Постановление от 08.02.2016 г № 296
О работе департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска по повышению эффективности использования муниципального имущества и земель города
Заслушав и обсудив доклад заместителя мэра города - директора департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска Ганичева Д.С. "О работе департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска по повышению эффективности использования муниципального имущества и земель города", администрация г. Хабаровска отмечает, что муниципальное имущество создает материальную основу для реализации полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения городского округа "Город Хабаровск".
Задачи, поставленные в постановлении администрации города от 01.04.2013 N 1132 "О мерах по совершенствованию управления муниципальным имуществом и о прогнозе имущественных преобразований на 2013 - 2015 годы", в целом выполнены.
Департаментом муниципальной собственности совместно со структурными подразделениями администрации города, осуществляющими в соответствии с их компетенцией координацию деятельности в соответствующих отраслях, проводится планомерная работа по оптимизации структуры и состава городского имущества в целях успешного решения задач и обеспечения интересов городского округа "Город Хабаровск" и повышению эффективности использования муниципальной собственности.
По состоянию на 01.01.2016 реестр муниципального имущества содержал сведения о 20 муниципальных предприятиях, 241 муниципальном учреждении, 2624 объектах казны города общей стоимостью более 38,7 млрд. руб.
За 2013 - 2015 годы в муниципальную собственность из собственности Российской Федерации и собственности Хабаровского края принято 54 объекта недвижимости, выбыло из муниципальной собственности 87 объектов недвижимого имущества.
За три года в бюджет города поступило от использования муниципального имущества 4,503 млрд. руб., из них от сдачи в аренду земли - 2,269 млрд. руб., от приватизации - 1,357 млрд. руб., от продажи земельных участков - 457 млн. руб., от распространения наружной рекламы - 287 млн. руб., от сдачи в аренду имущества - 131 млн. руб. По итогам 2015 года в структуре доходной части бюджета удельный вес доходов от использования имущества составил 18%%.
В течение 2013 - 2015 годов специалистами департамента проведена 261 проверка использования муниципального имущества по назначению. Выявленное в результате проверок неиспользуемое или используемое не по назначению имущество включено в план приватизации муниципального имущества либо предоставлено по договорам аренды.
В предшествующие три года существенных изменений в структуре муниципальных предприятий и учреждений не наблюдалось. В настоящее время функционирует 20 предприятий и 241 учреждение.
Вместе с тем, формирование оптимального имущественного комплекса продолжается. В 2016 году за счет реорганизационных мероприятий в отраслях "Физическая культура и спорт", "Социальная работа с населением" и создания "Центра патриотического воспитания" количество учреждений увеличится и будет составлять 243.
Вместе с тем, отраслевыми структурными подразделениями принимаются недостаточные меры, направленные на обеспечение финансовой устойчивости и платежеспособности муниципальных предприятий в сфере транспорта, строительства, ЖКХ, благоустройства.
Учитывая сложную финансово-экономическую ситуацию, отраслевым структурным подразделениям необходимо провести корректировку планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности подведомственных предприятий и учреждений на 2016 - 2018 годы в целях оптимизации затрат и увеличения доходов от использования имущества.
В рамках реализации имущественной политики первоочередными задачами для города Хабаровска являются:
- совершенствование системы учета и мониторинга муниципального имущества, обеспечивающей оперативный сбор, обработку и представление информации об объектах муниципального имущества для принятия управленческих решений;
- осуществление регулярного контроля за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества;
- подготовка управленческих решений на основе анализа эффективности использования муниципального имущества в целях вовлечения в хозяйственный оборот имущества, используемого неэффективно или не по целевому назначению;
- повышение ответственности руководителей муниципальных учреждений, муниципальных предприятий за нарушение порядка управления муниципальным имуществом, которое им передано в оперативное управление, хозяйственное ведение;
- выработка антикризисных мероприятий в отношении муниципальных предприятий и хозяйственных обществ в целях предупреждения введения процедур банкротства, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Основными результатами решения данных задач станут:
- формирование оптимального состава муниципального имущества, необходимого для реализации полномочий городского округа "Город Хабаровск", установленных законодательством Российской Федерации;
- обеспечение эффективного управления, целевого использования и сохранности объектов муниципального имущества;
- достижение утвержденных на отраслевых балансовых комиссиях показателей финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и хозяйственных обществ, обеспечение перечисления в бюджет города части чистой прибыли муниципальных предприятий и дивидендов хозяйственных обществ, либо направления полученной прибыли хозяйственных обществ на создание социальных и инфраструктурных объектов города в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- увеличение доходов от использования муниципального имущества.
В целях дальнейшего совершенствования методов управления муниципальным имуществом и обеспечения его эффективного использования для исполнения полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения городского округа "Город Хабаровск" администрация города постановляет:
1.Признать утратившим силу постановление администрации города от 01.04.2013 N 1132 "О мерах по совершенствованию управления муниципальным имуществом с прогнозом имущественных преобразований на 2013 - 2015 годы".
2.Департаменту муниципальной собственности администрации (Ганичев Д.С.):
2.1.Подготовить предложения по корректировке муниципальной программы "Управление муниципальной собственностью города Хабаровска", утвержденной постановлением администрации города Хабаровска 02.09.2014 N 3937, на 2016 - 2018 годы в соответствии с планируемыми мероприятиями и объемами финансирования.
Срок - до 20.03.2016.
2.2.Подготовить положение о системе показателей эффективности использования муниципального имущества.
Срок - 01.04.2016.
2.3.Проработать и представить план антикризисных мероприятий в отношении муниципального имущественного комплекса.
Срок - 01.03.2015.
2.4.Усилить контроль за эффективностью использования муниципального имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями, поступлением доходов от использования имущества и расходованием денежных средств, полученных от использования имущества.
Срок - постоянно.
2.5.Усилить претензионную работу по взысканию недоимки с предоставлением в финансовый департамент ежеквартальной информации по снижению недоимки.
Срок - ежеквартально.
2.6.Разработать муниципальные правовые акты в целях реализации Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Срок - 01.07.2016.
3.Первому заместителю мэра города по городскому хозяйству Чернышову С.А., заместителям мэра города Шевченко С.И., Афанасьеву С.В. представить в департамент муниципальной собственности предложения по включению зданий, помещений, сооружений в перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений и соглашений о муниципально-частном партнерстве.
Срок - 01.03.2016, 01.12.2016, 01.12.2017, 01.12.2018.
4.Департаменту муниципальной собственности (Ганичев Д.С.), первому заместителю мэра города Чернышову С.А., заместителям мэра города Александрову А.Н., Афанасьеву С.В., Безлепкину В.Д., Сергейчуку С.В., Шевченко С.И., руководителям муниципальных предприятий и учреждений совместно с отраслевыми структурными подразделениями администрации города:
4.1.Продолжить анализ использования имеющегося в распоряжении муниципальных предприятий и учреждений недвижимого имущества, временно не задействованного в их деятельности, а также имущества казны, способного приносить доход от его использования в бюджет города.
Вносить предложения по дальнейшему использованию муниципального имущества на комиссию по рассмотрению вопросов по управлению имуществом на территории города.
Срок - на 01 июля, 31 декабря ежегодно.
4.2.Обеспечить заключение договоров аренды недвижимого имущества муниципальными предприятиями и учреждениями по ставкам арендной платы, определенным исходя из оценки стоимости рыночно обоснованной величины месячной арендной платы объектов недвижимого имущества.
Срок - постоянно.
5.Первому заместителю мэра города Чернышову С.А., заместителям мэра города Александрову А.Н., Афанасьеву С.В., Безлепкину В.Д., Ганичеву Д.С., Сергейчуку С.В., Шевченко С.И., управлению информационных технологий (Варады В.Е.):
5.1.Обеспечить контроль за осуществлением государственной регистрации прав на земельные участки под объектами недвижимости, подлежащими реконструкции.
Срок - постоянно.
5.2.Обеспечить контроль за действиями подведомственных предприятий и учреждений по государственной регистрации имущественных прав на реконструированные за счет средств бюджета города, а также за счет средств муниципальных предприятий, объекты недвижимости.
Срок - постоянно.
5.3.В целях модернизации и восстановления имеющегося имущества ежегодно увеличивать долю расходов муниципальных предприятий и средств от платных услуг муниципальных учреждений на капитальный ремонт инженерной инфраструктуры восстановление основных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Срок - на 31 декабря ежегодно.
6.Заместителям мэра города, руководителям структурных подразделений администрации города, имеющим подведомственные предприятия и учреждения, в срок до 01.08.2016 организовать работу по определению размеров земельных участков, необходимых для осуществления уставной деятельности предприятиями и учреждениями. До 01.01.2017 привести землепользование в соответствие с положениями земельного и градостроительного законодательства с учетом размеров земельных участков, необходимых для осуществления уставной деятельности предприятиями и учреждениями.
7.Управлению экономического развития (Анисимов А.С.), первому заместителю мэра города Чернышову С.А., заместителям мэра города Александрову А.Н., Афанасьеву С.В., Сергейчуку С.В., Ганичеву Д.С., управлению информационных технологий (Варады В.Е.) обеспечить своевременное выявление причин, влияющих на рост себестоимости работ и услуг, снижение размера прибыли от продаж и чистой прибыли муниципальных предприятий и учреждений, хозяйственных обществ.
Срок - постоянно.
8.Заместителям мэра города Ганичеву Д.С., Сергейчуку С.В., Казаченко С.Н. в целях увеличения сбора денежных средств от использования земельных участков в срок до 01.04.2016 разработать и внести изменения в положения о структурных подразделениях в части конкретизации функций каждого структурного подразделения по распоряжению и использованию земельных участков.
Не допускать установления комиссией по рассмотрению споров о результатах кадастровой стоимости заниженных показателей. При необходимости оспаривать их в судебных инстанциях.
9.Департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска (Ганичев Д.С.), департаменту архитектуры, строительства и землепользования (Сергейчук С.В.), комитетам администрации г. Хабаровска по управлению районами (Курочкин Г.Н., Иванов С.Н., Шапиро И.А., Кравчук С.А., Колосов Е.В.) на основе годовой практики в срок до 01.03.2016 представить материалы о положительных и отрицательных моментах, возникающих в сфере муниципального земельного контроля. В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в срок до 01.09.2016 подготовить согласованный с органами прокуратуры план проверок на 2017 год.
10.Департаменту муниципальной собственности (Ганичев Д.С.), департаменту архитектуры, строительства и землепользования (Сергейчук С.В.) с учетом обязанности органов местного самоуправления по организации комплексных кадастровых работ подготовить и с участием заинтересованных структур провести круглый стол "Комплексная кадастровая работа: новейшее законодательное регулирование".
Срок - март - апрель 2016 года.
При выработке новой кадастровой оценки земель города в 2016 - 2017 годах учитывать практику предыдущей кадастровой оценки.
11.Департаменту муниципальной собственности (Ганичев Д.С.), управлению энергообеспечения, топлива, инженерных коммуникаций (Муравьев И.А.):
11.1.С целью снижения собственных затрат ОАО "Хабаровская горэлектросеть" продолжить работу по внесению в уставный капитал ОАО "Хабаровская горэлектросеть" (Соколов А.Ю.) имущества электросетевого хозяйства, находящегося в казне городского округа, а также передаваемого в собственность городского округа.
Срок - постоянно.
11.2.Продолжить работу по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные инженерные сети.
Срок - постоянно.
12.Департаменту архитектуры, строительства и землепользования (Сергейчук С.В.), департаменту муниципальной собственности (Ганичев Д.С.), управлению энергообеспечения, топлива, инженерных коммуникаций (Муравьев И.А.) проработать вопрос предоставления информации о бесхозяйных сетях в единую городскую систему инженерных коммуникаций (ЕГАСИК).
Обеспечить предоставление информации об инвентаризации бесхозяйных сетей в единую городскую систему инженерных коммуникаций (ЕГАСИК).
Срок - постоянно.
13.Управлению жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда (Андрюшин А.А.), департаменту муниципальной собственности (Ганичев Д.С.) продолжить работу с управляющими организациями по признанию помещений, являющихся подвалами в многоквартирных жилых домах, общим имуществом собственников жилых помещений.
Срок - постоянно.
14.Департаменту муниципальной собственности (Ганичев Д.С.), управлению образования (Тен О.Я.) проработать вопрос по освобождению зданий бывших школ по ул. Джамбула, 41 и ул. Панькова, 19 для использования их по назначению в целях сокращения второй смены в образовательных учреждениях.
Срок - 01.01.2025.
15.Управлению образования (Тен О.Я.) проработать вопрос по взаимодействию с министерством образования и науки Хабаровского края для включения в краевую и федеральную программы мероприятий по строительству общеобразовательных учреждений на основе софинансирования.
Срок - 01.11.2016.
16.Управлению по физической культуре и спорту (Леонов А.Ю.), финансовому департаменту (Черная С.М.) представить предложения по решению вопроса оборудования спортивных объектов МАУ "Дирекция спортивных сооружений" медицинскими кабинетами.
Срок - 01.03.2016.
17.Департаменту архитектуры, строительства и землепользования (Сергейчук С.В.), МКУ "Служба заказчика по строительству и капитальному ремонту" (Белинский К.П.), управлению по физической культуре и спорту (Леонов А.Ю.) принять меры по завершению работ по реконструкции стадиона "Заря" (2-я очередь).
Срок - 31.12.2016.
18.Департаменту муниципальной собственности (Ганичев Д.С.), МАУ "Парк Северный" (Галахов С.В.) с целью привлечения инвестиций в строительство социально значимых для городского округа объектов обеспечить реализацию инвестиционных проектов на территории парка "Северный":
- строительство ледовой арены "Вулкан" на 500 посадочных мест;
- строительство кафе на 100 посадочных мест по ул. Профессора Даниловского М.П.;
- строительство спортивного объекта "Фитнес-клуб";
- размещение скульптурных композиций персонажей русских народных сказок;
- обустройство гостевой автостоянки на 238 стояночных мест.
Срок - 31.12.2017
19.Департаменту муниципальной собственности (Ганичев Д.С.), ОАО "Центр инновационных технологий города Хабаровска" (Лескова Ю.В.):
- обеспечить на территории парка им. Ю.А.Гагарина строительство многофункционального центра. Срок - 31.12.2017;
- обеспечить выполнение мероприятий по выходу на проектную мощность ООО "Хабаровский завод строительной керамики". Срок - 31.12.2016.
20.Департаменту муниципальной собственности (Ганичев Д.С.), управлению экономического развития (Анисимов А.С.) с целью создания благоприятных условий для привлечения инвестиций продолжить работу по оказанию поддержки и содействия субъектам инвестиционной деятельности в продвижении проектов.
Срок - постоянно.
21.Департаменту муниципальной собственности (Ганичев Д.С.) продолжить работу по принудительному исполнению исполнительных документов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
22.Заместителю мэра, председателю комитета по управлению Краснофлотским районом Курочкину Г.Н., начальнику управления социальной работы с населением Чечелевой Н.В. проработать вопрос создания сквера на территории, прилегающей к МБУ "Центр социальной работы с населением "Диалог".
Срок - до 2025 года.
23.Заместителю мэра города по социальным вопросам Шевченко С.И., заместителю мэра, председателю комитета по управлению Краснофлотским районом Курочкину Г.Н., начальнику управления по физической культуре и спорту Леонову А.Ю., заместителю мэра города, директору департамента муниципальной собственности Ганичеву Д.С. проработать вопрос создания и развития парка в Краснофлотском районе на территории, прилегающей к зданию по пер. Матросскому, 3.
Департаменту муниципальной собственности (Ганичев Д.С.) подготовить обращение в Министерство обороны Российской Федерации по передаче в муниципальную собственность озелененной территории, прилегающей к парку бывшего Дома офицеров флота.
Срок - 01.05.2016.
24.Управлению социальной работы с населением (Чечелева Н.В.), управлению жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда (Андрюшин А.А.), управлению культуры (Стоякина М.В.), управлению по физической культуре и спорту (Леонов А.Ю.), департаменту архитектуры, строительства и землепользования (Сергейчук С.В.), департаменту муниципальной собственности (Ганичев Д.С.), управлению образования (Тен О.Я.), управлению жилищного фонда и приватизации жилья (Селиванова Г.А.), комитетам по управлению районами (Курочкин Г.Н., Иванов С.Н., Шапиро И.А., Кравчук С.А., Колосов Е.В.) в соответствии с Федеральным законом от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией конвенции о правах инвалидов", вступившим в силу с 01.01.2016, включить в административные регламенты предоставления муниципальных услуг обязанность соблюдения правил доступности для инвалидов.
Срок - 11.03.2016.
25.Структурным подразделениям администрации города, осуществляющим паспортизацию объектов муниципальной собственности, сократить сроки завершения паспортизации муниципальных объектов на два года.
Срок - 01.01.2018.
26.Автономной некоммерческой организации "Агентство содействия инвесторам и разработчикам" (Громов Е.Ю.) разработать мероприятия, направленные на привлечение инвестиций в экономику города.
Усилить работу со средствами массовой информации г. Хабаровска и Хабаровского края в целях популяризации деятельности АНО "Агентство содействия инвесторам и разработчикам" на территории города, а также в сети Интернет.
27.Заместителю мэра города - управляющему делами администрации города Безлепкину В.Д. опубликовать настоящее постановление в сборнике нормативных актов администрации города и Хабаровской городской Думы.
28.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
29.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на вице-мэра, первого заместителя мэра города по экономическим вопросам Лебеду В.Ф.
Мэр города
А.Н.Соколов