Решение от 21.12.2015 г № 228
О внесении дополнений и изменений в порядок взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, утвержденный решением Собрания депутатов Ванинского муниципального района Хабаровского края от 23 декабря 2013 г. N 34 «Об определении уполномоченных органов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд»
В соответствии с Уставом Ванинского муниципального района Хабаровского края, в целях устранения практически выявленных проблем по реализации Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Собрание депутатов Ванинского муниципального района решило:
1.Внести в Порядок взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, утвержденный решением Собрания депутатов Ванинского муниципального района Хабаровского края от 23 декабря 2013 г. N 34 "Об определении уполномоченных органов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд", следующие дополнения и изменения:
1.1.Пункт 1.1 изложить в следующей редакции:
"1.1. Настоящий Порядок в целях разграничения полномочий регулирует вопросы взаимодействия органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий Ванинского муниципального района Хабаровского края и иных юридических лиц, не являющихся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями Ванинского муниципального района Хабаровского края (далее - заказчики района) с уполномоченным органом по определению для них поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - уполномоченный орган района) в условиях централизованных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Ванинского муниципального района Хабаровского края и нужд заказчиков района (далее - нужды района).
Настоящий Порядок разработан в соответствии с частями 1, 10 статьи 26 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и распространяет свое действие на закупки заказчиков района (за исключением заказчиков района, осуществляющих закупки в соответствии с частью 3 статьи 26 Закона о контрактной системе).".
1.2.Пункт 1.2 изложить в следующей редакции:
"1.2. В отношении муниципальных автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий Ванинского муниципального района Хабаровского края и иных юридических лиц, не являющихся муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями Ванинского муниципального района Хабаровского края, настоящий Порядок применяется при осуществлении ими закупок товаров, работ, услуг в соответствии с частями 4, 5 статьи 15 Закона о контрактной системе.".
1.3.Раздел 1.7 дополнить пунктом 1.7 следующего содержания:
"1.7. Органы местного самоуправления района в соответствии с частью 5 статьи 26, частью 4 статьи 112 Закона о контрактной системе вправе принять решение об осуществлении указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка полномочий (при осуществлении данными органами функций и полномочий учредителя учреждений), за исключением полномочий, переданных уполномоченному органу района в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка.".
1.4.Пункт 2.1 изложить в следующей редакции:
"2.1. Заказчики района осуществляют следующие полномочия в сфере закупок:
1) планирование и обоснование закупок, определение условий контрактов, в том числе начальной (максимальной) цены контракта;
2) определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения закрытых конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов, закрытых аукционов;
3) осуществление закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);
4) заключение, подписание и исполнение контрактов, а также контроль условий их исполнения.
Заказчики района не вправе самостоятельно осуществлять полномочия, возложенные на уполномоченный орган района.".
1.5.Пункт 4.1.1 изложить в следующей редакции:
"4.1.1. Заказчики района осуществляют планирование закупок посредством формирования, утверждения, ведения и размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - единая информационная система) планов закупок (с 01 января 2016 г.) и планов-графиков.
Заказчики района утверждают планы закупок и планы-графики на основании потребностей в закупках и утвержденного на соответствующий финансовый год объема финансового обеспечения для осуществления заказчиками района закупок.".
1.6.Пункт 4.1.2 исключить.
1.7.Пункт 4.1.3 дополнить абзацами следующего содержания:
"При формировании сводного плана муниципальных закупок района уполномоченный орган района по согласованию с заказчиком района вправе изменить сроки размещения извещения об осуществлении закупки и способ закупки, указанные в плане-графике заказчика района.
Уполномоченный орган ежемесячно размещает сводный план муниципальных закупок района на официальном сайте Ванинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.vanino.org).".
1.8.В пункте 4.2.1 исключить слова ", за исключением действий по направлению и заключению с участниками закупок контрактов, внесению сведений о контрактах в реестр контрактов, составлению отчетов заказчиков района, предусмотренных Законом о контрактной системе".
1.9.В пункте 4.2.2 слова "подпунктом 1 пункта 2.1 и пунктом 2.2 настоящего Порядка" заменить словами "в соответствии с настоящим Порядком".
1.10.Пункт 4.2.3 дополнить абзацем следующего содержания:
"Заявка на закупку товаров, работ, услуг должна содержать наименование и описание объекта закупки, начальную (максимальную) цену контракта, ее обоснование, копии документов, составленных в ходе формирования такой цены (в том числе запросы о предоставлении потенциальными поставщиками (подрядчиками, исполнителями) ценовой информации, ответы на данные запросы, коммерческие предложения) и использованных заказчиками района при установлении требований к товару, определении его аналогов (инструкция по эксплуатации, паспорт, сведения с сайтов производителей в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и другое), сведения, подтверждающие соблюдение принципа обеспечения конкуренции, существенные условия контракта, условия осуществления процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также иную информацию, предусмотренную Законом о контрактной системе и иными нормативными правовыми актами в сфере закупок.".
1.11.Пункт 4.2.4 исключить.
1.12.Пункт 4.2.8 изложить в следующей редакции:
"4.2.8. Заказчик района в заявке на закупку товаров, работ, услуг предлагает три кандидатуры из числа своих представителей и (или) представителей главного распорядителя бюджетных средств районного бюджета по согласованию с главным распорядителем бюджетных средств районного бюджета для включения их в персональный состав единой комиссии по осуществлению закупок.".
1.13.Пункт 4.2.12 дополнить абзацем следующего содержания:
"В случае возврата заявки на закупку товаров, работ, услуг течение срока, установленного пунктом 4.2.10 настоящего Порядка, приостанавливается на время нахождения заявки на закупку товаров, работ, услуг у заказчика района.".
1.14.Пункт 4.2.13 дополнить абзацем следующего содержания:
"В случае если заказчик района не согласен с замечаниями уполномоченного органа района, он обязан предоставить мотивированное обоснование своих доводов, в таком случае уполномоченный орган района вправе организовать совместное совещание с представителями заказчика района, представителями профильных структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов администрации района для принятия окончательного решения по существу разногласий, оформленного протоколом.".
1.15.В подпункте 2 пункта 4.2.17.1 после слова "системе" дополнить словами "не позднее срока, установленного планом-графиком. Уполномоченный орган района вправе опубликовать извещение о проведении закупки в любых средствах массовой информации".
1.16.Подпункт 4 пункта 4.2.17.1 изложить в следующей редакции:
"4) получает запросы от участников закупок о даче разъяснений положений документации о закупке (приложения к извещению о проведении запроса котировок), размещает в единой информационной системе разъяснения. Подготовку разъяснений осуществляют уполномоченный орган района и заказчик района в соответствии с разграничением полномочий, установленных настоящим Порядком;".
1.17.В подпункте 5 пункта 4.2.17.1 после слова "заявок," дополнить словами "передачу их на рассмотрение в единую комиссию по осуществлению закупок".
1.18.Подпункт 11 пункта 4.2.17.1 исключить.
1.19.Подпункт 12 пункта 4.2.17.1 изложить в следующей редакции:
"12) создает единую комиссию по осуществлению закупок, утверждает ее состав и порядок работы, назначает председателя комиссии, организовывает и обеспечивает ее работу, в том числе уведомляет членов комиссии о месте, дате и времени заседаний комиссии, а также в предусмотренных Законом о контрактной системе случаях осуществляет аудиозапись заседания комиссии;".
1.20.Пункт 4.2.17.2 изложить в следующей редакции:
"4.2.17.2. Заказчик района осуществляет следующие действия:
1) уточняет условия закупки по результатам первого этапа двухэтапного конкурса и направляет в уполномоченный орган района соответствующее уведомление в день принятия решения об уточнении условий закупки;
2) в случае возникновения необходимости внесения изменений в документацию о закупке (приложение к извещению о проведении запроса котировок) и (или) в извещение об осуществлении закупки при изменении потребности в товарах, работах, услугах и (или) существенных условий исполнения контракта направляют в уполномоченный орган района информацию о соответствующих изменениях в срок не позднее одного рабочего дня до предельных сроков, установленных Законом о контрактной системе. В случае отсутствия возможности внесения необходимых изменений уполномоченный орган района в течение одного рабочего дня с даты поступления соответствующей информации извещает об этом заказчика района с указанием причин;
3) в случае получения уведомления уполномоченного органа района о поступлении запросов от участников закупки о даче разъяснений положений документации о закупке (приложения к извещению о проведении запроса котировок) представляет в установленный уведомлением срок проект разъяснений в части положений, содержащихся в заявке на закупку товаров, работ, услуг, на основании которой была разработана и утверждена указанная документация о закупке (приложения к извещению о проведении запроса котировок). В случае непредставления в установленные сроки в уполномоченный орган района проекта разъяснений уполномоченный орган района вправе принять решение о дальнейших действиях самостоятельно, в том числе об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при этом все риски, связанные с отменой определения поставщика (подрядчика, исполнителя), несет заказчик района;
4) в случае возникновения необходимости отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя) направляет в уполномоченный орган района соответствующую информацию за один рабочий день до предельных сроков, установленных Законом о контрактной системе;
5) осуществляет иные действия, предусмотренные Законом о контрактной системе и не переданные уполномоченному органу района.".
1.21.Второй абзаца пункта 4.2.17.4 изложить в следующей редакции:
"Руководитель заказчика района, руководитель главного распорядителя бюджетных средств районного бюджета обеспечивают своевременную явку и участие в работе членов единой комиссии по осуществлению закупок соответственно представителей заказчика района, представителей главного распорядителя бюджетных средств районного бюджета.".
1.22.Пункт 4.2.18 изложить в следующей редакции:
"4.2.18. Со дня размещения единой комиссией по осуществлению закупок в единой информационной системе протокола об определении победителя или иного участника закупки, с которым в соответствии с Законом о контрактной системе должен заключаться контракт по результатам закупки, все предусмотренные Законом о контрактной системе полномочия по дальнейшему осуществлению закупки, в том числе действия, направленные на составление и направление контракта победителю закупки или иному участнику, с которым заключается контракт, проверку обеспечения исполнения контракта и иных документов, представленных победителем или иным участником закупки, с которым в соответствии с Законом о контрактной системе должен заключаться контракт по результатам закупки, заключение и подписание контракта, включение документов и информации в реестр контрактов, заключенных заказчиками, осуществляет заказчик района, в интересах которого была проведена процедура определения поставщика (подрядчика, исполнителя).".
1.23.В пункте 4.2.19 после слова "победителя" дополнить словами "или иного участника закупки, с которым в соответствии с Законом о контрактной системе заключается контракт".
1.24.Пункт 4.2.21 изложить в следующей редакции:
"4.2.21. В случаях отсутствия по результатам процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителя и иного участника закупки, с которым в соответствии с Законом о контрактной системе заключается контракт, и признания процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителя несостоявшейся заказчик района осуществляет действия, предусмотренные Законом о контрактной системе.
При этом в случае необходимости, заказчик района направляет обращение о проведении повторной процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в уполномоченный орган района в установленном порядке.".
1.25.Второй абзац пункта 4.3.1 изложить в следующей редакции:
"Заказчик района в заявке на проведение предварительного отбора предлагает три кандидатуры из числа своих представителей и (или) представителей главного распорядителя бюджетных средств районного бюджета по согласованию с главным распорядителем бюджетных средств районного бюджета для включения их в персональный состав единой комиссии по осуществлению закупок.".
1.26.В подпункте 1 пункта 4.3.8.1 после слова "системе" дополнить словами "уполномоченный орган района вправе опубликовать извещение о проведении закупки в любых средствах массовой информации".
1.27.В подпункте 4 пункта 4.3.8.1 слова "об осуществлении закупки" заменить словами "по осуществлению закупок".
1.28.Раздел 4 дополнить пунктом 4.3.10 следующего содержания:
"4.3.10. В случае если предварительный отбор признан несостоявшимся и перечень поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не сформирован, заказчик района принимает решение о дальнейших действиях в соответствии с положениями Закона о контрактной системе, при этом в случае необходимости заказчик района направляет обращение о проведении повторного предварительного отбора в уполномоченный орган района в установленном порядке.".
1.29.Раздел 4 дополнить пунктами 4.10 - 4.14 следующего содержания:
"4.10. Уполномоченный орган района осуществляет правовое сопровождение работы единой комиссии по осуществлению закупок и представляет интересы комиссии в следующих случаях:
1) при рассмотрении заявлений, жалоб на действия (бездействие) единых комиссий в суде, в уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок федеральных органах исполнительной власти, исполнительном органе государственной власти Хабаровского края, органе местного самоуправления района;
2) при рассмотрении дел в суде об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) уполномоченного органа района, единой комиссии по осуществлению закупок, уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок федеральных органов исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти Хабаровского края, органа местного самоуправления района;
3) при рассмотрении в суде исков о признании закупок (осуществленных закупок) недействительными.".
4.11.В сфере исполнения контракта и обеспечения контроля исполнения его условий заказчики района:
4.11.1.Обязаны требовать от поставщика (подрядчика, исполнителя) неукоснительного и добросовестного исполнения обязательств, предусмотренных контрактом.
4.11.2.Осуществляют приемку поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, предусмотренных контрактом, включая проведение предусмотренной Законом о контрактной системе экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.
4.11.3.Производят оплату поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.
4.11.4.Осуществляют контроль за исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, а также за привлечением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, если такое требование было установлено в извещении об осуществлении закупки.
4.11.5.Взаимодействуют с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 Закона о контрактной системе, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.
4.11.6.Осуществляют включение документов и информации в реестр контрактов, заключенных заказчиками, подготовку и размещение в единой информационной системе отчета об исполнении контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения.
4.12.Процедуры, не урегулированные настоящим Порядком, осуществляются в порядке, предусмотренном Законом о контрактной системе.
4.13.Взаимодействие заказчиков района при осуществлении закупок с главным распорядителем бюджетных средств районного бюджета, в ведении которого он находится, централизованной бухгалтерией в части, не урегулированной настоящим Порядком, устанавливается соответствующими соглашениями.
4.14.Уполномоченный орган района в пределах своих полномочий консультирует заказчиков района по вопросам, связанным с осуществлением закупок, и осуществляет методическое сопровождение на всех стадиях определения поставщика (подрядчика, исполнителя).".
2.Настоящее решение опубликовать на официальном сайте Ванинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.vanino.org).
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по мандатам, регламенту и депутатской этике.
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава района
Н.С.Ожаровский
Председатель Собрания депутатов
А.К.Куренщиков