Постановление от 24.03.2016 г № 54
Об итогах социально-экономического развития муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» в 2015 году и задачах на 2016 год
ГЛАВА ГОРОДА КОМСОМОЛЬСКА-НА-АМУРЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 марта 2016 г. N 54
ОБ ИТОГАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД
КОМСОМОЛЬСК-НА-АМУРЕ" В 2015 ГОДУ И ЗАДАЧАХ НА 2016 ГОД
Анализ итогов социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" в 2015 году показывает, что среднегодовые темпы роста основных макроэкономических показателей за 2011 - 2015 годы превышают показатели инерционного сценария развития, однако не достигли параметров инновационного сценария развития, намеченных "Стратегическим планом устойчивого развития города Комсомольска-на-Амуре до 2025 года", принятого решением Комсомольской-на-Амуре городской Думой 07 июля 2010 г. N 53. Объемы промышленного производства превысили показатели инерционного сценария на 49,7 процента. Объем инвестиций в основной капитал на 47,2 процента превысил показатель инерционного сценария развития. В то же время не достигнуты показатели по численности населения, продолжается миграционный отток населения.
Деятельность администрации города Комсомольска-на-Амуре в 2015 году осуществлялась в соответствии с задачами, поставленными перед органами местного самоуправления указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Хабаровского края, принятыми во исполнение вышеназванных указов, а также в соответствии с заданиями и приоритетами, установленными постановлением главы города Комсомольска-на-Амуре от 17 апреля 2014 г. N 69 "Об итогах социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" в 2014 году и задачах на 2015 год".
Из 59 основных поручений и заданий, установленных вышеназванным постановлением главы города Комсомольска-на-Амуре, в полном объеме выполнены все мероприятия.
Несмотря на принятые международным сообществом экономические антироссийские санкции и начавшиеся кризисные явления, по итогам функционирования хозяйственного комплекса города Комсомольска-на-Амуре за 2015 год все основные макроэкономические показатели демонстрировали положительную динамику:
- оборот организаций всех видов деятельности составил 144,3 млрд. рублей, или 105,2%% по отношению к уровню 2014 года;
- объем инвестиций в основной капитал за 2015 год оценочно составит 15,0 млрд. рублей, или 87,3%% к уровню 2014 года;
- индекс промышленного производства к уровню января - декабря 2014 года уменьшился со 118%% до 101,3%%. Объем промышленного производства по кругу обследуемых предприятий составил 92,6 млрд. рублей;
- по итогам 2015 года оборот субъектов малого и среднего бизнеса увеличился на 19%% и составил 50,3 млрд. рублей. На долю малого и среднего бизнеса приходится 34%% оборота предприятий и организаций города по всем видам экономической деятельности;
- выпуск товарной продукции предприятиями пищевой промышленности за 2015 год составил 2,3 млрд. рублей, или 98,1%% к уровню 2014 года. Валовое производство продукции сельского хозяйства за 2015 год составило 1,3 млрд. рублей, или 109,4%% к уровню 2014 года;
- на потребительском рынке увеличился оборот розничной торговли и общественного питания на 19,5%% и составил 58,2 млрд. рублей, оказано бытовых услуг на 13%% больше (345,0 млн. рублей), чем за 2014 год;
- уровень безработицы на 01 января 2016 года составил 1,1%% (по состоянию на 01 января 2015 года уровень безработицы был 0,7%%);
- по состоянию на 01 января 2015 года численность населения муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" составляла 253,0 тыс. человек. За счет миграционной и естественной убыли за 12 месяцев 2015 года численность населения города уменьшилась на 2053 человек (0,8%%) и составила на 01 января 2016 года 250,9 тыс. человек;
- среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников обследуемого круга предприятий (организаций) муниципального образования по итогам января - декабря 2015 года составила 38,2 тыс. рублей и выросла с начала года на 103,1%%.
Рост индекса промышленного производства обеспечен, в основном, за счет увеличения объемов производства на Комсомольском-на-Амуре филиале Закрытого акционерного общества "Гражданские самолеты Сухого" (111,3%%), Открытом акционерном обществе "Амурский судостроительный завод" (118,2%%), Обществе с ограниченной ответственностью "Роснефть - Комсомольский нефтеперерабатывающий завод" (100%%), Филиале Открытого акционерного общества "Компания Сухой" Комсомольском-на-Амуре авиационном заводе имени Ю.А.Гагарина" (104,8%%).
По итогам работы за 2015 год увеличили объемы производства пищевой продукции и сельского хозяйства Открытое акционерное общество "Птицефабрика "Комсомольская" (134,3%%), Общество с ограниченной ответственностью "ГПК" (138,2%%), Открытое акционерное общество "ДАКГОМЗ" (102,8%%), Общество с ограниченной ответственностью "ТД "Юкон" (131,5%%), Общество с ограниченной ответственностью "Агрокомплекс "Восток" (100,0%%).
В 2015 году, в целом, выполнили свои обязательства перед населением муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" предприятия и организации жилищно-коммунального комплекса, транспорта и связи.
В 2015 году в экономику и социальную сферу муниципального образования инвестировано 15 млрд. рублей или 87,3%% к уровню 2014 года.
Наибольшие объемы инвестиций были направлены в промышленное производство - нефтепереработку и авиастроение. Крупные инвестиционные проекты реализовывали Общество ограниченной ответственностью "Роснефть - Комсомольский нефтеперерабатывающий завод", Филиал Открытое акционерное общество "Компания Сухой "Комсомольский-на-Амуре авиационный завод имени Ю.А.Гагарина".
Исторической датой, открывающей новые возможности для развития города, стало 30 июля 2015 года - день подписания соглашения о создании ТОСЭР "Комсомольск" (между главой города Комсомольска-на-Амуре, Губернатором Хабаровского края, министром Минвостокразвития).
В настоящее время созданы две площадки в городе Комсомольске-на-Амуре: "Парус" и "Амурлитмаш" и одна площадка в г. Амурске. Зарегистрировано 2 резидента.
Продолжалась реализация инвестиционной программы развития водоснабжения и водоотведения, в том числе строительство Амурского подземного водозабора, реконструкция канализации, развитие и модернизация инфраструктуры водоснабжения.
В настоящее время на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" реализуется муниципальная программа "Обеспечение качественным жильем на 2014 - 2018 гг.", ведется разработка муниципальной программы с продлением до 2020 года.
В рамках Программы в 2015 году введено 28,1 тыс. кв. метров жилья, 125%% от планового значения, в том числе: 4,4 тыс. кв. метров - жилье для переселения граждан из аварийного фонда, 8,2 тыс. кв. метров - жилье для молодых семей, 3,3 тыс. кв. метров - строительство жилья частными инвесторами, 12,2 тыс. кв. метров - индивидуальные жилые дома.
В настоящее время строится 4 жилых дома общей площадью 5,4 тыс. кв. метров (81 квартира), ввод домов в 3 квартале 2016 года. По одному дому (N 54 по ул. Пионерской) конкурсная документация размещена на сайте.
Введено 76 индивидуальных жилых домов общей площадью 10,5 тыс. кв. метров, что составляет 65%% от общего объема ввода жилья.
За счет средств частных инвесторов введен в эксплуатацию жилой дом по пр. Мира, 16 (25 квартир) общей площадью 2,3 тыс. кв. метров.
Строятся 5 многоквартирных жилых домов на 660 квартир общей площадью 53,7 тыс. кв. метров: жилые дома на пересечении ул. Севастопольской и ул. Красногвардейской (Сбербанк), ул. Летчиков и ул. Комсомольской (Ригма), ул. Аллея Труда 47/3 (Магистраль), ул. Пионерская и ул. Летчиков (Энергожилстрой), жилой дом по Аллее Труда (Нефтезавод) и реконструкция детского сада по ул. Просвещения.
С целью получения земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории города Комсомольска-на-Амуре на учете состоит 2157 многодетных граждан. В рамках Закона Хабаровского края от 29 июля 2015 г. N 104 "О регулировании земельных отношений в Хабаровском крае" администрацией города определено 17 территорий в границах муниципального образования "Город Комсомольск-на-Амуре" общей площадью 304 га.
В отношении:
- 17 территорий выполнены проекты планировки и проекты межевания территорий;
- 1453 земельных участков осуществлен государственный кадастровый учет.
Предоставлено в собственность граждан 1381 земельный участок, 64%% от общего количества нуждающихся.
Плановое задание на 2015 год составляет 350 земельных участков. Фактически за 2015 год предоставлен 371 участок.
Проводился ремонт фасадов, кровель, инженерных коммуникаций жилищного фонда. На территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" в 2015 году реализуются мероприятия по проведению капитального ремонта и ремонта дворовых территорий и проезда к дворовым территориям многоквартирных домов на общую сумму 35,0 млн. рублей, в том числе 10,0 млн. рублей на выполнение 29 объектов. За 2015 год полностью выполнены работы на 17 объектах на сумму 5,4 млн. рублей.
В соответствии с намеченными планами и принятыми муниципальными программами осуществлялись мероприятия по модернизации системы образования, развитию культуры, физической культуры и спорта, работе с молодежью.
По итогам 2015 года не достигнуты прогнозные показатели, установленные постановлением главы города Комсомольска-на-Амуре от 17 апреля 2014 г. N 69 "Об итогах социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" в 2014 году и задачах на 2015 год" по объемам промышленного производства, производства транспортных средств, не обеспечено освоение средств по капитальному ремонту жилого фонда, отдельных объектов социально-бытового назначения.
Справедливые нарекания жителей муниципального образования вызывает работа некоторых управляющих компаний в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Неблагоприятной остается демографическая ситуация, значительное влияние на которую оказывает миграционная убыль населения.
Сохраняет свою актуальность проблема обеспечения квалифицированными кадрами ведущих промышленных предприятий города Комсомольска-на-Амуре.
В рамках задачи по развитию города Комсомольска-на-Амуре, поставленной в Послании Президента России Федеральному Собранию, Правительством края совместно с администрацией города Комсомольска-на-Амуре сформирован проект Плана основных мероприятий по комплексному социально-экономическому развитию города. Мероприятиями предусматривается строительство и реконструкция 27 важных для города объектов на сумму 78,2 млрд. рублей. В 2015 году велась работа по согласованию мероприятий с министерствами и ведомствами Правительства Российской Федерации.
В целях обеспечения устойчивости экономики и социальной сферы муниципального образования, сохранения экономического потенциала и обеспечения качества жизни и социальных гарантий населения муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" постановляю:
1.Считать приоритетными направлениями деятельности администрации города Комсомольска-на-Амуре в 2016 году следующие:
- реализация мероприятий, направленных на комплексное социально-экономическое развитие г. Комсомольска-на-Амуре и территорий опережающего социально-экономического развития "Комсомольск";
- проведение мероприятий, направленных на разработку Стратегии социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" до 2032 года;
- обеспечение сбалансированности местного бюджета в 2016 году за счет мобилизации доходов, повышения уровня собираемости платежей и оптимизации расходных обязательств местного бюджета;
- улучшение инвестиционного климата и содействие привлечению инвестиций в экономику и социальную сферу муниципального образования, в том числе с учетом формирования территорий опережающего социально-экономического развития;
- поддержка предприятий и организаций малого и среднего бизнеса, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре";
- повышение эффективности взаимодействия с Правительством Хабаровского края по участию муниципального образования в краевых и федеральных программах;
- выполнение "дорожных карт" повышения эффективности и качества услуг социальной сферы;
- обеспечение выполнения запланированных объемов по строительству жилья, в том числе жилья экономического класса;
- реализация муниципальных программ;
- обеспечение условий для нормализации демографической ситуации, роста рождаемости, сокращения миграционного оттока и численности населения муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", подготовки квалифицированных кадров для экономики муниципального образования; реализация в рамках своих полномочий специальных мер по снижению напряженности на рынке труда;
- создание эффективных инструментов взаимодействия администрации города Комсомольска-на-Амуре и населения муниципального образования в решении вопросов местного значения.
2.Утвердить Основные задачи и направления деятельности администрации города Комсомольска-на-Амуре на 2016 год (далее по тексту - Основные задачи и направления) согласно приложению N 1.
3.Принять к сведению основные макроэкономические показатели, отражающие социально-экономическую ситуацию в муниципальном образовании городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре" в 2013 - 2015 годах, согласно приложению N 2.
4.Установить прогнозные макроэкономические показатели функционирования отраслей экономики и социальной сферы муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" на 2015 - 2017 годы согласно приложению N 3.
5.Заместителям главы администрации города Комсомольска-на-Амуре, руководителям отраслевых и территориальных органов администрации города Комсомольска-на-Амуре:
5.1.Взаимодействовать с руководителями организаций, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", по вопросам своевременной выплаты заработной платы, легализации трудовых отношений и принятию мер по ликвидации просроченной задолженности по оплате труда, по обеспечению работодателями муниципального образования выплаты заработной платы работникам не ниже размера, установленного трехсторонним соглашением между Хабаровским краевым объединением организаций профсоюзов, региональным объединением работодателей "Союз работодателей Хабаровского края" и Правительством Хабаровского края о минимальной заработной плате в Хабаровском крае.
Срок - в течение 2016 года.
6.Первому заместителю главы администрации города Комсомольска-на-Амуре Коршикову Е.В., заместителю главы администрации города Комсомольска-на-Амуре Офицеровой Н.А., заместителю главы администрации города Комсомольска-на-Амуре Куликову И.М., заместителю главы администрации города Комсомольска-на-Амуре Овсейко Т.Г., заместителю главы администрации города Комсомольска-на-Амуре Омельченко В.А., заместителю главы администрации города Комсомольска-на-Амуре - председателю Комитета по управлению имуществом администрации города Комсомольска-на-Амуре Мищенко А.В., заместителю главы администрации города Комсомольска-на-Амуре - начальнику Центрального округа Рулеву В.С., заместителю главы администрации города Комсомольска-на-Амуре - начальнику Ленинского округа Багринцеву Л.В., управляющему делами администрации города Комсомольска-на-Амуре Зариповой В.А.:
6.1.Организовать работу отраслевых и территориальных органов администрации города Комсомольска-на-Амуре по выполнению Основных задач и направлений, целевых показателей деятельности администрации города Комсомольска-на-Амуре в 2016 году, установленных настоящим постановлением.
Срок - в течение 2016 года.
6.2.Обеспечить ежеквартальное представление до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в управление экономического развития администрации города Комсомольска-на-Амуре информации о ходе выполнения Основных задач и направлений, достигнутых значениях целевых показателях деятельности администрации города Комсомольска-на-Амуре в 2016 году.
Срок - в течение 2016 года.
6.3.Во взаимодействии с министерствами, органами исполнительной власти Хабаровского края обеспечить:
6.3.1.Реализацию комплекса мер по комплексному социально-экономическому развитию города Комсомольска-на-Амуре
Срок - в течение 2016 года.
6.3.2.Выполнение мероприятий "дорожных карт" по реализации Указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года по вопросам местного значения, а также в пределах государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования.
Срок - в течение 2016 года.
6.4.Принимать меры по повышению результативности работы отраслевых и территориальных органов администрации города Комсомольска-на-Амуре в соответствии с целевыми показателями для оценки эффективности их деятельности, в том числе, показателями, включенными в ежегодный доклад главы города Комсомольска-на-Амуре о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", ежеквартально анализировать достигнутые значения показателей, своевременно готовить предложения и обоснования при необходимости их корректировки.
Срок - в течение 2016 года.
6.5.Обеспечить подготовку и проведение мероприятий, посвященных 85-летию Комсомольска-на-Амуре.
Срок - 3 квартал 2016 года.
6.6.Во взаимодействии с Министерством экономического развития Хабаровского края разрабатывать и осуществлять меры по привлечению инвестиций частного капитала на развитие социальной инфраструктуры промышленных предприятий муниципального образования, в том числе путем разработки и реализации проектов на условиях государственно-частного и муниципально-частного партнерства.
Срок - в течение 2016 года.
7.Заместителю главы администрации города Комсомольска-на-Амуре Офицеровой Н.А.:
7.1.Провести анализ социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" по итогам первого полугодия 2016 года и произвести корректировку прогнозных макроэкономических показателей функционирования отраслей экономики и социальной сферы муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" на 2016 год, корректировку целевых показателей деятельности администрации города Комсомольска-на-Амуре в 2016 году и уточнение основных задач по развитию экономики и социальной сферы муниципального образования до конца 2016 года.
Срок - август 2016 года.
7.2.Обеспечить контроль и реализацию мероприятий муниципальной программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре" на 2014 - 2018 годы" с учетом достижения целевых показателей, установленных на 2016 год.
Оказывать содействие муниципальному Фонду поддержки малого и среднего предпринимательства города Комсомольска-на-Амуре, представительству Фонда поддержки предпринимательства Хабаровского края в городе Комсомольске-на-Амуре в организации работы по оказанию финансовой, консультационной, информационной и иной поддержки субъектам предпринимательства.
Срок - в течение 2016 года.
7.3.Обеспечить контроль и координацию работ по реализации муниципальных программ, осуществлять меры по созданию благоприятного инвестиционного климата на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", повышению его инвестиционной привлекательности, увеличению объемов инвестиций в экономику и социальную сферу муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".
Срок - в течение 2016 года.
7.4.Организовать работу и обеспечить координацию деятельности комиссий: по обеспечению доходов и сокращению задолженности по налогам и другим обязательным платежам в бюджет муниципального образования; по решению проблем задолженности по выплате заработной платы и легализации трудовых отношений; по вопросу выплат просроченной задолженности по заработной плате работникам предприятий муниципального образования, а также координационного Совета по финансовому оздоровлению и предупреждению банкротства организаций и индивидуальных предпринимателей, принятие эффективных решений и контроль над их реализацией на территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".
Срок - в течение 2016 года.
8.Рекомендовать руководителям предприятий муниципального образования в течение 2016 года:
8.1.Активизировать взаимодействие с администрацией города Комсомольска-на-Амуре и правительством Хабаровского края в области социально-экономического развития муниципального образования городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" (вопросы, предложения).
8.2.Во взаимодействии с администрацией города Комсомольска-на-Амуре продолжить работу по поиску потенциальных потребителей товаров, работ и услуг и заключению контрактов, обеспечивающих увеличение загрузки производственных мощностей и рост объемов производства, в том числе посредством размещения краевого и муниципального заказа и межотраслевой кооперации.
8.3.Включить в положения о закупочной деятельности норм о планировании на долгосрочной основе закупок продукции, основных требований к ним, в том числе для закупок у резидентов территорий опережающего социально-экономического развития, участников инновационного территориального кластера, промышленного парка.
Глава города
А.В.Климов
Приложения
2016-03-24 Приложение к Постановлению от 24 марта 2016 года № 54
2016-03-24 Приложение к Постановлению от 24 марта 2016 года № 54
2016-03-24 Приложение к Постановлению от 24 марта 2016 года № 54