Постановление от 30.12.2013 г № 473-ПР
О внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 26 июня 2012 г. N 212-пр «Об утверждении государственной целевой программы Хабаровского края „Инновационное развитие и модернизация экономики Хабаровского края“»
В целях приведения нормативных правовых актов Хабаровского края в соответствие с действующим законодательством и совершенствованием нормативной правовой базы Хабаровского края, направленной на поддержку инновационной деятельности, Правительство края постановляет:
1.Внести в постановление Правительства Хабаровского края от 26 июня 2012 г. N 212-пр "Об утверждении государственной целевой программы Хабаровского края "Инновационное развитие и модернизация экономики Хабаровского края" следующие изменения:
1.1.В наименовании слово "целевой" исключить.
1.2.Преамбулу изложить в следующей редакции:
"В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 г. N 283-пр "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Хабаровского края, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Хабаровского края и внесения изменений в отдельные нормативные правовые акты Хабаровского края", распоряжением Правительства Хабаровского края от 28 октября 2013 г. N 809-рп "Об утверждении Перечня государственных программ Хабаровского края" Правительство края постановляет:".
1.3.В постановляющей части слово "целевую" исключить.
2.Внести в государственную целевую программу Хабаровского края "Инновационное развитие и модернизация Хабаровского края", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 26 июня 2012 г. N 212-пр, следующие изменения:
2.1.Паспорт изложить в следующей редакции:
"ПАСПОРТ
государственной программы Хабаровского края
"Инновационное развитие и модернизация экономики
Хабаровского края"
| Наименование государственной программы | - | государственная программа Хабаровского края "Инновационное развитие и модернизация экономики Хабаровского края" (далее также - государственная программа) |
| Ответственный исполнитель государственной программы | - | главное управление модернизации и стратегических инициатив Губернатора и Правительства Хабаровского края (далее также - край) |
| Соисполнители, участники государственной программы | - | министерство промышленности и транспорта края; |
| министерство природных ресурсов края; министерство строительства края; министерство сельского хозяйства и продовольствия края; министерство образования и науки края; министерство экономического развития и внешних связей края; автономная некоммерческая организация "Дальневосточное агентство содействия инновациям" (по согласованию) | ||
| Цели государственной программы | - | создание условий для перевода экономики Хабаровского края на инновационный путь развития, способствующих формированию эффективной региональной инновационной системы, развитию инновационной инфраструктуры, обеспечивающей модернизацию традиционных секторов экономики края, повышение конкурентоспособности промышленности за счет внедрения новых технологий и инноваций |
| Задачи государственной программы | - | совершенствование институционального обеспечения инновационной деятельности; развитие высокотехнологичных отраслей производства; формирование и развитие спроса на инновации; формирование инновационной инфраструктуры в крае; продвижение инновационной продукции на внутренний рынок Российской Федерации и внешние рынки; обеспечение развития кадрового потенциала в сфере науки, образования, технологий и инноваций и популяризация инновационной деятельности; развитие рынка интеллектуальной собственности |
| Подпрограммы государственной программы | - | в рамках государственной программы реализация подпрограмм не предусмотрена |
| Основные мероприятия государственной программы | - | институциональное обеспечение мероприятий по инновационному развитию; содействие созданию и развитию инновационной инфраструктуры; создание и развитие инновационного территориального кластера авиастроения и судостроения в крае; развитие комплексной поддержки инновационной деятельности организаций; пропаганда и популяризация инновационной, изобретательской и научно-технической деятельности; развитие кадрового потенциала в сфере науки, образования, технологий и инноваций |
| Основные показатели (индикаторы) государственной программы | - | удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве обследованных организаций; удельный вес инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции; число используемых передовых производственных технологий; доля нематериальных активов во внеоборотных активах организаций |
| Сроки и этапы реализации государственной программы | - | государственная программа реализуется в течение 2012 - 2020 годов в два этапа: 1 этап - 2012 - 2015 годы; 2 этап - 2016 - 2020 годы |
| Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств краевого бюджета и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета | - | общий объем финансирования государственной программы составляет 978,40 млн. рублей, в том числе: из федерального бюджета - 614,24 млн. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 42,29 млн. рублей, 2014 год - 100,30 млн. рублей, 2015 год - 153,25 млн. рублей, 2016 год - 63,68 млн. рублей, 2017 - 2020 годы - 254,72 млн. рублей; из краевого бюджета - 364,16 млн. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 29,67 млн. рублей, 2013 год - 24,37 млн. рублей, 2014 год - 42,86 млн. рублей, 2015 год - 59,65 млн. рублей, 2016 год - 41,53 млн. рублей, 2017 - 2020 годы - 166,08 млн. рублей |
| Конечный результат реализации государственной программы | - | в результате реализации мероприятий государственной программы ожидается увеличение: удельного веса организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве обследованных организаций к 2015 году до 19,2 процента, к 2020 году до 25,0 процентов; удельного веса инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции к 2015 году до 3,6 процента, к 2020 году до 3,8 процента; числа используемых передовых производственных технологий к 2015 году до 2509 единиц, к 2020 году до 2963 единиц; доли нематериальных активов во внеоборотных активах организаций к 2015 году до 0,04 процента, к 2020 году до 0,05 процента". |
2.2.Абзацы первый, второй раздела 1 изложить в следующей редакции:
"Государственная программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике", Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08 декабря 2011 г. N 2227-р, Стратегией социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. N 2094-р, Стратегией социального и экономического развития Хабаровского края на период 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 января 2009 г. N 1-пр.
Основными направлениями реализации государственной программы являются:"
2.3.В разделе 2:
2.3.1.В наименовании, абзацах двенадцатом, тринадцатом слово "Программа" в соответствующем падеже заменить словами "государственная программа" в соответствующем падеже.
2.3.2.Абзацы четырнадцатый - семнадцатый изложить в следующей редакции:
"- удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве обследованных организаций - 25,0 процентов;
- удельный вес инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции - 3,8 процента;
- число используемых передовых производственных технологий - 2963 единицы;
- доля нематериальных активов во внеоборотных активах организаций - 0,05 процента.".
2.3.3 В абзаце двадцать шестом слово "Программы" заменить словами "государственной программы".
2.4.Раздел 3 изложить в следующей редакции:
"3. Прогноз конечных результатов реализации государственной программы
В результате реализации мероприятий государственной программы планируется достигнуть следующих конечных результатов в 2020 году, выражающихся в увеличении:
- удельного веса организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве обследованных организаций, до 25,0 процентов;
- удельного веса инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции до 3,8 процента;
- числа используемых передовых производственных технологий до 2963 единиц;
- доли нематериальных активов во внеоборотных активах организаций - 0,05 процента.".
2.5.В разделе 4 слово "Программа" в соответствующем падеже заменить словами "государственная программа" в соответствующем падеже.
2.6.Раздел 5 изложить в следующей редакции:
"5. Перечень показателей (индикаторов) государственной программы
Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы приведены в приложении N 1 к настоящей государственной программе. Методика расчета показателей (индикаторов) государственной программы представлена в приложении N 2 к настоящей государственной программе.
Формирование показателей (индикаторов) государственной программы осуществлялось исходя из ее цели и задач. Таким образом, показатели (индикаторы) государственной программы количественно характеризуют ход ее реализации, решение задач и достижение цели, то есть позволяют более полно охарактеризовать научную деятельность, инновационную активность организаций.
При формировании перечня показателей (индикаторов) государственной программы за основу были взяты показатели инновационной активности, принятые в Европейской системе оценки инновационной активности (ОЭСР), аналоги которых имеются в отечественной системе показателей, а также ряд дополнительных показателей, позволяющих более полно охарактеризовать научную деятельность, инновационную активность организаций и промышленный комплекс Хабаровского края.
К основным целевым показателям государственной программы относятся:
1) удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве обследованных организаций (процентов);
2) удельный вес инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции (процентов);
3) число используемых передовых производственных технологий (единиц);
4) доля нематериальных активов во внеоборотных активах организаций (процентов).
Показателем, характеризующим реализацию основного мероприятия государственной программы - институциональное обеспечение мероприятий по инновационному развитию, является:
- количество экспертных заключений и рекомендаций, подготовленных межведомственной комиссией по комплексному оцениванию инновационных программ и проектов при Правительстве Хабаровского края (единиц).
К показателям, характеризующим реализацию основного мероприятия государственной программы - содействие созданию и развитию инновационной инфраструктуры, относятся показатели, характеризующие эффективность создания и развития инновационной инфраструктуры в крае, а также показатели, характеризующие эффективность функционирования объектов инновационной инфраструктуры:
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка (единиц), в том числе центром инжиниринга для субъектов малого и среднего предпринимательства (единиц);
- количество резидентов технопарка (единиц);
- объемы производства продукции (работ, услуг) организациями, размещенными в технопарке (млн. рублей);
- количество участников инновационных конкурсов фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (единиц);
- количество победителей инновационных конкурсов фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере: УМНИК, СТАРТ (единиц);
- объем привлеченных инвестиций из институтов развития Российской Федерации и иных внебюджетных источников (млн. рублей).
К показателям, характеризующим реализацию основного мероприятия государственной программы - создание и развитие инновационного территориального кластера авиастроения и судостроения в крае, относится количество организаций, входящих в кластер (единиц).
К показателям, характеризующим реализацию основного мероприятия государственной программы - развитие комплексной поддержки инновационной деятельности организаций, относятся:
- количество инновационных разработок и продукции, представленных на российских и международных выставках, ярмарках, салонах (единиц);
- количество полученных дипломов и медалей на российских и международных выставках, ярмарках, салонах (единиц).
К показателям, характеризующим реализацию основного мероприятия государственной программы - пропаганда и популяризация инновационной, изобретательской и научно-технической деятельности, относятся:
- количество организованных коммуникативных площадок по вопросам модернизации системы управления краем в инновационной сфере (единиц);
- количество изданных каталогов, буклетов, брошюр, телевизионных передач, интервью по инновационной тематике (единиц).
К показателям, характеризующим реализацию основного мероприятия государственной программы - развитие кадрового потенциала в сфере науки, образования, технологий и инноваций, относятся:
- количество специалистов инновационной сферы, прошедших стажировку в ведущих российских и зарубежных научных, инновационных центрах (единиц);
- количество участников ежегодного краевого конкурса молодежных инновационных команд (далее также - конкурс);
- количество участников ежегодного краевого конкурса молодежных инновационных команд, прошедших обучение в рамках конкурса (единиц).".
2.7.Раздел 6 изложить в следующей редакции:
"6. Перечень основных мероприятий государственной программы
Перечень основных мероприятий государственной программы представлен в приложении N 3 к настоящей государственной программе.
Ключевыми условиями обеспечения инновационного развития и модернизации экономики Хабаровского края являются:
- институциональное обеспечение мероприятий по инновационному развитию, содействие созданию и развитию инновационной инфраструктуры; создание и развитие инновационного территориального кластера авиастроения и судостроения в крае;
- развитие комплексной поддержки инновационной деятельности организаций;
- пропаганда и популяризация инновационной, изобретательской и научно-технической деятельности; развитие кадрового потенциала в сфере науки, образования, технологий и инноваций.
6.1. Институциональное обеспечение мероприятий по инновационному развитию
Основное содержание мероприятия:
- организация работы координационного совета по модернизации и инновационному развитию при Губернаторе Хабаровского края;
- организация работы межведомственной комиссии по комплексному оцениванию инновационных программ и проектов при Правительстве Хабаровского края.
Институциональное обеспечение инновационного развития осуществляется для формирования и использования новых механизмов и методов взаимодействия участников инновационных процессов и осуществления форм государственной поддержки. Содействие формированию единой инновационной политики в крае, а также организация работы экспертных органов по оценке инновационных программ и проектов необходимы для улучшения инвестиционного и предпринимательского климата.
Совершенствование институционального обеспечения инновационной деятельности планируется осуществлять за счет создания прозрачных и понятных механизмов принятия обоснованных регулятивных решений по вопросам государственной поддержки и реализации инновационной деятельности в крае.
6.2. Содействие созданию и развитию инновационной инфраструктуры
Основное содержание мероприятия:
- предоставление субсидии автономной некоммерческой организации "Дальневосточное агентство содействия инновациям" (далее также - АНО "ДАСИ") на возмещение затрат, связанных с выполнением функций по созданию условий для развития инновационной деятельности в крае;
- определение управляющей компании технопарка;
- проектирование и реконструкция объекта "Технопарк, г. Хабаровск" (инновационный учебно-образовательный центр на базе краевого государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Хабаровский машиностроительный техникум" (далее - КГБОУ СПО "Хабаровский машиностроительный техникум");
- предоставление субсидии управляющей компании технопарка на возмещение затрат по разработке концепции технопарка и проектов его структурных элементов, развитию управляющей компании технопарка.
В рамках данного мероприятия осуществляется субсидирование АНО "ДАСИ" и субсидирование управляющей компании технопарка на создание и развитие центров инжиниринга для субъектов малого и среднего предпринимательства, кластерного развития для субъектов малого и среднего предпринимательства.
Реализация данного мероприятия способствует развитию высокотехнологичных отраслей производства, формированию и развитию спроса на инновации, а также развитию рынка интеллектуальной собственности. Создание и развитие технопарка и его структурных элементов призвано способствовать обеспечению ускоренного развития малых высокотехнологичных компаний, повышению их "выживаемости" в период становления.
Создание и развитие центра инжиниринга для субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется на условиях софинансирования из федерального бюджета. Целью создания центра инжиниринга для субъектов малого и среднего предпринимательства является формирование технологической инфраструктуры для повышения уровня конкурентоспособности продукции (товаров, услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства за счет использования современных технологий. Реализация данного мероприятия способствует повышению технологической готовности субъектов малого и среднего предпринимательства за счет создания (проектирования) технологических и технических процессов и объектов, которые реализуют указанные процессы; подготовки и обеспечения процесса производства и реализации продукции по обслуживанию и эксплуатации промышленных, инфраструктурных и других объектов.
Создание центра кластерного развития планируется на условиях софинансирования из федерального бюджета. Создание центра кластерного развития для субъектов малого и среднего предпринимательства необходимо для создания условий эффективного взаимодействия предприятий - участников и партнеров инновационных территориальных кластеров, учреждений образования и науки, некоммерческих и общественных организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления, инвесторов в интересах развития территориального кластера, обеспечения реализации кластерных проектов.
6.3. Создание и развитие инновационного территориального кластера авиастроения и судостроения в крае
Основное содержание мероприятия:
- подписание меморандума о создании инновационного территориального кластера авиастроения и судостроения края и определение органов его управления;
- организационное оформление инновационного территориального кластера авиастроения и судостроения края.
В рамках реализации мероприятия осуществляется проведение работ по определению перспективных направлений промышленного производства в Хабаровском крае и формирование на их базе инновационных территориальных кластеров, отвечающих современным задачам инновационного развития экономики края. Реализация мероприятия способствует созданию эффективных механизмов реализации кластерной политики в промышленном комплексе Хабаровского края, направленных на развитие высокотехнологичных отраслей производства.
6.4. Развитие комплексной поддержки инновационной деятельности организаций
Основное содержание мероприятия - организация участия организаций края в российских и международных выставках, ярмарках, салонах, а также организаций края в специализированных выставках, конференциях, ярмарках, "деловых миссиях инновационных компаний" и иных мероприятиях, предусматривающих экспонирование инновационной и научно-технической продукции.
Реализация мероприятия способствует формированию и развитию спроса на инновации и продвижению инновационной продукции на внутренний рынок Российской Федерации и внешние рынки за счет привлечения интереса к инновационным разработкам со стороны потенциальных инвесторов.
6.5. Пропаганда и популяризация инновационной, изобретательской и научно-технической деятельности
Основное содержание данного мероприятия:
- организация проведения работы коммуникативных площадок по вопросам модернизации системы управления краем в инновационной сфере;
- производство теле- и радиопрограмм, направленных на популяризацию успешных историй субъектов инновационной деятельности;
- размещение публикаций в средствах массовой информации о мерах, направленных на поддержку субъектов инновационной деятельности.
Реализация мероприятия способствует информированию заинтересованной общественности о проводимой в крае инновационной политике и существующих формах краевой государственной поддержки инновационной деятельности для подготовки предложений по вопросам развития инновационной деятельности в крае, повышения ее эффективности, а также повышению престижа инженерных профессий.
6.6. Развитие кадрового потенциала в сфере науки, образования, технологий и инноваций
Основное содержание данного мероприятия - предоставление субсидии АНО "ДАСИ" на возмещение затрат по организации и проведению ежегодного краевого конкурса молодежных инновационных команд.
Реализация мероприятия способствует повышению мотивации молодежи Хабаровского края на участие в научно-исследовательской и творческой деятельности по вопросам создания и внедрения инновационных продуктов для организаций малого и среднего бизнеса, в том числе участников инновационного территориального кластера авиастроения и судостроения Хабаровского края. Проведение конкурса предполагает обучение участников и победителей конкурса управлению инновационной деятельностью.
Информация по инвестиционным проектам, планируемым к реализации в рамках государственной программы, приведена в приложении N 4 к настоящей государственной программе".
2.8.В разделе 7 слово "Программа" в соответствующем падеже заменить словами "государственная программа" в соответствующем падеже.
2.9.Раздел 8 изложить в следующей редакции:
"8. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы
Финансирование государственной программы предусматривается осуществлять за счет средств федерального бюджета и краевого бюджета.
Бюджетные источники:
- федеральный бюджет - средства, предоставляемые на конкурсной основе субъектам Российской Федерации на реализацию мероприятий государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, осуществляющих реализацию инновационной продукции, в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами (прогнозируются как возможный источник финансирования);
- краевой бюджет - средства, предусматриваемые на исполнение государственной программы в законе Хабаровского края о краевом бюджете на очередной финансовый год.
Общий объем финансирования мероприятий государственной программы составляет 978,40 млн. рублей, в том числе:
субсидии из федерального бюджета - 614,24 млн. рублей;
средства краевого бюджета - 364,16 млн. рублей.
Объем финансирования мероприятий государственной программы по годам приведен в таблице 2.
Таблица 2
Структура финансирования государственной программы
(млн. рублей)
Источник финансирования 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 - 2020 годы 1 2 3 4 5 6 7 Всего 29,67 66,66 143,16 212,90 105,21 420,80 Федеральный бюджет 0 42,29 100,30 153,25 63,68 254,72 Краевой бюджет 29,67 24,37 42,86 59,65 41,53 166,08
Информация по ресурсному обеспечению реализации государственной программы за счет средств краевого бюджета приведена в приложении N 6 к настоящей государственной программе.
Информация по ресурсному обеспечению и прогнозной (справочной) оценке расходов краевого бюджета, в том числе за счет средств федерального бюджета, приведена в приложении N 6[1] к настоящей государственной программе.
Влияние выделения дополнительных ресурсов на показатели (индикаторы) государственной программы, сроки и непосредственные результаты реализации государственной программы и основных мероприятий приведены в приложениях N 7, 8 к настоящей государственной программе.".
2.10.В разделе 9 слово "Программа" в соответствующем падеже заменить словами "государственная программа" в соответствующем падеже.
2.11.Раздел 10 признать утратившим силу.
2.12.Раздел 11 изложить в следующей редакции:
"11. Механизм реализации Программы
Ответственный исполнитель:
- организует реализацию государственной программы, вносит предложение о внесении изменений в государственную программу и несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) государственной программы, а также конечных результатов ее реализации;
- ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство экономического развития и внешних связей края результаты мониторинга и пояснительную записку о ходе реализации государственной программы за I квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года соответственно;
- проводит оценку эффективности государственной программы;
- запрашивает у соисполнителей сведения, необходимые для проведения мониторинга, оценки эффективности и подготовки годового отчета о ходе реализации государственной программы (далее - годовой отчет);
- готовит годовой отчет и представляет его в министерство экономического развития и внешних связей края;
- обеспечивает предоставление субсидий АНО "ДАСИ", в том числе на осуществление деятельности по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в инновационной сфере за счет средств краевого бюджета на основании договора о предоставлении субсидий, заключаемого ежегодно на очередной финансовый год, в порядке, установленном приложением N 9 к настоящей государственной программе.
Соисполнитель:
- осуществляет реализацию мероприятий государственной программы, в отношении которых он является соисполнителем;
- представляет ответственному исполнителю сведения, необходимые для проведения мониторинга (в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) и подготовки годового отчета, в срок до 01 марта года, следующего за отчетным;
- представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы;
- представляет ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство (реконструкция, техническое перевооружение) которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий Программы.
Внесение изменений в государственную программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений Правительства и Губернатора Хабаровского края, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации государственной программы.
Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте Правительства края в сети Интернет информацию о государственной программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) государственной программы, степени выполнения мероприятий государственной программы.".
2.13.Приложения N 1 - 4, 6, 6[1], 7, 8 изложить в новой редакции (прилагаются).
2.14.Дополнить приложением N 9 (прилагается).
Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И.Шпорт