Постановление Хабаровского УФАС РФ от 09.11.2005 г № 47
О наложении штрафа за нарушение законодательства при распространении рекламы розыгрыша призов
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю Т.Ф.Бурмагина, рассмотрев протокол и материалы дела N 4-6/91 об административном правонарушении, возбужденного в отношении ЗАО "М" (местонахождение: Приморский край, г. Артем, <...>),
Установила:
В порядке контроля за соблюдением рекламного законодательства отслежена реклама "Условия проведения розыгрыша ЗАО "М", распространенная в <...> газеты "К" от <...>, в эфире телеканалов "REN TV" и "СТС" в октябре 2005 г. и на официальном сайте рекламодателя <...>.
Из содержания рекламной информации следует, что ЗАО "М" проводит на территории Хабаровского края в период с 1 октября по 20 декабря 2005 г. розыгрыш призов при условии приобретения продукции названного предприятия.
Рекламируемые условия включают в себя:
Наименование организатора розыгрыша - ЗАО "М";
наличие призового фонда (2 микроволновые печи "Samsung" и автомобиль "Toyota");
условия участия (для участия в розыгрыше призов необходимо прислать Организатору 5 этикеток от охлажденных цыплят-бройлеров "ЗАО "М" на желтой подложке);
порядок розыгрыша и вручения призов, включающий поэтапный алгоритм их проведения;
объявление о результатах и вручение призов - информация об опубликовании результатов розыгрыша в СМИ и на официальном сайте ЗАО "М" - <...>;
особые условия, содержащие дополнительную информацию о розыгрыше.
Рекламируемые условия проведения розыгрыша ЗАО "М" подпадают под признаки стимулирующей лотереи по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О лотереях" (N 138-ФЗ от 11 ноября 2003 г., далее - ФЗ "О лотереях") лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи.
Как следует из рекламы, организатором розыгрыша призового фонда является ЗАО "М", участие в розыгрыше призов возникает у любого желающего при условии приобретения продукции ЗАО "М", а розыгрыш призов основан на принципе случайного определения выигрышей, а именно: в конкурсе разыгрываются 2 микроволновые печи и 1 автомобиль, в то время как количество участников акции не ограничено. Территория проведения - Хабаровский край.
Следовательно, рекламируемый розыгрыш призов ЗАО "М", проводимый в целях продвижения на рынке торговой марки предприятия с аналогичным названием и для привлечения покупателей за счет их участия в данной акции, является стимулирующей лотереей.
Правовая основа государственного регулирования отношений, возникающих в области организации и проведения стимулирующих лотерей, порядок их организации и проведения на территории Российской Федерации изложены в статье 7 ФЗ "О лотереях".
Для получения права на проведение стимулирующей лотереи необходимо в зависимости от того, какой вид лотереи будет проводиться - всероссийская, региональная или муниципальная, направить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления уведомление о проведении стимулирующей лотереи.
В соответствии с частью 2 статьи 7 ФЗ "О лотереях" уведомление о проведении стимулирующей лотереи должно содержать указание на срок, способ, территорию ее проведения и организатора такой лотереи, а также наименование товара (услуги), с реализацией которого непосредственно связано проведение стимулирующей лотереи.
Уведомление о проведении стимулирующей лотереи с приложением документов должно быть направлено организатором стимулирующей лотереи в соответствующий уполномоченный орган не менее чем за 20 дней до дня проведения стимулирующей лотереи.
Уполномоченный орган в течение 15 дней со дня получения такого уведомления имеет право запретить проведение стимулирующей лотереи по одному из следующих оснований: предоставление неполного комплекта документов, необходимых в соответствии с Законом; несоответствие представленных документов требованиям Закона; предоставление недостоверных сведений; наличие у организатора лотереи задолженности по уплате налогов и сборов.
Кроме того, на основании Правил проведения стимулирующей лотереи, утвержденных Приказом Министерства финансов РФ от 9 августа 2004 г. N 66н, порядок проведения стимулирующей лотереи на территории Российской Федерации включает в себя: предоставление права или запрет на проведение стимулирующей лотереи.
Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления в течение 15 дней со дня получения уведомления о проведении стимулирующей лотереи вносит в соответствующий реестр лотерей информацию о проведении стимулирующей лотереи с присвоением лотерее регистрационного номера или принимает решение о запрете проведения стимулирующей лотереи.
Указание о запрете проведения стимулирующей лотереи направляется (вручается) организатору лотереи в письменной форме с указанием причин отказа.
Таким образом, по совокупности нормативных требований, изложенных в ст. 7 ФЗ "О лотереях", и Правил Министерства финансов РФ от 9 августа 2004 г. N 66н организация и проведение стимулирующей лотереи предусматривает разрешительную процедуру, включающую в себя подачу уведомления об условиях стимулирующей лотереи, внесение ее в реестр лотерей и присвоение регистрационного номера.
В противном случае лотерейная деятельность с несоблюдением предъявляемых к ней требований является незаконной.
В соответствии с п. 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" реклама товара, реклама о самом рекламодателе, если осуществляемая им деятельность требует специального разрешения (лицензии), а такое разрешение (лицензия) не получено, а также реклама товаров, запрещенных к производству и реализации в соответствии с законодательством Российской Федерации, не допускается.
В названном нормативном акте, регулирующем отношения в процессе производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ, услуг, последние отнесены к обобщающей категории "товары" (статья 1), следовательно, норма п. 3 ст. 5 Закона распространяется на деятельность, связанную с проведением стимулирующей лотереи.
Таким образом, реклама розыгрыша призов ЗАО "М" (стимулирующей лотереи) без: подачи уведомления об условиях ее проведения, внесения ее в реестр лотерей и присвоения регистрационного номера является ненадлежащей.
Из официальной информации Министерства финансов Хабаровского края следует, что стимулирующая лотерея ЗАО "М" внесена в государственный реестр региональных лотерей Хабаровского края 2 ноября 2005 г. с присвоением ей <...>.
В соответствии с выпиской из государственного реестра региональных лотерей срок проведения стимулирующей лотереи ЗАО "М" на территории Хабаровского края - с 15 ноября 2005 г. по 20 декабря 2005 г.
Таким образом, распространение рекламы розыгрыша ЗАО "М" в газете "К" от <...>, в эфире телеканалов "REN TV" и "СТС" и на официальном сайте рекламодателя <...> в октябре 2005 г. является нарушением пункта 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".
В соответствии со ст. 30 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение законодательства РФ о рекламе в части содержания информации несет рекламодатель.
Установлено, что рекламодателем, предоставившим информацию для создания и дальнейшего распространения указанной рекламы в СМИ и на сайте Интернета, является ЗАО "М", следовательно, по его вине произошло нарушение рекламного законодательства.
На основании статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.
Руководствуясь статьей 26 Федерального закона "О рекламе", статьями 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Признать ЗАО "М" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.3 КоАП РФ.
2.Применить к ЗАО "М" меры ответственности в виде административного штрафа за ненадлежащую рекламу в размере 400 (четырехсот) минимальных размеров оплаты труда, что составляет 40000 (сорок тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суммы штрафов, уплаченных за нарушения законодательства о рекламе, зачисляются в соответствующие бюджеты в следующем соотношении:
40 процентов - в федеральный бюджет перечислением в УФК по Хабаровскому краю (Хабаровское УФАС России), р/с 40101810300000010001, ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровска, БИК 040813001, ИНН 2721023142, КПП 272101001, код 161 11630010010000140, ОКАТО 08401375000;
60 процентов - в бюджет субъекта Российской Федерации:
перечислением в УФК по Хабаровскому краю (Хабаровское УФАС России), р/счет 40101810300000010001, ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровска, БИК 040813001, ИНН 2721023142, КПП 272101001, код 161 11630020010000140, ОКАТО 08401375000.
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа ЗАО "М" надлежит представить в Хабаровское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Заместитель
руководителя управления
Т.Ф.Бурмагина