Приложение к Решению от 23.12.2015 г № 127 Положение
Положение о стратегическом планировании в муниципальном образовании городском округе «Город комсомольск-на-амуре»
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" устанавливает порядок осуществления стратегического планирования в муниципальном образовании городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре" и регулирует отношения, возникающие между участниками стратегического планирования в процессе прогнозирования, планирования и программирования социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", а также мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования.
1.2.В Положении термины применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации".
2.УЧАСТНИКИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
2.1.Участниками стратегического планирования на уровне муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" являются:
- Комсомольская-на-Амуре городская Дума;
- глава города Комсомольска-на-Амуре;
- Комсомольская-на-Амуре контрольно-счетная палата;
- администрация города Комсомольска-на-Амуре;
- муниципальные организации в случаях, предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами.
Par48 Par48
2.2.К разработке документов стратегического планирования муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" могут привлекаться объединения профсоюзов и работодателей, общественные, научные и иные предприятия (организации) с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.
3.ДОКУМЕНТЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД КОМСОМОЛЬСК-НА-АМУРЕ"
3.1.К документам стратегического планирования муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" относятся:
1) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках прогнозирования:
а) стратегия социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" (далее - Стратегия);
б) прогнозы социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" на долгосрочный и среднесрочный периоды;
в) бюджетный прогноз муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" на долгосрочный период.
2) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках планирования и программирования:
а) план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" (далее - План мероприятий);
б) муниципальные программы муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" (далее - муниципальные программы).
3.2.Документы стратегического планирования, необходимые для обеспечения бюджетного процесса в муниципальном образовании городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре", разрабатываются, утверждаются (одобряются) и реализуются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.3.Стратегия является основным документом стратегического планирования в муниципальном образовании городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре".
Стратегия разрабатывается на двенадцать и более лет в целях определения приоритетов, целей и задач социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации и Хабаровского края.
Стратегия утверждается решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы.
3.4.Прогноз социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" на долгосрочный период разрабатывается каждые три года на шесть и более лет на основе Стратегии, документов долгосрочного прогнозирования на уровне Российской Федерации и Хабаровского края в целом. Является основой для разработки бюджетного прогноза муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" на долгосрочный период.
Прогноз социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" на долгосрочный период утверждается постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре.
3.5.Прогноз социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" на среднесрочный период разрабатывается ежегодно на период не менее трех лет на основе Стратегии, документов среднесрочного прогнозирования на уровне Российской Федерации и Хабаровского края в целом.
Прогноз социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" на среднесрочный период утверждается постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре.
3.6.Бюджетный прогноз муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" на долгосрочный период разрабатывается каждые три года на шесть и более лет на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" на соответствующий период.
Бюджетный прогноз муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" утверждается постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре.
3.7.План мероприятий представляет собой комплекс основных мероприятий, направленных на решение задач и достижение целей социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", установленных Стратегией.
План мероприятий разрабатывается на период реализации Стратегии с разбивкой на этапы реализации Стратегии.
План мероприятий утверждается постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре.
3.8.Муниципальные программы разрабатываются в соответствии с приоритетами социально-экономического развития, определенными Стратегией.
Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ утверждается постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре.
4.ПОЛНОМОЧИЯ УЧАСТНИКОВ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
4.1.Комсомольская-на-Амуре городская Дума осуществляет следующие полномочия:
1) осуществляет нормативно-правовое регулирование в сфере стратегического планирования в муниципальном образовании городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре";
2) заслушивает ежегодные отчеты главы города Комсомольска-на-Амуре о результатах мониторинга реализации документов стратегического планирования в сфере социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".
3) рассматривает и утверждает Стратегию, разработанную администрацией города Комсомольска-на-Амуре, а также рассматривает и утверждает предлагаемые корректировки в Стратегию;
4) организует контроль реализации документов стратегического планирования, разрабатывает порядок осуществления контроля реализации документов стратегического планирования.
4.2.Глава города Комсомольска-на-Амуре осуществляет следующие полномочия:
1) координирует муниципальное стратегическое управление и меры бюджетной политики;
2) возглавляет создаваемую при администрации города Комсомольска-на-Амуре рабочую группу по организации стратегического управления в муниципальном образовании городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре";
3) рассматривает Стратегию, разработанную администрацией города Комсомольска-на-Амуре;
4) подписывает и обнародует решение Комсомольской-на-Амуре городской Думы "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре";
5) представляет муниципальное образование городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" в отношениях с иными участниками стратегического планирования на всех уровнях управления в Российской Федерации;
6) рассматривает документы, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования в сфере социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", разработанные администрацией города Комсомольска-на-Амуре.
4.3.Комсомольская-на-Амуре контрольно-счетная палата осуществляет полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с законами Российской Федерации, Хабаровского края и муниципальными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".
4.4.Администрация города Комсомольска-на-Амуре осуществляет следующие полномочия:
1) обеспечивает единую муниципальную политику в сфере стратегического планирования, организует разработку проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре";
2) определяет внутренние и внешние условия, тенденции, ограничения, диспропорции, дисбалансы, возможности, включая финансовые, социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", отдельных отраслей и сфер муниципального управления;
3) определяет приоритеты социально-экономической политики, цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", отдельных отраслей и сфер муниципального управления, согласованные с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации и Хабаровского края;
4) определяет выбор путей и способов достижения целей и решения задач социально-экономической политики муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", обеспечивающих наибольшую эффективность использования необходимых ресурсов;
5) формирует и проводит комплекс мероприятий, обеспечивающих достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре";
6) определяет ресурсы для достижения целей и решения задач социально-экономической политики и социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре";
7) координирует действия участников стратегического планирования и мероприятия, предусмотренные документами стратегического планирования, по срокам их реализации, ожидаемым результатам и параметрам ресурсного обеспечения;
8) осуществляет научно-техническое, информационное, ресурсное и кадровое обеспечение стратегического планирования;
9) создает условия, обеспечивающие вовлечение граждан и хозяйствующих субъектов в процесс стратегического планирования;
10) определяет порядок разработки, корректировки и содержание документов стратегического планирования муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре";
11) определяет порядок привлечения к разработке документов стратегического планирования муниципальных организаций и лиц, указанных в п. 2.2 настоящего Положения;
12) разрабатывает, корректирует и реализует документы стратегического планирования муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре";
13) организует мониторинг реализации документов стратегического планирования, разрабатывает порядок проведения мониторинга реализации документов стратегического планирования;
14) разрабатывает документы, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования в сфере социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре";
15) размещает документы, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования в сфере социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", на официальном сайте органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением сведений, отнесенных к государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне;
16) определяет форму, порядок и сроки общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования;
17) рассматривает замечания и предложения, поступившие в ходе общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования;
18) размещает на официальном сайте органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" проекты документов стратегического планирования;
19) направляет документы стратегического планирования муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" для государственной регистрации в федеральном государственном реестре в порядке и сроки, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2015 г. N 631 "О порядке государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования", с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.
4.5.Муниципальные организации принимают участие в стратегическом планировании посредством:
1) участия в общественном обсуждении проектов документов стратегического планирования;
2) направления участникам стратегического планирования документов планирования собственной деятельности для учета в процессе разработки (корректировки) документов стратегического планирования муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".
5.ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МОНИТОРИНГА РЕАЛИЗАЦИИ ДОКУМЕНТОВ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
5.1.Мониторинг реализации документов стратегического планирования осуществляется посредством:
1) сбора, систематизации и обобщения информации о социально-экономическом развитии муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре";
2) оценки степени достижения запланированных целей социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре";
3) оценки результативности и эффективности документов стратегического планирования, разрабатываемых в рамках планирования и программирования отраслей экономики и сфер муниципального управления;
4) оценки влияния внутренних и внешних условий на плановый и фактический уровни достижения целей социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре";
5) оценки соответствия плановых и фактических сроков, результатов реализации документов стратегического планирования и ресурсов, необходимых для их реализации;
6) оценки уровня социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", проведения анализа, выявления возможных рисков и угроз и своевременного принятия мер по их предотвращению;
7) разработки предложений по повышению эффективности функционирования системы стратегического планирования, а также повышению эффективности деятельности участников стратегического планирования по достижению в установленные сроки запланированных показателей социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".
5.2.Документами, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования в сфере социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", являются:
1) ежегодный отчет главы города Комсомольска-на-Амуре о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации города Комсомольска-на-Амуре, в том числе о решении вопросов, поставленных Комсомольской-на-Амуре городской Думой;
2) сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ.
5.3.Мониторинг реализации документов стратегического планирования осуществляются в порядке, определяемом администрацией города Комсомольска-на-Амуре.
6.ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ДОКУМЕНТОВ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Контроль реализации документов стратегического планирования, необходимых для обеспечения бюджетного процесса в муниципальном образовании городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре", осуществляется Комсомольской-на-Амуре городской Думой, Комсомольской-на-Амуре контрольно-счетной палатой, администрацией города Комсомольска-на-Амуре в порядке, определяемом Комсомольской-на-Амуре городской Думой, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.