Распоряжение от 13.04.2016 г № 237-РП
Об итогах выполнения Основных направлений повышения эффективности функционирования рыбохозяйственного комплекса Хабаровского края на 2011 — 2015 годы и о перспективах развития отрасли на период до 2020 года
Анализ выполнения Основных направлений повышения эффективности функционирования рыбохозяйственного комплекса Хабаровского края на 2011 - 2015 годы, утвержденных постановлением Правительства Хабаровского края от 09 сентября 2010 г. N 252-пр, показал, что основные прогнозные показатели повышения эффективности функционирования рыбохозяйственного комплекса Хабаровского края (далее также - край) в 2015 году выполнены.
Приоритетными направлениями деятельности рыбохозяйственного комплекса края были определены:
- совершенствование нормативной базы в области рыбохозяйственной деятельности;
- повышение степени освоения выделяемых краю водных биологических ресурсов;
- развитие береговой переработки и увеличение выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью;
- развитие воспроизводства водных биологических ресурсов и аквакультуры.
Рыбохозяйственный комплекс края играет важную роль в социально-экономическом развитии края, так как решает вопросы продовольственной безопасности и обеспечивает занятость населения в северных районах края. Деятельность по добыче и переработке водных биологических ресурсов на территории края осуществляют более 140 предприятий и рыболовецких колхозов, среднесписочная численность занятых на которых составляет 4,4 тыс. человек.
Имеющийся в крае производственный потенциал (70 единиц различных типов промысловых судов, береговые стационарные морозильные мощности на 8,3 тыс. тонн морозки в сутки, холодильные емкости на 44,8 тыс. тонн единовременного хранения) позволяет в полном объеме осуществлять переработку выделяемых краю водных биологических ресурсов.
По объемам вылова край занимает четвертое место в Дальневосточном федеральном округе, при этом его доля увеличилась с 8,0 процентов в 2010 году до 11,3 процента в 2015 году. В Российской Федерации край повысил свой рейтинг на одну позицию и занимает пятое место, при этом доля увеличилась с 5,2 процента в 2010 году до 7,2 процента в 2015 году.
На протяжении последних лет рыбохозяйственный комплекс края устойчиво развивается. За 2011 - 2015 годы достигнута положительная динамика по всем основным показателям.
Объем вылова увеличен на 51,0 процент и составил в 2015 году 315,1 тыс. тонн.
Степень освоения общих допустимых уловов и квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов повысилась на 6,9 процентного пункта и составила в 2015 году 91,3 процента.
Объем вылова нерестовой сельди увеличен в 1,9 раза, степень освоения квот добычи (вылова) повысилась на 20 процентных пунктов и составила в 2015 году 91,0 процент.
Проведена работа с Федеральным агентством по рыболовству по выводу из перечня водных биологических ресурсов, в отношении которых устанавливается общий допустимый улов, 19 видов водных биологических ресурсов, что позволило увеличить их вылов более чем в два раза.
Объем производства рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных увеличен на 46,9 процента и составил в 2015 году 258,2 тыс. тонн, в том числе объем производства продукции высокой степени переработки увеличен на 44,7 процента и составил в 2015 году 35,3 тыс. тонн.
Объем производства продукции в стоимостном выражении увеличен на 128,7 процента и составил в 2015 году 16,4 млрд. рублей.
Индекс промышленного производства "Переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов" в 2015 году - 113,3 процента.
Ассортимент выпускаемой продукции обновлен более чем на 100 наименований.
В два раза увеличены поставки рыбной продукции на внутренний рынок, при этом их доля в общем объеме реализации увеличилась с 38,0 процентов в 2010 году до 51,0 процента в 2015 году.
Поставки рыбной продукции на экспорт увеличены на 9,0 процентов при увеличении стоимости экспорта на 58,0 процентов.
Налоговые платежи в бюджет края увеличены на 54,0 процента, в бюджет края в 2015 году уплачено 763,3 млн. рублей.
Среднемесячная заработная плата работающих в отрасли выросла в 1,6 раза и составила в 2015 году 44 тыс. рублей.
Проведена работа по сокращению привлечения иностранной рабочей силы на рыбохозяйственные предприятия, в 2015 году не было привлечено ни одного иностранного работника.
Объем инвестиций в основное производство увеличен на 36,0 процентов и составил в 2015 году 530 млн. рублей.
Введены в эксплуатацию холодильные мощности на 15 тыс. тонн единовременного хранения, установлены скороморозильные аппараты мощностью на 2 тыс. тонн морозки в сутки, 12 автоматических линий непрерывной переработки рыбного сырья.
Построено 11 новых цехов, в том числе рыбоперерабатывающий цех по выпуску продукции высокой степени переработки в г. Хабаровске (общество с ограниченной ответственностью "Рыбный край"), рыбоперерабатывающие цеха в Советско-Гаванском муниципальном районе (общество с ограниченной ответственностью "Транзит"), в Нанайском муниципальном районе (общество с ограниченной ответственностью "Троицкий рыбоперерабатывающий комплекс"), в г. Николаевске-на-Амуре (филиал общества с ограниченной ответственностью "Троицкий рыбоперерабатывающий комплекс"), в Амурском муниципальном районе (общество с ограниченной ответственностью "Амурский рыбак"), в Ульчском муниципальном районе (общества с ограниченной ответственностью "ДВ-Ресурс", "Ухта-Пром"), в Николаевском муниципальном районе (общество с ограниченной ответственностью "Амурский Лиман").
Модернизировано 19 действующих цехов и участков, в том числе проведены крупномасштабные реконструкции перерабатывающего цеха в пос. Новое Устье Охотского муниципального района (рыболовецкая артель "Иня") и рыбоперерабатывающего завода в с. Иннокентьевка Николаевского муниципального района (общество с ограниченной ответственностью "Рыбоперерабывающий комбинат "Восточное").
Начаты работы по реализации проекта по увеличению добычи (вылова) водных биологических ресурсов в прибрежном рыболовстве, модернизации производственных процессов, усовершенствованию технологии добычи и переработки рыбной продукции в с. Чумикан и строительству рыбоперерабатывающей базы в с. Тором Тугуро-Чумиканского муниципального района (общество с ограниченной ответственностью "Сонико-Чумикан"), и строительству завода по переработке лососевых в пос. Чныррах Николаевского муниципального района (общество с ограниченной ответственностью "Восточный рыбокомбинат").
Ведется работа по диверсификации производства. Приобретены мощности Охотского судоремонтного завода (общество с ограниченной ответственностью "Востокинвест") и Николаевского судостроительного завода (общество с ограниченной ответственностью "Босантур ДВА") и начаты работы по их восстановлению.
Разработан проект глубокой модернизации действующего рыбоперерабатывающего производства общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Юкон" на территории опережающего социально-экономического развития "Комсомольск".
Введен в эксплуатацию опытно-экспериментальный цех по искусственному разведению тихоокеанских лососей рыболовецкого колхоза им. 50 лет Октября мощностью 2,4 млн. штук молоди.
Увеличены рыбоводные мощности Уракского лососевого рыбоводного завода (общество с ограниченной ответственностью "Рыболовецкая компания им. Вострецова") до 10 млн. штук молоди.
В 2015 году рыбоводными заводами края выпущено 67,6 млн. штук молоди лососевых, или 115,0 процентов к уровню 2014 года и 122,9 процента к установленному Федеральным агентством по рыболовству заданию, и 745 тыс. штук молоди амурского осетра, или 129,0 процентов к уровню 2014 года и 106,3 процента к установленному Федеральным агентством по рыболовству заданию. Заложено на инкубацию 73,4 млн. штук икры лососевых и 2,7 млн. штук икры амурского осетра и калуги.
В целях повышения доступности рыбной продукции для жителей края решены вопросы:
- по реализации путевок на вылов тихоокеанских лососей в рамках любительского и спортивного рыболовства для ветеранов Великой Отечественной войны со скидкой 50 процентов;
- по увеличению до 100 килограммов на человека нормы вылова тихоокеанских лососей для многодетных семей в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;
- по поставке мороженой продукции в основные розничные торговые сети края без участия посредников. 50 предприятиями края поставлено более 1 390 тонн мороженой продукции, в том числе 1 245 тонн лососевых.
В целях развития в крае аквакультуры ведется работа по формированию рыбоводных участков. Определены и утверждены границы 25 участков, которые выставлены на аукцион. Организатором аукциона является Амурское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству.
В рамках реализации поручений Президента Российской Федерации о выделении инвестиционных квот для поддержки судостроения министерством природных ресурсов края совместно с министерством промышленности и транспорта края проработан вопрос с акционерным обществом "Объединенная судостроительная корпорация" и Министерством промышленности и торговли Российской Федерации о включении акционерных обществ "Хабаровский судостроительный завод" и "Амурский судостроительный завод" в общероссийский перечень для размещения заказов на строительство промысловых судов. Данные предприятия включены в проект сводного плана размещения заказа, возможный объем строительства составляет на акционерном обществе "Хабаровский судостроительный завод" 37 среднетоннажных судов, на акционерном обществе "Амурский судостроительный завод" - 16 крупнотоннажных судов.
По итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации, состоявшегося в октябре 2015 г., Президентом Российской Федерации даны поручения Правительству Российской Федерации, которые определяют основные задачи развития рыбохозяйственного комплекса на ближайшую перспективу, направленные на увеличение объемов вылова водных биологических ресурсов и их переработки, обновление промыслового флота и строительство объектов переработки.
В целях реализации задач, определенных поручениями Президента Российской Федерации и положениями Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. N 120, дальнейшего повышения эффективности функционирования рыбохозяйственного комплекса края:
1.Признать работу по выполнению постановления Правительства Хабаровского края от 09 сентября 2010 г. N 252-пр "Об основных направлениях повышения эффективности функционирования рыбохозяйственного комплекса Хабаровского края на 2011 - 2015 годы" удовлетворительной.
2.Министерству природных ресурсов края (Ермолин А.Б.):
2.1.Продолжить реализацию мероприятий, направленных на повышение эффективности функционирования рыбохозяйственного комплекса края.
2.2.Обеспечить к 2020 году достижение в крае следующих показателей:
- добыча (вылов) водных биологических ресурсов предприятиями края в объеме 360 тыс. тонн;
- производство в крае рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных в объеме 300 тыс. тонн, в том числе на краевых береговых перерабатывающих мощностях - 80 тыс. тонн;
- поставки рыбной продукции на территорию Российской Федерации в объеме не менее 180 тыс. тонн;
- поступление налоговых платежей в бюджет края по виду деятельности "Рыболовство, рыбоводство; переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов" в сумме 1,2 млрд. рублей.
2.3.В целях увеличения объема добычи (вылова) водных биологических ресурсов:
2.3.1.Подготовить предложения в Федеральное агентство по рыболовству по внесению изменений в действующее законодательство в отношении правил ведения прибрежного и промышленного рыболовства нерестовой сельди в устьях, лагунах и эстуариях рек, впадающих в Охотское море.
Срок - декабрь 2016 г.
2.3.2.Продолжить работу по выводу из перечня видов водных биологических ресурсов, в отношении которых устанавливается общий допустимый улов, малоосваиваемых и низкорентабельных видов водных биологических ресурсов.
Срок - 2016 - 2020 гг.
2.3.3.Подготовить предложения в Правительство края по оптимизации процедуры распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства и рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
Срок - декабрь 2016 г.
2.3.4.Обеспечить оперативную подготовку материалов на комиссию по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Хабаровском крае.
Срок - ежегодно.
2.3.5.Подготовить предложения в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации по разграничению между органами исполнительной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации полномочий по установлению порядка предоставления водных биологических ресурсов для организации рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.
Срок - декабрь 2016 г.
2.3.6.Оказать содействие предприятиям края в организации промысла сардины иваси.
Срок - 2016 - 2017 гг.
2.3.7.Совместно с министерством промышленности и транспорта края (Брусникин Н.Ю.) продолжить работу по размещению заказов на строительство рыбопромысловых судов на верфях края.
Срок - 2016 - 2020 гг.
2.4.В целях увеличения объемов производства рыбной продукции, повышения ее качества и развития береговой переработки водных биологических ресурсов:
2.4.1.Оказывать содействие предприятиям отрасли, реализующим (планирующим к реализации) инвестиционные проекты по строительству объектов береговой переработки водных биологических ресурсов.
Срок - 2016 - 2020 гг.
2.4.2.Продолжить взаимодействие с предприятиями отрасли по внедрению процедур, основанных на европейской модели управления качеством и безопасностью пищевой продукции, при производстве (изготовлении) пищевой продукции из водных биологических ресурсов.
Срок - 2016 - 2020 гг.
2.5.В целях увеличения объемов поставок рыбной продукции на внутренний рынок и обеспечения жителей края рыбной продукцией по доступным ценам:
2.5.1.Продолжить работу по организации в крае социально ориентированных акций по реализации рыбной продукции (мороженой, охлажденной) на ярмарках выходного дня по ценам предприятий-производителей.
Срок - 2016 - 2020 гг.
2.5.2.Совместно с комитетом потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края (Рыжков А.Е.) продолжить работу по обеспечению жителей края рыбной продукцией по доступным ценам.
Срок - в течение 2016 года.
2.5.3.Продолжить работу по развитию разноформатной инфраструктуры розничной торговли в целях увеличения количества точек розничных продаж рыбной продукции на территории края.
Срок - 2016 - 2020 гг.
2.5.4.Разработать и представить Губернатору края на утверждение "дорожную карту" формирования и развития рыбопромышленного комплекса в Хабаровском крае в рамках формирования рыбохозяйственного кластера Дальнего Востока.
Срок - первое полугодие 2016 г.
2.5.5.Продолжить работу с Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока, Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, потенциальными инвесторами по созданию в крае дивизиона Дальневосточного рыбохозяйственного кластера.
Срок - 2016 - 2020 гг.
2.6.В целях сохранения и расширения ресурсной базы водных биологических ресурсов, развития аквакультуры (рыбоводства) в крае:
2.6.1.Продолжить работу по формированию рыбоводных участков.
Срок - 2016 - 2020 гг.
2.6.2.Создать при министерстве природных ресурсов края рабочую группу для координации деятельности и организации взаимодействия органов исполнительной и законодательной власти края, органов, осуществляющих полномочия по государственному контролю (надзору) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, и общественных организаций по вопросам охраны водных биологических ресурсов.
Срок - апрель 2016 г.
2.6.3.Оказывать содействие предприятиям отрасли края, реализующим (планирующим к реализации) инвестиционные проекты по строительству рыбоводных заводов и созданию ферм по выращиванию морских гидробионтов.
Срок - 2016 - 2020 гг.
2.6.4.Проработать вопрос о необходимости создания фонда развития рыбоводства.
Срок - до 01 июня 2016 г.
2.7.Внести изменения в государственную программу Хабаровского края "Развитие рыбохозяйственного комплекса Хабаровского края", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 27 декабря 2013 г. N 466-пр, в части изменения целевых показателей и мероприятий с учетом достигнутых результатов и задач, поставленных настоящим распоряжением.
Срок - октябрь 2016 г.
3.Рекомендовать главам муниципальных образований края в пределах установленной компетенции:
3.1.Усилить контроль за своевременностью рассмотрения обращений предприятий о предоставлении земельных участков для строительства рыбоперерабатывающих производств и создания объектов аквакультуры.
3.2.Продолжить проведение социальных рекламных кампаний о пропаганде среди населения принципов рационального, здорового питания, основанного на употреблении в пищу экологически чистой продукции из водных биологических ресурсов от отечественных производителей.
4.Министерству инвестиционной и земельно-имущественной политики края (Чайка Ю.А.) совместно с министерством природных ресурсов края проработать вопрос о создании территории опережающего социально-экономического развития в Николаевском муниципальном районе, определив основными видами экономической деятельности, при осуществлении которых действует особый правовой режим осуществления предпринимательской деятельности, "Рыболовство и рыбоводство", "Производство пищевых продуктов", "Судоремонт".
Срок - до 01 сентября 2016 г.
5.Рекомендовать комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Хабаровском крае рассмотреть вопрос о целесообразности установления объема добычи (вылова) тихоокеанских лососей в бассейне реки Амура на группу рыбопромысловых участков, предоставленных в пользование для осуществления промышленного рыболовства.
Срок - до 01 июня 2016 г.
6.Рекомендовать Хабаровскому филиалу федерального государственного бюджетного научного учреждения "Тихоокеанский научно-исследовательский рыбохозяйственный центр" (Новомодный Г.В.) проработать вопрос о внесении корюшки малоротой в бассейне реки Амура в перечень водных биологических ресурсов, относящихся к анадромным видам рыб.
Срок - декабрь 2016 г.
7.Рекомендовать Амурскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству (Михеев С.В.) подготовить и представить Губернатору Хабаровского края предложения по усилению мер по охране водных биологических ресурсов на территории Хабаровского края.
Срок - до 29 апреля 2016 г.
8.Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства края - министра природных ресурсов края Ермолина А.Б.
Информацию о выполнении настоящего распоряжения представлять Губернатору края ежегодно до 15 февраля.
Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И.Шпорт