Приложение к Постановлению от 29.12.2015 г № 477-ПР Порядок
Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору
1.Настоящий Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору (далее также - Нормативы образования отходов и лимиты на размещение отходов соответственно), устанавливает требования к подготовке и представлению документов и материалов для утверждения предельно допустимых количеств отходов конкретного вида, направляемых на размещение в конкретных объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов с учетом экологической обстановки на территории, на которой расположены такие объекты.
2.Настоящий Порядок предназначен для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на территории Хабаровского края, в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору (далее также - индивидуальные предприниматели и юридические лица соответственно), за исключением индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства, и для министерства природных ресурсов Хабаровского края.
В случае наличия у юридического лица филиалов и других обособленных подразделений, расположенных в пределах Хабаровского края, проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору (далее - Проект), может (по усмотрению хозяйствующего субъекта) разрабатываться отдельно для филиалов и других обособленных подразделений.
В случае наличия у юридического лица филиалов и других обособленных подразделений, расположенных на территории Хабаровского края и других субъектов Российской Федерации, Проект разрабатывается и утверждается только для филиалов и других обособленных подразделений, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на территории Хабаровского края.
3.Действие настоящего Порядка не распространяется на вопросы обращения с радиоактивными отходами, биологическими отходами и медицинскими отходами.
4.Проекты разрабатываются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами на основании расчетов и имеющихся данных об удельном образовании отходов при производстве продукции, выполнении работ, оказании услуг в соответствии с Методическими указаниями по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденными Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 05 августа 2014 г. N 349 (далее - Методические указания).
Нормативы образования отходов служат для определения ожидаемых количеств образующихся отходов конкретных видов с учетом планируемых объемов производства продукции, выполняемых работ, оказания услуг.
5.Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются министерством природных ресурсов Хабаровского края (далее - Уполномоченный орган) на основании Проекта.
В лимиты на размещение отходов не включаются массы (объемы) отходов, предназначенные для:
- накопления (на срок не более чем 11 месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
- утилизации и/или обезвреживания.
6.Лимиты на размещение отходов в недрах для юридических лиц - пользователей недр, имеющих лицензии на пользование участками недр для целей захоронения отходов I - V классов опасности, утверждаются Уполномоченным органом в пределах срока действия такой лицензии, но не более чем на пять лет.
Горные породы, используемые для закладки выработанного пространства, засыпки провалов и рекультивации нарушенных горными работами земель в соответствии с утвержденным в установленном порядке техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых, в лимиты на размещение отходов не включаются.
Par53 Par53
7.Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, представляют в Уполномоченный орган:
а) заявление об утверждении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее - заявление) с указанием следующих сведений:
- полное и сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, - для юридического лица;
- фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;
б) Проект, разработанный индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с Методическими указаниями.
8.Документы, указанные в пункте 7 настоящего Порядка (далее также - Документы), принимаются Уполномоченным органом по описи, копия которой с отметкой о дате приема направляется (вручается) индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам.
Документы могут быть поданы в виде электронных документов, подписанных простой электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи".
Перечень документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, является исчерпывающим. Требование о предоставлении иных документов не допускается.
9.В случае выявления неточностей и (или) неполноты сведений, содержащихся в заявлении и (или) Проекте, а также некомплектности Проекта Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней с даты их приема вручает индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам уведомление о необходимости устранения в течение 10 рабочих дней выявленных нарушений и (или) представления документов или направляет такое уведомление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Срок принятия Уполномоченным органом в таком случае решения об утверждении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение либо об отказе в их утверждении исчисляется со дня поступления в Уполномоченный орган надлежащим образом оформленных Документов.
В случае непредставления индивидуальным предпринимателем и юридическим лицом в течение 10 рабочих дней с момента получения ими уведомления надлежащим образом оформленного заявления и Проекта Уполномоченный орган возвращает индивидуальному предпринимателю и юридическому лицу ранее представленные заявление и Проект, которые направляются почтовым отправлением в срок, не превышающий трех рабочих дней.
10.Уполномоченный орган в срок, не превышающий 30 рабочих дней с даты приема Документов, принимает решение об утверждении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение либо решение об отказе в их утверждении (с мотивированным обоснованием).
11.Основаниями для отказа в утверждении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение являются:
- наличие недостоверной информации, связанной с наличием арифметических или логических ошибок при заполнении форм, предусмотренных Методическими указаниями;
- отсутствие объекта размещения отходов, на котором предполагается размещение отходов, в государственном реестре объектов размещения отходов, формируемым Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 сентября 2011 г. N 792 (далее - ГРОРО);
- превышение количества отходов, предлагаемого для размещения, над имеющейся вместимостью объекта размещения отходов (по результатам его инвентаризации).
12.Решение об утверждении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и документ об утверждении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (по форме согласно приложению к настоящему Порядку) либо решение об отказе в их утверждении направляется (вручается) индивидуальному предпринимателю и юридическому лицу в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения.
В решении об утверждении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение указывается наименование юридического лица (его филиалов и других обособленных подразделений) и фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, которому утверждены Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, и срок их действия.
Датой утверждения Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение является дата принятия Уполномоченным органом решения об утверждении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
13.Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются сроком на пять лет при условии ежегодного представления индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами технического отчета по обращению с отходами, разрабатываемого в соответствии с Методическими указаниями и представляемого в уведомительном порядке в Уполномоченный орган, утвердивший Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (далее - Технический отчет).
Технический отчет представляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами непосредственно в Уполномоченный орган или направляется в его адрес почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за датой истечения очередного года с даты утверждения Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Датой представления Технического отчета считается отметка Уполномоченного органа о его получении (вручении) с указанием даты или дата почтового отправления.
В Технический отчет включаются сведения о фактически образованных количествах отходов, а также сведения за отчетный период о фактическом использовании, обезвреживании, хранении и захоронении отходов на самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов, о фактической передаче отходов другим хозяйствующим субъектам.
14.Документ об утверждении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение подлежит переоформлению в случаях:
а) изменения сведений, содержащихся в заявлении, в том числе:
- изменения наименования юридического лица, в том числе фирменного наименования;
- изменения организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения, государственного регистрационного номера записи о создании юридического лица и данных документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, - для юридического лица;
- изменения фамилии индивидуального предпринимателя, места его жительства, данных документа, удостоверяющего его личность, государственного регистрационного номера записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и данных документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;
Par81 Par81
б) изменения данных об объектах размещения отходов - самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов и/или об объектах размещения отходов, эксплуатируемых другими хозяйствующими субъектами, и на которые отходы индивидуальных предпринимателей и юридических лиц передаются для размещения.
Переоформление документа об утверждении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение допускается при условии неизменности утвержденных Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в конкретных объектах размещения отходов и только в период действия утвержденных Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Срок действия переоформленного документа об утверждении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не должен превышать срок действия утвержденных Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Par83 Par83
15.Переоформление документа об утверждении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение осуществляется Уполномоченным органом на основании рассмотрения представленных индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами:
а) заявления о переоформлении документа об утверждении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (с указанием причин переоформления).
В случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 14 настоящего Порядка, в заявлении о переоформлении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение указываются номера объектов размещения отходов в ГРОРО;
б) оригинала(ов) выданного(ых) ранее в установленном порядке документа(ов) об утверждении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
16.Уполномоченный орган в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты приема документов, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, принимает решение о переоформлении документа об утверждении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение или об отказе в переоформлении (с мотивированным обоснованием).
17.Основаниями для отказа в переоформлении документа об утверждении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение являются:
- наличие недостоверной информации в представленных документах, указанных в пункте 15 настоящего Порядка;
- отсутствие объекта размещения отходов, на котором предполагается размещение отходов, в ГРОРО;
- превышение количества отходов, предлагаемого для размещения, над имеющейся вместимостью объекта размещения отходов (по результатам его инвентаризации).
18.Решение о переоформлении документа об утверждении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение или об отказе в переоформлении (с мотивированным обоснованием) направляется (вручается) индивидуальному предпринимателю и юридическому лицу в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения.
19.В случае утери либо порчи бланка документа об утверждении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение Уполномоченный орган принимает решение о выдаче дубликата документа об утверждении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в 15-дневный срок с даты получения от индивидуальных предпринимателей и юридических лиц заявлений о выдаче указанного дубликата.
20.Решения об утверждении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, об отказе в утверждении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, о переоформлении документа об утверждении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и о выдаче дубликата документа об утверждении Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение оформляются актами Уполномоченного органа.