изменений в Программу, фактическая - в ходе и по итогам ее выполнения. Результаты оценки эффективности используются для корректировки Программы.
Эффективность реализации Программы определяется по следующим направлениям:
а) оценка степени достижения цели и решения задач Программы в целом;
б) оценка степени исполнения запланированного уровня расходов краевого бюджета;
в) оценка эффективности использования средств краевого бюджета;
г) оценка степени реализации мероприятий Программы.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежеквартально, ежегодно, а также по итогам завершения реализации Программы.
Оценка степени достижения цели и решения задач Программы осуществляется по следующей формуле:
(Ф / П + Ф / П + ... Ф / П )1 1 2 2 к к ДИ = ---------------------------------, к
где:
ДИ - показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) Программы;
к - количество показателей (индикаторов) Программы;
Ф - фактическое значение показателя (индикатора) Программы за рассматриваемый период;
П - планируемое значение достижения показателя (индикатора) Программы за рассматриваемый период.В случае когда уменьшение значения показателя (индикатора) является положительной динамикой, показатели Ф и П в формуле меняются местами (например, П / Ф + П / Ф + ...). 1 1 2 2
Для оценки степени достижения цели и решения задач используются основные показатели (индикаторы) Программы:
- объем прямых иностранных инвестиций в расчете на одного жителя края;
- прирост инвестиций в основной капитал;
- отклонение фактических значений от прогнозных по показателю "Валовой региональный продукт" в годовом исчислении;
- доля средств краевого бюджета, распределенных по программно-целевому методу;
- число городских округов и муниципальных районов края, заключивших соглашения с Правительством края по вопросам взаимодействия в области социально-экономического развития;
- прирост краевого экспорта;
- количество выявленных фактов нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления;
- увеличение доли хозяйствующих субъектов от общего числа опрошенных, считающих, что состояние конкурентной среды улучшилось за прошедший год на отдельных региональных и муниципальных рынках;
- количество резидентов, привлеченных и размещенных на площади ПОЭЗ в 290 гектаров;
- объем средств, вложенных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных источников на создание обеспечивающей инфраструктуры ПОЭЗ;
- объем привлеченных средств за счет внебюджетных источников финансирования на 1 рубль вложенных бюджетных средств с момента создания ПОЭЗ;
- создание новых рабочих мест на острове Большой Уссурийский;
- количество инвестиционных проектов, реализуемых на острове Большой Уссурийский;
- создание новых рабочих мест в городском поселении "Рабочий поселок Чегдомын";
- снижение уровня безработицы в городском поселении "Рабочий поселок Чегдомын";
- удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) края;
- доля муниципальных образований края, имеющих программы социально-экономического развития.
Оценка степени исполнения запланированного уровня расходов краевого бюджета (БЛ) рассчитывается по формуле:
БЛ = О / Л,
где:
О - фактическое освоение средств краевого бюджета по Программе в рассматриваемом периоде;
Л - лимит бюджетных обязательств на реализацию Программы в рассматриваемом периоде.
Оценка эффективности использования средств краевого бюджета (ЭИ) в рассматриваемом периоде рассчитывается как:
ЭИ = ДИ / БЛ,
где:
ДИ - показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) Программы;
БЛ - оценка степени исполнения запланированного уровня расходов краевого бюджета.
Оценка эффективности будет тем выше, чем выше уровень достижения плановых значений показателей (индикаторов) и меньше уровень использования средств краевого бюджета.
Оценка степени реализации мероприятий (достижение непосредственных результатов их реализации) осуществляется на основе показателей соблюдения установленных сроков начала и завершения реализации мероприятий Программы.
Оценка степени своевременности реализации мероприятий Программы (СС )
м
производится по формуле:
(ССН + ССЗ )
факт факт
СС = ------------------- x 100,
м 2 x М
где:
СС - степень своевременности реализации мероприятий Программы
м
(процентов);
ССН - количество мероприятий Программы, выполненных с соблюдением
факт
установленных сроков начала реализации;
ССЗ - количество мероприятий Программы, завершенных с соблюдением
факт
установленных сроков;
М - количество мероприятий Программы.
Уровень интегральной оценки эффективности в целом по Программе
определяется по формуле:
О = 0,7 x ДИ + 0,3 x БЛ,
п
где:
ДИ - показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов)
Программы;
БЛ - оценка степени исполнения запланированного уровня расходов.
Программа считается эффективной в случае достижения следующего
значения показателя: 0,9 =< О =< 1,0.";
п11) в наименовании раздела 11 слово "программы" заменить словом "Программы";
12) в приложении N 1:
а) в наименовании графы 2 слова "долгосрочной краевой целевой программы, основного мероприятия" исключить;
б) в графе 2 подпункта 1.1.8 пункта 1.1 раздела 1 слова "государственно-частного партнерства (далее - ГЧП)" заменить аббревиатурой "ГЧП";
в) в разделе 2:
- в графе 4 подпункта 2.1.8 пункта 2.1 слова "центр стратегического планирования Правительства края" заменить словами "министерство информационных технологий и связи края";
- в пункте 2.2:
в графе 2 подпункта 2.2.1 слова "программному принципу" заменить словами "программно-целевому методу";
в графе 2 подпункта 2.2.2 слово "Программы" заменить словами "государственных целевых программ Хабаровского края";
- в пункте 2.3:
в наименовании общего заголовка граф 2 - 11 слова "от 28 июня 2007 г. N 825 " заменить словами "от 21 августа 2012 г. N 1199 ";
подпункт 2.3.2 исключить;
- в пункте 2.8:
графу 2 подпункта 2.8.1 изложить в следующей редакции: "Снижение доли усредненных издержек на преодоление административных барьеров, взаимодействие с органами власти по вопросам создания организации, лицензирования, надзора (контроля), систему налогового администрирования, разрешение арбитражных споров";
в графе 4 подпункта 2.8.3 слова "центр стратегического планирования Правительства края" заменить словами "министерство информационных технологий и связи края";
- в пункте 2.9:
в графе 2 подпункта 2.9.1 после слова "доли" дополнить словом "хозяйствующих";
в графе 4 подпункта 2.9.2 слова "комитет информационных технологий и связи Правительства края" заменить словами "министерство информационных технологий и связи края";
- в графе 2 подпункта 2.12.1 пункта 2.12 аббревиатуру "га" заменить словом "гектаров";
- в графе 2 подпункта 2.13.1 пункта 2.13 слова "всех уровней" заменить словами "бюджетной системы Российской Федерации";
- в наименовании общего заголовка граф 2 - 11, графе 2 подпункта 2.14.1 пункта 2.14 аббревиатуру "га" заменить словом "гектаров";
- в графе 2 подпункта 2.19.3 пункта 2.19 слово "актов" заменить словом "документов";
- в пункте 2.21:
в наименовании общего заголовка граф 2 - 11, графе 2 подпунктов 2.21.1, 2.21.2 слово "поселок" заменить словом "поселок";
в графе 2 подпункта 2.21.3 слово "поселок" заменить словом "поселок"; слова "городском поселении" заменить словами "городского поселения";
- дополнить пунктом 2.22 следующего содержания:
┌───────┬─────────────────────────┬──────────────┬─────────────────┬───────┬────────┬───────┬───────┬─────────────┬─────────────┬─────────────┐ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │ 11 │ └───────┴─────────────────────────┴──────────────┴─────────────────┴───────┴────────┴───────┴───────┴─────────────┴─────────────┴─────────────┘ "2.22. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления края 2.22.1. Удовлетворенность процентов доклады глав 100,0 100,0 101,0 102,0 103,0 104,0 109,0 населения деятельностью изменений к администраций органов местного базовому году городских округов самоуправления городского и муниципальных округа (муниципального районов края о района) края достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год 2.22.2. Доля муниципальных процентов отчетные данные 92,0 92,0 92,0 92,0 93,0 93,0 95,0 образований края, имеющих администраций программы городских округов социально-экономического и муниципальных развития районов края 2.22.3. Доля расходов местных процентов доклады глав 0 0 10,0 10,0 15,0 15,0 20,0 бюджетов, формируемых в администраций рамках аналитического городских округов распределения расходов и муниципальных бюджетов по программам, в районов края о общем объеме расходов достигнутых бюджетов муниципальных значениях образований края показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год 2.22.4. Количество муниципальных муниципальных отчетные данные 0 5 5 5 5 5 25 образований края, образований администраций принявших программы края городских округов развития муниципальной и муниципальных службы с обеспечением районов края финансирования расходов за счет средств местных бюджетов 2.22.5. Количество муниципальных человек отчетные данные 0 0 0 95 95 105 346 служащих и лиц, администраций замещающих муниципальные городских округов должности, повысивших и муниципальных квалификацию в рамках районов края реализации Программы 2.22.6. Доля налоговых и процентов доклады глав 46,7 49,0 49,0 49,0 49,0 49,0 49,0 неналоговых доходов администраций бюджетов городских городских округов округов и муниципальных и муниципальных районов края в общем районов края о объеме собственных достигнутых доходов их бюджетов значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год 2.22.7. Доля налоговых и процентов отчетные данные 38,7 32,5 33,0 33,0 33,0 33,0 33,0"; неналоговых доходов администраций бюджетов городских городских округов округов и муниципальных и муниципальных районов края в общем районов края объеме доходов консолидированного бюджета Хабаровского края (без учета субвенций)
13) дополнить приложением N 1.1 в редакции согласно приложению к настоящему постановлению;
14) приложения N 2, 4 - 6 изложить в новой редакции (прилагаются);
15) в приложении N 7:
а) в общем заголовке граф 12, 13 слова "2016 - 2020 годы" заменить словами "2020 год";
б) в разделе 1:
- графу 2 пункта 1.1 изложить в следующей редакции: "Снижение доли усредненных издержек на преодоление административных барьеров, взаимодействие с органами власти по вопросам создания организации, лицензирования, надзора (контроля), систему налогового администрирования, разрешение арбитражных споров";
- в графе 2 пункта 1.2 после слова "доли" дополнить словом "хозяйствующих";
в) в графе 2 подпункта 2.3.1.2 подпункта 2.3.1 пункта 2.3 раздела 2 слово "актов" заменить словом "документов";
г) в наименовании раздела 3, графе 2 пункта 3.1 слово "поселок" заменить словом "поселок";
е) дополнить пунктом 4 следующего содержания:
┌────────┬───────────────────┬─────────────┬──────────────┬──────────────┬──────────────┬──────────────┬──────────────┬──────────────┬──────────────┬──────────────┬──────────────┬──────────────┐ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │ 11 │ 12 │ 13 │ └────────┴───────────────────┴─────────────┴──────────────┴──────────────┴──────────────┴──────────────┴──────────────┴──────────────┴──────────────┴──────────────┴──────────────┴──────────────┘ "4. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления края 4.1. Удовлетворенность изменений к 102,0 101,0 105,0 102,0 110,0 103,0 115,0 104,0 150,0 109,0 населения базовому году деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) края 4.2. Доля муниципальных процентов 92,0 92,0 94,0 92,0 96,0 93,0 97,0 93,0 100,0 95,0 образований края, имеющих программы социально- экономического развития 4.3. Количество муниципальных 5,0 5,0 5,0 5,0 5,0 5,0 20,0 5,0 60,0 25,0 муниципальных образований образований края, принявших программы развития муниципальной службы с обеспечением финансирования расходов по их реализации за счет средств местных бюджетов 4.4. Количество человек 0 0 595 95 595 95 1105 105 3460 346"; муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, повысивших квалификацию в рамках реализации Программы
16) приложение N 8 изложить в новой редакции (прилагается).
2.Признать утратившим силу постановление Правительства Хабаровского края от 07 июня 2012 г. N 186-пр "Об утверждении государственной целевой программы Хабаровского края "Содействие развитию местного самоуправления в Хабаровском крае".
Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И.Шпорт