Постановление от 03.02.2007 г № 14-ПР
О мерах по развитию газификации Хабаровского края до 2010 года
Газификация Хабаровского края является одним из стратегических приоритетов в работе Правительства края, направленных на повышение энергетической безопасности, диверсификации топливообеспечения, эффективности и надежности энергоснабжения и создание условий для организации производств переработки природного газа и газохимии.
Действующая на территории Хабаровского края система газоснабжения - это комплекс сложных инженерных сооружений, состоящий из сети газопроводов, объектов газового хозяйства, обеспечивающий энергосистему, промышленность, коммунальную энергетику, жилищный сектор и социальную сферу края сжиженным и природным газом.
Объем реализации сжиженного газа в крае составляет около 33 тыс. тонн в год, поставки которого на 70 процентов обеспечиваются Хабаровским и Комсомольским нефтеперерабатывающими заводами.
Производство сжиженного газа в крае с 2000 года увеличилось на 22 процента. С завершением реконструкции Комсомольского нефтеперерабатывающего завода производство сжиженного газа в крае к 2011 году возрастет на 100 тыс. тонн и обеспечит полное замещение привозного сжиженного газа из других регионов страны.
Все районы края, за исключением отдаленных - Тугуро-Чумиканского, Охотского, Аяно-Майского, газифицированы. Уровень газификации населения сжиженным газом в крае - около 60 процентов. Доля потребления сжиженного газа промышленными и коммунально-бытовыми предприятиями составляет 5 процентов от всего объема, реализуемого в крае.
Газотранспортная система сжиженного газа включает около 400 километров внутриквартальных газопроводов, свыше 700 групповых резервуарных установок, 3 газонаполнительные станции, более 320 тыс. газифицированных квартир.
Основы развития в крае газотранспортной инфраструктуры природного газа заложены в 1987 году с вводом в эксплуатацию магистрального газопровода "Оха - Комсомольск-на-Амуре".
В конце 90-х годов в крае начался очередной этап развития газотранспортной системы природного газа.
Целенаправленная работа по созданию современной газотранспортной инфраструктуры проводилась в ходе реализации планов социально-экономического развития края.
В крае было построено более 650 километров газопроводов высокого давления и подан природный газ на пиковую котельную пос. Дземги в г. Комсомольске-на-Амуре, ТЭЦ-1 г. Амурска, высокозатратные муниципальные котельные, работающие на мазуте, и в жилищный сектор в поселках Солнечный, Эльбан, Хурба, Менделеева. В крае газифицировано природным газом 28 промышленных предприятий, 17 котельных, 70 тыс. квартир и 10 предприятий социального назначения.
В настоящее время газотранспортная система природного газа в крае, кроме трубопроводов, включает: 8 газораспределительных станций (ГРС), более 50 газораспределительных пунктов (ГРП), объекты телемеханизации, электроснабжения, технологической связи и защиты трубопроводов от коррозии.
Учитывая повышенные требования к безопасности систем газоснабжения, в крае проводится целенаправленная работа по обеспечению надежности эксплуатации газового оборудования. Выполняется необходимый комплекс мероприятий электрохимической защиты газопроводов для продления сроков эксплуатации газотранспортной системы и обеспечения безопасности ее работы.
С 2002 года в рамках утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации целевой программы "Газификация Сахалинской области, Хабаровского и Приморского краев" в Хабаровском крае реализуется проект строительства магистрального газопровода "Сахалин - Комсомольск-на-Амуре - Хабаровск. I очередь" протяженностью более 500 километров, пропускной способностью 4,5 млрд. куб. метров в год.
В 2006 году завершено строительство первого пускового комплекса магистрального газопровода протяженностью 445 километров.
С вводом данного газопровода в эксплуатацию общая протяженность газотранспортной системы природного газа по Хабаровскому краю составила более 1200 километров, в том числе:
- магистральные газопроводы - около 1000 километров;
- распределительные газопроводы - более 200 километров.
Менее чем за 10 лет протяженность газотранспортной сети на территории края увеличилась почти в 3 раза.
Магистральная газотранспортная инфраструктура "Сахалин - Комсомольск-на-Амуре - Хабаровск" является основой для дальнейшего развития газификации региона в разрабатываемой Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации совместно с открытым акционерным обществом "Газпром" программе создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения с учетом возможного экспорта газа на рынки Китая и других стран Азиатско-Тихоокеанского региона.
С освоением шельфовых месторождений о. Сахалин и завершением строительства первого пускового комплекса магистрального газопровода "Сахалин - Комсомольск-на-Амуре - Хабаровск" в крае обеспечены реальные условия для дальнейшего развития инфраструктуры транспорта природного газа, увеличения объемов его потребления в энергетике и промышленности, на объектах жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы.
Прогнозные ресурсы природного газа Сахалинского шельфа, оцениваемые в 4,5 трлн. куб. метров, являются надежной сырьевой базой почти на 50 лет.
С учетом этого Правительством края на долгосрочный период решены вопросы поставок природного газа с шельфа о. Сахалин. Открытыми акционерными обществами "Хабаровскэнерго", "Хабаровсккрайгаз" - основными потребителями газа в Хабаровском крае - на выгодных условиях подписаны с Консорциумом участников проекта "Сахалин-1" договоры купли-продажи природного газа на период до 2025 года.
В 2006 году объемы реализации природного газа в крае по сравнению с 2005 годом увеличились на 200 млн. куб. метров и составили 1,2 млрд. куб. метров. Рост потребления природного газа связан с проводимой работой по развитию на территории края газотранспортной сети.
К началу отопительного сезона 2006/2007 года была обеспечена подача природного газа на ТЭЦ-1 г. Хабаровска. Продолжалась газификация г. Комсомольска-на-Амуре. Выполнялись подготовительные работы по переводу на природный газ ТЭЦ-2 г. Хабаровска, ТЭЦ г. Николаевска-на-Амуре и газификации г. Хабаровска. Разработаны схемы газоснабжения ряда населенных пунктов Ульчского, Комсомольского, Нанайского, Хабаровского муниципальных районов.
Вместе с тем потребление природного газа в топливно-энергетическом балансе края составляет около 20 процентов, в среднем по России - почти 60 процентов. Возможности действующей газотранспортной инфраструктуры в решении стратегических задач развития экономики края используются не в полной мере во многом из-за недостаточной работы администраций городских округов и муниципальных районов края, руководителей предприятий и организаций. Не обеспечивается выполнение подготовительных работ по строительству распределительных газопроводов, переводу на природный газ муниципальных котельных, работающих на дорогостоящем жидком топливе, газификации жилищного фонда и промышленных предприятий.
Администрацией г. Хабаровска не выполнен необходимый разворот работ по строительству распределительных газопроводов и газификации жилищного фонда города.
Сложившаяся в последние годы позитивная динамика в экономике края, топливно-энергетическом комплексе, коммунальной энергетике обусловливает необходимость принятия основных направлений развития газификации с определением приоритетов газовой отрасли края.
В целях комплексного развития газовой отрасли, увеличения ее вклада в решение социально-экономических задач, направленных на повышение темпов роста всех отраслей экономики, уровня жизни населения и улучшение экологической обстановки, Правительство края постановляет:
1.Утвердить прилагаемые Меры по развитию газификации Хабаровского края до 2010 года.
2.Министерству топлива и энергетики края (Сливко В.М.):
2.1.Совместно с министерствами края, главами городских округов и муниципальных районов края, руководителями предприятий обеспечить выполнение Мер по развитию газификации Хабаровского края до 2010 года, утвержденных настоящим постановлением.
2.2.Обеспечить координацию, постоянный и действенный контроль за строительством объектов газотранспортной инфраструктуры, использованием газа в энергетике, промышленности и социальной сфере на территории края.
2.3.Совместно с открытыми акционерными обществами "Дальневосточная генерирующая компания" (Левит В.М.), "Хабаровсккрайгаз" (Володькин Ю.И.) для обеспечения возрастающих потребностей края в природном газе в 2007 году решить с Консорциумом участников проекта "Сахалин-1" вопрос по объемам дополнительных поставок.
2.4.Совместно с министерством экономического развития и внешних связей края (Левинталь А.Б.), ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" обеспечить решение с министерствами и другими органами Российской Федерации, РАО "ЕЭС России" вопросов по привлечению финансовых средств, начиная с 2007 года, на реализацию проектов газификации на территории края.
2.5.Совместно с органами местного самоуправления края ежегодно до 01 июня подготавливать и представлять в соответствии с действующим порядком перечень инвестиционных проектов по объектам газификации края для определения субсидий из краевого фонда муниципального развития на очередной финансовый год и расчета потребности в указанных субсидиях по муниципальным образованиям края.
3.Определить первоочередными задачами на 2007 - 2008 годы в реализации Мер по развитию газификации Хабаровского края до 2010 года:
- строительство газопровода-отвода до г. Николаевска-на-Амуре и перевод котлоагрегатов ТЭЦ г. Николаевска-на-Амуре на природный газ;
- строительство распределительного газопровода от ГРС-3 до ТЭЦ-2 г. Хабаровска с переводом котлоагрегатов станции на природный газ;
- строительство распределительного газопровода Хабаровская ГРС-1 - с. Бычиха.
4.Предложить ОАО "Дальневосточная генерирующая компания":
4.1.Обеспечить реализацию Мер по развитию газификации Хабаровского края до 2010 года на объектах энергосистемы края.
4.2.Выполнить функции заказчика по проектированию и строительству газопроводов-отводов, распределительных сетей и переводу на природный газ объектов энергосистемы края.
4.3.Совместно с институтами ООО "СахалинНИПИморнефть" (Щукин Ю.В.), ОАО "Дальгипротранс" (Дмитриев С.А.) обеспечить:
- выполнение изыскательских работ и передачу генподрядчику до 10 февраля 2007 г. проектной документации на 50 километров трассы газопровода-отвода до ТЭЦ г. Николаевска-на-Амуре для выполнения подготовительных строительных работ;
- поэтапную выдачу проектно-сметной документации, начиная с 10 февраля 2007 г., и завершить ее разработку в полном объеме до 01 июля 2007 г.
4.4.Совместно с федеральным государственным унитарным предприятием "Главное управление специального строительства "Дальспецстрой" при Спецстрое России" (Хризман Ю.Л.) организовать строительство газопровода-отвода до ТЭЦ г. Николаевска-на-Амуре и обеспечить:
- разработку и представление до 10 февраля 2007 г. в Правительство края графика строительства газопровода на 2007 - 2008 годы;
- начало выполнения подготовительных строительных работ на трассе газопровода-отвода до 10 февраля 2007 г.;
- строительство 150 километров газопровода в 2007 году;
- завершение строительства газопровода-отвода к 01 октября 2008 г.
4.5.Обеспечить совместно с институтом ОАО "Дальгипротранс" и ФГУП "Главное управление специального строительства "Дальспецстрой" при Спецстрое России":
- разработку проектно-сметной документации и начало строительства в 2007 году распределительного газопровода от ГРС-3 до ТЭЦ-2 в г. Хабаровске;
- завершение строительства газопровода до ТЭЦ-2 г. Хабаровска к 01 октября 2008 г.
4.6.Выполнить перевод на природный газ ТЭЦ г. Николаевска-на-Амуре и ТЭЦ-2 г. Хабаровска к 01 октября 2008 г.
4.7.Представлять в Федеральную службу по тарифам расчеты предельных уровней тарифов на электрическую и тепловую энергию, предусматривающие окупаемость расходов на строительство газопровода-отвода и перевод ТЭЦ г. Николаевска-на-Амуре на природный газ в размере ежегодной экономии стоимости топлива после завершения реализации проекта.
4.8.Разработать и представить в первом полугодии 2007 г. в Правительство края долгосрочную инвестиционную программу общества по реализации проектов строительства современных высокоэффективных парогазовых установок в энергосистеме края.
5.Предложить ОАО "Дальтрансгаз" (Чуйков Н.Ф.) завершить разработку проектно-сметной документации и приступить в 2007 году к строительству газопровода-отвода до ГРС-3 в г. Хабаровске.
6.Предложить ОАО "Хабаровсккрайгаз":
6.1.Обеспечить реализацию Мер по развитию газификации Хабаровского края до 2010 года в части строительства газораспределительных сетей в городах и поселках края, газификации жилищного фонда.
6.2.Выполнить функции заказчика по проектированию и строительству на территории края газораспределительных сетей и газификации жилищного фонда.
6.3.Совместно с ОАО "Дальгипротранс":
6.3.1.Представить до 10 февраля 2007 г. в Правительство края график поэтапного выполнения проектно-сметной документации на строительство распределительного газопровода Хабаровская ГРС-1 - с. Бычиха на 2007 - 2008 годы.
6.3.2.Завершить до 01 июля 2007 г. разработку в полном объеме проектно-сметной документации на строительство распределительного газопровода Хабаровская ГРС-1 - с. Бычиха.
6.4.Совместно с ФГУП "Главное управление специального строительства "Дальспецстрой" при Спецстрое России" обеспечить строительство распределительного газопровода Хабаровская ГРС-1 - с. Бычиха:
- на участке от Хабаровской ГРС-1 (с. Ильинка) до пос. Красная Речка - к 01 октября 2007 г.;
- на участке от пос. Красная Речка до с. Краснореченское - к 01 октября 2008 г.
6.5.Совместно с ОАО "Дальневосточная генерирующая компания", ОАО "РН - Сахалинморнефтегаз" (Прохоров Н.Н.) для обеспечения возрастающих потребностей в природном газе теплоэлектроцентралей, объектов промышленности и жилищного фонда решить вопрос по реконструкции ГРС-1 в г. Комсомольске-на-Амуре.
6.6.Совместно с обществом с ограниченной ответственностью "РН - Комсомольский нефтеперерабатывающий завод" (Ежов В.В.), ОАО "Хабаровский нефтеперерабатывающий завод" (Лемеха В.Г.) в 2010 году обеспечить полное замещение привозного сжиженного газа продукцией Комсомольского и Хабаровского нефтеперерабатывающих заводов.
6.7.Совместно с ОАО "Дальневосточная генерирующая компания", предприятиями и организациями, использующими природный газ, повысить требования к обеспечению безопасной эксплуатации систем газоснабжения, выполнять необходимый комплекс мероприятий по электрохимической защите трубопроводов.
7.Министерству топлива и энергетики края, комитету по ценам и тарифам Правительства края (Богдановский М.Н.):
7.1.Совместно с ОАО "Хабаровсккрайгаз" определять ежегодно размер инвестиционной надбавки к тарифам на транспортировку природного газа.
7.2.Обеспечить контроль расчетной величины инвестиционной составляющей в размере ежегодной экономии стоимости топлива в тарифах на электрическую и тепловую энергию, предусматривающей окупаемость расходов на строительство газопровода-отвода и перевод ТЭЦ г. Николаевска-на-Амуре на природный газ после завершения реализации проекта.
8.Министерству жилищно-коммунального хозяйства края (Чаткин Н.М.):
8.1.Совместно с главами муниципальных районов края обеспечить выполнение Мер по развитию газификации Хабаровского края до 2010 года в части перевода высокозатратных объектов коммунальной энергетики на природный газ.
8.2.Совместно с администрацией Хабаровского муниципального района (Алешко В.А.) обеспечить перевод на природный газ котельной в с. Краснореченское до 01 октября 2008 г.
9.Министерству экономического развития и внешних связей края, министерству топлива и энергетики края обеспечивать привлечение средств федерального бюджета, предусмотренных на газификацию населенных пунктов края в 2007 и последующие годы в рамках федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996 - 2005 годы и до 2010 года".
10.Министерству промышленности, транспорта и связи края (Зражевский С.А.), министерству строительства края (Мишин В.Е.) организовать на подведомственных предприятиях освоение и выпуск продукции для выполнения задач развития газотранспортной инфраструктуры края.
11.Администрациям городских округов "Город Хабаровск" (Соколов А.Н.), "Город Комсомольск-на-Амуре" (Михалев В.П.), Николаевского (Долматов В.П.), Ульчского (Данкан Ю.Л.), Комсомольского (Коломыцев А.В.), Солнечного (Богданов В.И.), Амурского (Шевчук А.А.), Нанайского (Курочкин А.В.), Хабаровского муниципальных районов обеспечивать своевременно отвод земельных участков, разработку, согласование, прохождение государственных экспертиз проектов, утверждение проектно-сметной документации для строительства газораспределительных городских и внутрипоселковых сетей, перевода на природный газ объектов коммунальной энергетики и газоснабжения населенных пунктов.
12.Предложить администрации городского округа "Город Хабаровск" совместно с ОАО "Хабаровсккрайгаз":
12.1.Представить до 01 апреля 2007 г. в Правительство края план мероприятий по переводу на природный газ жилищного фонда и социальной сферы г. Хабаровска.
12.2.Завершить в I квартале 2007 г. разработку проектной документации и приступить к началу работ по переводу на природный газ жилищного фонда Южного округа г. Хабаровска.
13.Рекомендовать Дальневосточному военному округу (Лудченко Н.И.) до 01 октября 2007 г. выполнить работы по переводу на природный газ котельной в пос. Красная Речка.
14.Предложить ООО "РН - Комсомольский нефтеперерабатывающий завод":
- при строительстве ГРС-2 и распределительного газопровода до нефтеперерабатывающего завода предусмотреть перспективные потребности в природном газе промышленных предприятий, жилищного фонда и социальной сферы г. Комсомольска-на-Амуре;
- продолжить работу по созданию на базе предприятия газохимического производства с выпуском продукции, отвечающей требованиям современного рынка.
15.Признать утратившим силу постановление Губернатора Хабаровского края от 14 декабря 2006 г. N 202 "Об основных направлениях развития газификации Хабаровского края до 2010 года".
16.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства края по вопросам строительства и топливно-энергетического комплекса Попова В.А.
Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И.Ишаев