Решение Хабаровского УФАС РФ от 28.01.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
рассмотрев дело № 4-05/9 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения части 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе», выразившегося в распространении рекламы методов лечения гипнотерапией и мануальной терапией без наличия соответствующей лицензии, в присутствии представителей ООО «Инь-Янь»,
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Хабаровским УФАС России на странице 3 рекламного еженедельника «Экспресс-Курьер» № 045 (425), № 047 (427) отслежена реклама, следующего содержания: «Инь-Янь. Проводится лечение гипнозом более 80 заболеваний, в том числе алкоголизм, табакозависимость, ожирение. Мануальная терапия. Прием ведет автор методов лечения алкогольной и табачной зависимости доктор Жуков И. Г. ул. Кирова, 2, офис 3, тел: 51-71-72».
Данная реклама направлена на привлечение внимания потребителей к методам лечения гипнотерапией и мануальной терапией, оказываемым центром восточной медицины «Инь-Янь».
Определением от 12 января 2010 г. в отношении ООО «Инь-Янь» было возбуждено дело по признакам нарушения части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
Однако в результате проведенного служебного расследования был выявлен факт нарушения части 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе», выразившийся в распространении рекламы медицинских услуг гипнотерапии и мануальной терапии при отсутствии лицензии на оказание данных услуг.
На основании пункта 96 статьи 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Установлено, что ООО «Инь-Янь» была выдана лицензия на следующие виды медицинских работ и услуг:
- доврачебная помощь: медицинский массаж, лечебное дело, сестринское дело; амбулаторно-поликлиническая помощь, в том числе в условиях дневного стационара и стационара на дому: рефлексотерапия
Следовательно, лицензиат – ООО «Инь-Янь» вправе заниматься медицинской деятельностью по строго указанному в лицензии перечню. Вместе с тем, как следует из распространяемой рекламы, ООО «Инь-Янь» предлагаются услуги по другим видам медицинской деятельности, не заявленным в лицензии – гипнотерапии, мануальной терапии.
Таким образом, сопоставление рекламы медицинских услуг, предлагаемых ООО «Инь-Янь», с перечнем разрешенных на основании лицензии видов деятельности, позволяет заключить, что общество оказывает дополнительные медицинские услуги гипнотерапии и мануальной терапии.
В соответствии с частью 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или реализацию) которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
В процессе рассмотрения дела представитель ООО «Инь-Янь» признал допущенные нарушения, пояснив, что рекламу разместил сотрудник филиала ООО «Инь-Янь» в г. Комсомольск-на-Амуре, общество не проконтролировало ее содержание.
Согласно части 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований части 7 статьи 7 настоящего Федерального закона. Рекламодателем, осуществившим размещение данной рекламы, является ООО «Инь-Янь». Данный факт подтверждается согласованным между ООО «Инь-Янь» и ООО «Ирбис» рекламным макетом, актом выполненных работ № 000663 от 07.12.2009 г. и приходным кассовым ордером № 299.
В связи с изложенным следует, что ООО «Инь-Янь» нарушена норма части 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе». Реклама в указанной части признается ненадлежащей.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу медицинских услуг ООО «Инь-Янь», распространенную в рекламном еженедельнике «Экспресс-Курьер» № 045 (425), № 047 (427), поскольку она нарушает требования части 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ООО «Инь-Янь» обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушений законодательства РФ о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Решение изготовлено в полном объеме 28 января 2010 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).