Постановление от 16.03.2016 г № 778
О внесении изменений в отдельные постановления Администрации города Хабаровска по муниципальному земельному контролю
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 N 1515 "Об утверждении правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль", постановлением Правительства Хабаровского края от 11.06.2015 N 136-пр "Об утверждении порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Хабаровского края", Уставом городского округа "Город Хабаровск", распоряжением администрации города Хабаровска от 05.02.2015 N 68-р "О комитете администрации города по управлению районом" администрация города постановляет:
1.Внести в постановление администрации города Хабаровска от 18.02.2011 N 477 "Об утверждении положения о порядке организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории городского округа "Город Хабаровск" следующие изменения:
1.1.Преамбулу после слов "муниципального контроля" дополнить словами "постановлением Правительства Хабаровского края от 11.06.2015 N 136-пр "Об утверждении порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Хабаровского края".".
1.2.В пункте 2.1 слова "по управлению округами (Иванов С.Н., Панков М.Б., Курочкин Г.Н., Кравчук С.А.)" заменить словами "администрации города Хабаровска по управлению районами (Кравчук С.А., Иванов С.Н., Колосов Е.В., Шапиро И.А., Курочкин Г.Н.)".
1.3.В пункте 3 слова "по управлению округами Иванова С.Н., Панкова М.Б., Курочкина Г.Н., Кравчука С.А." заменить словами "администрации города Хабаровска по управлению районами Кравчука С.А., Иванова С.Н., Колосова Е.В., Шапиро И.А., Курочкина Г.Н.".
1.4.В Положении о порядке организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории городского округа "Город Хабаровск":
1.4.1.Пункт 1.1 после слов "муниципального контроля" дополнить словами "постановлением Правительства Хабаровского края от 11.06.2015 N 136-пр "Об утверждении порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Хабаровского края".".
1.4.2.В пункте 1.6:
а) подпункт 1.6.3 изложить в следующей редакции:
"1.6.3. Комитеты администрации города Хабаровска по управлению районами:
а) начальники отделов по землепользованию;
б) заведующие секторами по землепользованию;
в) главные специалисты отдела, сектора по землепользованию, к сфере ведения которых отнесено осуществление муниципального земельного контроля;
г) ведущие специалисты отдела, сектора по землепользованию, к сфере ведения которых отнесено осуществление муниципального земельного контроля";
б) подпункт 1.6.4 изложить в следующей редакции:
"1.6.4. Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации города:
а) заместитель директора департамента по архитектуре;
б) заместитель начальника отдела по выдаче разрешительной документации;
в) главные специалисты отдела по выдаче разрешительной документации;
г) заведующие секторами - архитекторы районов города;
д) консультанты секторов архитекторов районов;
е) главные специалисты секторов архитекторов районов".
1.4.3.Пункт 2.1 изложить в следующей редакции:
"2.1. Департамент муниципальной собственности администрации города осуществляет контроль в отношении объектов земельных отношений, на которых расположены объекты недвижимого имущества, за исключением объектов незавершенного строительства; места временного хранения автотранспорта; движимые вещи (некапитальные объекты), за исключением объектов, указанных в пункте 2.3 настоящего Положения".
1.4.4.Пункт 2.2 изложить в следующей редакции:
"2.2. Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации города осуществляет контроль в отношении объектов земельных отношений, предоставленных либо используемых под все виды строительства и реконструкции; с признаками самовольного строительства; под объектами незавершенного строительства, а также под объектами, размещение которых может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута (в соответствии с частью 1 статьи 39.33 и статьей 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением нестационарных торговых объектов и рекламных конструкций)".
1.4.5.Пункт 2.3 изложить в следующей редакции:
"2.3. Комитеты по управлению районами администрации города осуществляют контроль в отношении объектов земельных отношений, используемых под установку и эксплуатацию индивидуальных гаражей блочного или металлического типа; нестационарных торговых объектов для организации нестационарной торговли в весенне-летний, осенне-зимний периоды; движимых вещей (некапитальных объектов), установленных на территории береговых полос водных объектов; предоставленных и (или) используемых для садоводства и дачного хозяйства; предоставленных до 1 марта 2015 года или используемых для личного подсобного хозяйства, огородничества, животноводства".
1.4.6.Пункт 3.1 изложить в следующей редакции:
"3.1. Права должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль:
1) осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации и законодательства Хабаровского края, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Хабаровского края предусмотрена административная и иная ответственность;
2) проводить плановые (рейдовые) осмотры (обследования) земельных участков;
3) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от проверяемого лица (его уполномоченного представителя), органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований (за исключением случаев истребования документов и (или) информации от юридического лица, индивидуального предпринимателя, предусмотренных частью 11 статьи 11, пунктами 8 и 9 статьи 15 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля");
4) во время исполнения служебных обязанностей беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения, копии распоряжения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) органа муниципального земельного контроля о назначении проверки посещать и обследовать используемые гражданами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями объекты земельных отношений, расположенные в границах городского округа, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;
5) организовывать совместные мероприятия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, в том числе осуществляющими государственный земельный контроль (надзор), органами внутренних дел, а также с другими органами муниципального земельного контроля для проведения совместных проверок земельных участков, проверок выполнения мероприятий по охране земель;
6) составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях;
7) выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки;
8) привлекать экспертов и экспертные организации к проведению проверок соблюдения требований земельного законодательства;
9) осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и нормативными правовыми актами.".
1.4.7.В пункте 3.2:
а) подпункт "5)" после слов "контроля" дополнить словами "о ее проведении и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки";
б) в подпункте "13)" слово "регламента" заменить словами "административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка";
в) подпункт "15)" исключить.
1.4.8.Пункт 4.3 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"Проекты ежегодных планов муниципальных проверок проходят процедуру согласования с органом государственного земельного надзора в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 N 1515 "Об утверждении правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль".
1.4.9.В пункте 4.11 слова "административного регламента" заменить словом "Положения".
1.4.10.Раздел 4 дополнить пунктом 4.13 следующего содержания:
"4.13. Муниципальный земельный контроль на территории опережающего социально-экономического развития в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития осуществляется с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных статьей 24 Федерального закона от 29.12.2014 N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации".
1.4.11.В пункте 5.1 слова "разрабатываемых органами муниципального земельного контроля ежеквартальных планов, утвержденных руководителем, заместителем руководителя органа муниципального земельного контроля" заменить словами "ежегодных планов проведения плановых проверок граждан, разрабатываемых органами муниципального земельного контроля в соответствии с их полномочиями".
1.4.12.Пункт 5.2 изложить в следующей редакции:
"5.2. Основаниями для проведения внеплановой проверки в отношении граждан являются основания, предусмотренные пунктом 4.7 Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 11.06.2015 N 136-пр".
1.4.13.Пункт 6.1 изложить в следующей редакции:
"6.1. По результатам проверки должностными лицами органа муниципального земельного контроля, проводящими проверку, составляется акт проверки в двух экземплярах".
1.4.14.Пункт 6.3 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом".
1.4.15.Раздел 7 дополнить пунктом 7.4 следующего содержания:
"7.4. В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров (обследований) нарушений обязательных требований должностные лица муниципального земельного контроля должны действовать в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и пунктом 5.2 Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 11.06.2015 N 136-пр".
1.4.16.Приложение N 2 к Положению о порядке организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории городского округа "Город Хабаровск" исключить.
2.Внести в постановление администрации города Хабаровска от 06.09.2012 N 3860 "Об утверждении административного регламента проведения проверок граждан при осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земель на территории городского округа "Город Хабаровск" следующие изменения:
2.1.Преамбулу после слов "Российской Федерации" дополнить словами "постановлением Правительства Хабаровского края от 11.06.2015 N 136-пр "Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Хабаровского края".
2.2.В пункте 2.1 слова "комитетам по управлению округами (Иванов С.Н., Панков М.Б., Курочкин Г.Н., Кравчук С.А.)" заменить словами "комитетами администрации города Хабаровска по управлению районами (Кравчук С.А., Иванов С.Н., Колосов Е.В., Шапиро И.А., Курочкин Г.Н.)".
2.3.В пункте 3 слова "по управлению округами Иванова С.Н., Панкова М.Б., Курочкина Г.Н., Кравчука С.А." заменить словами "администрации города Хабаровска по управлению районами Кравчука С.А., Иванова С.Н., Колосова Е.В., Шапиро И.А., Курочкина Г.Н.".
2.4.В административном регламенте проведения проверок граждан при осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земель на территории городского округа "Город Хабаровск":
2.4.1.Пункт 1.3 изложить в следующей редакции:
"1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной функции, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования:
- Конституция Российской Федерации ("Собрание законодательства РФ", 05.01.2009, N 1, статья 1; "Российская газета", 25.12.1993, N 237);
- Земельный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 29.10.2001, N 44, ст. 4147);
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ ("Российская газета", 31.12.2001, N 256);
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 06.10.2003, N 40, ст. 3822);
- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 08.05.2006, N 19, ст. 2060);
- Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 N 1515 "Об утверждении правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль" (официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.12.2014; "Собрание законодательства РФ", 05.01.2015, N 1 , ст. 298);
- Закон Хабаровского края от 24.12.2014 N 29 "О перечне должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении муниципального контроля" от 24.12.2014 N 29 (официальный интернет-портал нормативных правовых актов Хабаровского края http://laws.khv.gov.ru, 29.12.2014; официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.12.2014);
- постановление Правительства Хабаровского края от 11.06.2015 N 136-пр "Об утверждении порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Хабаровского края" (официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 15.06.2015; официальный интернет-портал нормативных правовых актов Хабаровского края http://laws.khv.gov.ru, 15.06.2015);
- Устав городского округа "Город Хабаровск", принят решением Хабаровской городской Думы от 13.07.2004 N 509 (зарегистрировано в Законодательной Думе Хабаровского края 28.07.2004 N 1484; "Хабаровские вести", N 152, 08.10.2004);
- постановление администрации города Хабаровска от 28.08.2009 N 3101 "Об утверждении положения о движимых вещах и местах временного хранения автотранспорта на территории городского округа "Город Хабаровск" ("Хабаровские вести", N 98, 04.09.2009);
- постановление администрации города Хабаровска от 18.02.2011 N 477 "Об утверждении Положения о порядке организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории городского округа "Город Хабаровск" ("Хабаровские вести", N 19, 22.02.2011)".
2.4.2.В пункте 1.5:
а) подпункт 1.5.3 изложить в следующей редакции:
"1.5.3. Комитеты администрации города Хабаровска по управлению районами:
а) начальники отделов по землепользованию;
б) заведующие секторами по землепользованию;
в) главные специалисты отдела, сектора по землепользованию, к сфере ведения которых отнесено осуществление муниципального земельного контроля;
г) ведущие специалисты отдела, сектора по землепользованию, к сфере ведения которых отнесено осуществление муниципального земельного контроля";
б) подпункт 1.5.4 изложить в следующей редакции:
"1.5.4. Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации города:
а) заместитель директора департамента по архитектуре;
б) заместитель начальника отдела по выдаче разрешительной документации;
в) главные специалисты отдела по выдаче разрешительной документации;
г) заведующие секторами - архитекторы районов города;
д) консультанты секторов архитекторов районов;
е) главные специалисты секторов архитекторов районов".
2.4.3.В подпункте 1.6.1:
а) абзац третий изложить в следующей редакции:
"- во время исполнения служебных обязанностей беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения, копии распоряжения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) органа муниципального земельного контроля о назначении проверки посещать и обследовать используемые гражданами земельные участки, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю";
б) дополнить абзацем шестым следующего содержания:
"- составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях";
в) дополнить абзацем седьмым следующего содержания:
"- направлять протоколы об административных правонарушениях для рассмотрения в соответствии с законодательством об административных правонарушениях".
2.4.4.В подпункте 1.6.2 абзац четырнадцатый изложить в следующей редакции:
"- выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки".
2.4.5.В таблице подпункта 2.1.1:
а) в строке 5 слово "отдел" заменить словом "сектор";
б) в строке 6 цифры "(4212) 54-50-99, (4212) 54-50-62" заменить цифрами "(4212) 40-90-16, (4212) 40-90-26, (4212) 40-90-19";
в) в строке 7 слово "отдел" заменить словом "сектор";
г) дополнить строкой девятой следующего содержания:
| Комитет администрации города по управлению Краснофлотским районом (отдел по землепользованию) | 680018, г. Хабаровск, ул. Руднева, 41, каб. 26, 28 | Телефон приемной: (4212) 40-91-91; факс: (4212) 33-14-59; телефоны должностных лиц: (4212) 40-91-94; 40-91-99 | kf@khabarovskadm.ru |
2.4.6.Пункт 2.2 изложить в следующей редакции:
"2.2. Общий срок осуществления мероприятий по муниципальному земельному контролю состоит из сроков выполнения административных процедур, предусмотренных в разделе 3 настоящего Административного регламента".
2.4.7.Подпункт 3.2.2 изложить в следующей редакции:
"3.2.2. Юридическим фактом, являющимся основанием проведения плановой проверки, является наступление даты проверки, указанной в ежегодном плане проведения плановых проверок.
Ежегодный план проведения плановых проверок граждан утверждается руководителем органа муниципального земельного контроля в соответствии с их полномочиями не позднее 10 декабря года, предшествующего году проведения проверок.
Ежегодные планы проведения плановых проверок граждан подготавливаются в соответствии с разделом 4 Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 11.06.2015 N 136-пр".
2.4.8.Подпункт 3.2.3 изложить в следующей редакции:
"3.2.3. Юридическим фактом, являющимся основанием принятия решения о проведении внеплановой проверки, являются:
1) поступление в органы муниципального земельного контроля обращений и заявлений от граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения гражданами обязательных требований;
2) истечение срока исполнения гражданином ранее выданного предписания об устранении нарушения обязательных требований.
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган муниципального земельного контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 1), не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки в отношении гражданина".
2.4.9.В абзаце пятом подпункта 3.2.4 после слов "начальником отдела по землепользованию" дополнить словами "заведующим сектором по землепользованию".
2.4.10.Абзац второй пункта 3.3 изложить в следующей редакции:
"Максимальный срок административной процедуры - 20 дней, за исключением случаев продления выездных плановых проверок на срок до 20 рабочих дней по основаниям, предусмотренным пунктом 4.11 Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 11.06.2015 N 136-пр. Административная процедура не приостанавливается".
2.4.11.Подпункт 3.3.3 изложить в следующей редакции:
"3.3.3. В распоряжении (приказе) о проведении проверки указываются сведения, предусмотренные пунктом 4.10 Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 11.06.2015 N 136-пр".
2.4.12.Подпункт 3.3.6 изложить в следующей редакции:
"3.3.6. О проведении плановой проверки гражданин уведомляется органом муниципального земельного контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения (приказа) руководителя, заместителя руководителя органа муниципального земельного контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом".
2.4.13.Подпункт 3.3.13 после слов "конкретную проверку" дополнить словами "не может превышать 20 рабочих дней.".
2.4.14.В подпункте 3.3.14 слова "специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) органа муниципального земельного контроля" заменить словами "исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа муниципального земельного контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на 20 рабочих дней".
2.4.15.В подпункте 3.3.15 слова "(заместителя руководителя)" исключить.
2.4.16.В подпункте 3.3.16 слова "(заместителя руководителя)" исключить.
2.4.17.В подпункте 3.3.17 слова "(заместителя руководителя)" исключить.
2.4.18.В подпункте 3.3.18 слова "заместителя руководителя" исключить.
2.4.19.Подпункт 3.3.19 изложить в следующей редакции:
"3.3.19. Предметом документарной проверки в отношении гражданина являются сведения, содержащиеся в документах, связанных с исполнением им обязательных требований, исполнением предписаний органов муниципального земельного контроля.
Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах гражданина сведения, а также использование гражданином объекта земельных отношений в соответствии либо не в соответствии с обязательными требованиями".
2.4.20.Подпункт 3.3.24 изложить в следующей редакции:
"3.3.24. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами органа муниципального земельного контроля, обязательного ознакомления гражданина, его уполномоченного представителя с распоряжением (приказом) руководителя, заместителя руководителя органа муниципального земельного контроля о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Гражданин, его уполномоченный представитель предоставляют должностным лицам органа муниципального земельного контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, а также обеспечивают доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на проверяемый объект земельных отношений.
Выездные проверки проводятся с участием граждан и (или) их уполномоченных представителей. В случае неявки гражданина, его уполномоченного представителя для участия в проведении проверки при условии его надлежащего уведомления органом муниципального земельного контроля о проведении проверки орган муниципального земельного контроля имеет право провести проверку без его участия".
2.4.21.Абзац четвертый подпункта 3.3.27 после слова "отдела" дополнить словом "сектора".
2.4.22.Подпункт 3.4.13 признать утратившим силу.
2.4.23.Подпункт 3.4.15 признать утратившим силу.
2.4.24.Абзац четвертый подпункта 3.4.17 после слова "отдела" дополнить словом "сектора".
2.4.25.Абзац четвертый подпункта 3.5.5 после слова "отдела" дополнить словом "сектора".
2.4.26.Абзац четвертый подпункта 4.1.2 после слов "(заместителем начальника)" дополнить словами "заведующим сектором".
2.4.27.Приложение N 3 к административному регламенту проведения проверок граждан при осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земель на территории городского округа "Город Хабаровск" изложить в следующей редакции: