Решение Хабаровского УФАС РФ от 26.10.2011 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
рассмотрев дело № 4-05/135 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы школы иностранных языков «MANHATTAN», нарушающей требования пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе», в присутствии представителя НОУДОВ «Манхэттен», в отсутствии заявителя - гр. Шумбасова, извещенного о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом,
Установила:
В адрес Хабаровского УФАС России поступило заявление от гр. Шумбасова о признаках нарушения ФЗ «О рекламе» НОУДОВ «Манхэттен» при размещении рекламы школы иностранных языков «MANHATTAN» в отсутствие лицензии на право ведения образовательной деятельности.
В соответствии с п.1 ст.33.1 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» (далее –Закон об образовании) лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Согласно п.2 ст.33.1 Закона об образовании лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам.
Порядок лицензирования образовательной деятельности образовательных учреждений, научных организаций, иных организаций, структурные подразделения которых осуществляют реализацию образовательных программ профессиональной подготовки, устанавливает Положение о лицензировании образовательной деятельности, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 г. № 174.
Согласно письму Министерства образования и науки Хабаровского края, лицензия на право ведения образовательной деятельности НОУДОВ «Манхэттен» не выдавалась. Антимонопольным органом проведена внеплановая документарная проверка в отношении НОУДОВ «Манхэттен», в ходе которой установлено, что НОУДОВ «Манхэттен» осуществляет образовательную деятельность, подлежащую лицензированию. Данный факт подтверждается письмом Министерства образования и науки Хабаровского края от 10.10.2011 года.
В соответствии с пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений. В нарушение указанных требований реклама школы иностранных языков «Манхэттен» распространяется в отсутствие лицензии на право ведения образовательной деятельности.
В процессе рассмотрения дела представитель НОУДОВ «Манхэттен» признал выявленное нарушение, пояснив, что не позиционировали свою деятельность как образовательную, считали, что проводят тренинги и семинары, не подлежащие лицензированию. В настоящее время проводятся мероприятия, направленные на получение лицензии.
Согласно части 6, части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований пункта 7 статьи 7 закона несет рекламодатель и рекламораспространитель. Установлено, что рекламодателем и рекламораспространителем является НОУДОВ «Манхэттен». Данный факт подтверждается письмом ООО «Элит», Договором аренды рекламной конструкции, заключенного между ООО «Элит» и НОУДОВ «Манхэттен», акт приема-передачи рекламных плоскостей по договору; платежными документами.
Реклама в указанной части признается ненадлежащей.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащими рекламные материалы образовательных услуг школы иностранных языков «Манхэттен», размещенные НОУДОВ «Манхэттен» в г. Хабаровске, поскольку в них нарушены требования пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе».
2.Выдать НОУДОВ «Манхэттен» обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 27 октября 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).