Постановление от 31.05.2016 г № 1858
О внесении изменений в постановление администрации г. Хабаровска от 19.09.2014 N 4126 "О внедрении процедуры оценки регулирующего воздействия на территории городского округа "Город Хабаровск""
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Хабаровского края от 25.06.2014 N 368 "Об отдельных вопросах правового регулирования экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов", Уставом городского округа "Город Хабаровск" администрация города постановляет:
1.Внести в постановление администрации г. Хабаровска от 19.09.2014 N 4126 "О внедрении процедуры оценки регулирующего воздействия на территории городского округа "Город Хабаровск" следующие изменения:
1.1.Преамбулу изложить в следующей редакции:
"На основании части 6 статьи 7, частей 3 и 5 статьи 46 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Хабаровского края от 25.06.2014 N 368 "Об отдельных вопросах правового регулирования экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов", Устава городского округа "Город Хабаровск" администрация города постановляет:".
1.2.В подпункте 1.1 слова ", затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" исключить.
1.3.В пункте 3 слова "затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности," исключить.
1.4.В приложении N 1 "Порядок проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, проектов муниципальных нормативных правовых актов о внесении изменений в муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности":
1.4.1.В наименовании слова "затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" исключить.
1.4.2.Пункт 1.1 изложить в следующей редакции:
"1.1. Настоящим Порядком проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, в том числе проектов муниципальных нормативных правовых актов о внесении изменений в муниципальные нормативные правовые акты (далее - Порядок проведения процедуры ОРВ и ОРВ соответственно), определяются участники, а также процедуры проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, в том числе проектов муниципальных нормативных правовых актов о внесении изменений в муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - проекты НПА города), процедуры проведения публичных консультаций, оценки качества исполнения процедур и подготовки сводных отчетов об ОРВ".
1.4.3.В пункте 1.3 слова "затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" заменить словами "предусмотренные частью 3 статьи 46 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.4.4.Пункт 1.4 дополнить абзацами четвертым - шестым следующего содержания:
"- проектов решений Хабаровской городской Думы, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
- проектов решений Хабаровской городской Думы, регулирующих бюджетные правоотношения;
- разработанных исключительно во исполнение судебных актов судов, входящих в судебную систему Российской Федерации.".
1.4.5.Пункт 1.11 изложить в следующей редакции:
"1.11. К следующим проектам НПА города применяются исключительно положения подпунктов 2 и 5 пункта 1.10 настоящего раздела:
- об утверждении административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг (о внесении изменений), административных регламентов по осуществлению муниципального контроля (о внесении изменений). Процедура ОРВ в отношении таких муниципальных правовых актов может осуществляться одновременно с процедурами, установленными правовыми актами, предусмотренными частью 15 статьи 13 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и пунктом 2 части 2 статьи 6 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Процедура ОРВ в отношении указанных муниципальных правовых актов не осуществляется в случаях, предусмотренных абзацем шестым пункта 1.4 настоящего Порядка;
- об утверждении муниципальных программ (о внесении изменений);
- о введении временных ограничений или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования местного значения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий (о внесении изменений в части продления срока временных ограничений или прекращения движения) в случаях, предусмотренных разделом IV Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения в Хабаровском крае, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 20.03.2012 N 67-пр);
- разрабатываемых исключительно в целях приведения отдельных положений НПА города в соответствие с федеральными и краевыми нормативными правовыми актами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти (за исключением случаев, предусмотренных абзацем шестым пункта 1.4 настоящего Порядка)".
1.4.6.Абзац третий пункта 4.2 после слов "правового регулирования" дополнить словами "(если такие документы имеются в распоряжении регулирующего органа)".
1.4.7.Абзац второй пункта 4.3 после слов "со дня окончания срока" дополнить словами "приема отзывов заинтересованных лиц, указанного при размещении уведомления".
1.4.8.В абзаце пятом пункта 5.2 слова "органов и организаций" заменить словами "участников процедуры ОРВ".
1.4.9.Абзац седьмой пункта 5.3 дополнить словами ", об установлении новых или изменении ранее предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами обязанностей для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности".
1.4.10.Абзац второй пункта 5.5 изложить в следующей редакции:
"В исключительных случаях по обоснованию регулирующего органа и при наличии согласования уполномоченного органа срок проведения публичных консультаций может быть продлен на срок, аналогичный срокам, предусмотренным пунктом 8.3 настоящего Порядка в зависимости от степени регулирующего воздействия".
1.4.11.В пункте 6.1:
а) абзац третий дополнить словами ", а также для проектов НПА города, предусмотренных пунктом 1.11".
б) дополнить абзацем пятым следующего содержания:
"В пределах сроков, предусмотренных настоящим пунктом, уполномоченный орган для подготовки экспертного заключения вправе запрашивать у регулирующего органа дополнительные материалы, сведения, информацию и пояснения".
1.4.12.В пункте 7.1:
а) абзац второй изложить в следующей редакции:
"В течение двух рабочих дней после получения проекта НПА города, уполномоченный орган направляет такой проект в регулирующий орган в соответствии с его компетенцией и направлением деятельности для проведения процедуры ОРВ в соответствии с настоящим Порядком";
б) дополнить абзацем третьим следующего содержания:
"В случае если проект НПА города, подлежащий внесению в Хабаровскую городскую Думу, разрабатывается непосредственно регулирующим органом, регулирующий орган обеспечивает проведение процедуры ОРВ в соответствии с настоящим Порядком до направления такого проекта мэру города. На указанный проект НПА города не распространяется действие абзацев первого и второго пункта 7.1 настоящего Порядка".
1.4.13.Пункт 7.2 после слов "городскую Думу" дополнить словами ", а в случаях, предусмотренных абзацем третьим пункта 7.1 настоящего Порядка, экспертное заключение уполномоченного органа прилагается к сопроводительным материалам проекта НПА города, разработанного непосредственно регулирующим органом".
1.4.14.В составе Комиссии по урегулированию разногласий, возникающих по результатам проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, а также проектов муниципальных нормативных правовых актов о внесении изменений в муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности:
а) в пункте 3 слова "Богуш Д.Н. - секретарь Комиссии, консультант" заменить словами "Слепец Е.А. - секретарь Комиссии, главный специалист отдела развития предпринимательства";
б) в пункте 7 слова "Соколов В.Е." заменить словами "Черная С.М.";
в) в пункте 14 слова "Тишутин А.А." заменить словами "Бакуменко В.А.".
1.5.В приложении N 2 "Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности":
1.5.1.Абзац второй пункта 1.2 изложить в следующей редакции:
"- экспертиза НПА города - анализ действующих НПА города, направленный на оценку достижения заявленных в ходе их разработки и принятия целей регулирования, эффективности предложенного способа правового регулирования, оценки фактических положительных и отрицательных последствий предложенного способа правового регулирования посредством анализа правоприменительной практики, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности;".
1.5.2.В подпункте 1) пункта 2.7 слово "проекта" исключить.
2.Пресс-службе администрации города (Ерохин В.А.) опубликовать настоящее постановление в газете "Хабаровские вести".
3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на вице-мэра, первого заместителя мэра города по экономическим вопросам Лебеду В.Ф.
4.Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. мэра города
В.Ф.Лебеда