Распоряжение от 07.11.2016 г № 866-РП
О реализации Федерального закона от 01 декабря 2014 г. N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" в Хабаровском крае
Согласно Конвенции Организации Объединенных Наций "О правах инвалидов" от 13 декабря 2006 г. инвалиды должны иметь равные возможности для реализации своих прав и свобод во всех сферах жизнедеятельности.
Федеральным законом 01 декабря 2014 г. N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" (далее - Федеральный закон от 01 декабря 2014 г. N 419-ФЗ) установлены новые подходы к формированию доступности объектов и услуг для инвалидов:
- закреплена обязанность организаций независимо от организационно-правовых форм собственности обеспечивать инвалидам беспрепятственный доступ к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемым в них услугам, а также оказывать помощь в преодолении барьеров, мешающих получению инвалидами услуг наравне с другими гражданами;
- предусмотрено поэтапное создание безбарьерной среды во всех сферах жизнедеятельности инвалидов: социальная защита, здравоохранение, жилой фонд, образование, трудоустройство, транспорт, связь, культура, спорт.
В Хабаровском крае в установленные сроки были созданы все организационные и правовые основы, необходимые для реализации Федерального закона от 01 декабря 2014 г. N 419-ФЗ.
Сформирована нормативная правовая база: принято 28 законодательных и иных правовых актов Хабаровского края, в числе которых основополагающим является Закон Хабаровского края от 09 декабря 2015 г. N 149 "Об отдельных вопросах обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам".
Требования по обеспечению доступности услуг для инвалидов внесены в 614 административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг.
В крае проживает около 79 тыс. инвалидов, в том числе более 5 тыс. детей-инвалидов.
По данным отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Хабаровскому краю, оплачиваемую работу имеют 15,9 тыс. инвалидов.
Системой общего образования в крае охвачено 3 711 детей-инвалидов, получают профессиональное образование 488 инвалидов.
В крае регулярно занимаются спортом около 1 тыс. инвалидов.
Социальное обслуживание предоставляется 6 тыс. инвалидов, нуждающихся в постоянном уходе и помощи.
Совершенствуется система реабилитации инвалидов, ведется работа по повышению эффективности реабилитационных услуг.
Более 3 тыс. инвалидов и детей-инвалидов ежегодно получают услуги социальной реабилитации в четырех реабилитационных центрах и семи отделениях реабилитации при учреждениях социального обслуживания населения.
В целях реализации Федерального закона от 01 декабря 2014 г. N 419-ФЗ министерством социальной защиты населения края оказывается методическая помощь органам исполнительной власти края, органам местного самоуправления, руководителям организаций.
Организовано обучение и инструктаж более 52 тыс. специалистов, работающих с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов, услуг и оказанием помощи в их использовании или доступу к ним.
Для привлечения внимания гражданского общества к соблюдению прав инвалидов проведена широкая информационно-разъяснительная кампания.
Активно реализуется новый порядок исполнения индивидуальных программ реабилитации (абилитации) инвалидов.
В ходе реализации государственной программы Хабаровского края "Доступная среда" с 2013 по 2015 год дооборудовано к потребностям инвалидов 100 приоритетных объектов, приобретено 15 единиц автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов (далее - транспорт общего пользования), адаптировано к потребностям инвалидов, использующих кресла-коляски, 252 жилых помещения.
На базе краевых государственных казенных (бюджетных) учреждений социального обслуживания населения на территории семи муниципальных образований края создана служба "Социальное такси", услуги которой ежегодно получают более 7 тыс. граждан.
Действие государственной программы Хабаровского края "Доступная среда" продлено до 2020 года с общим объемом финансирования в 2016 году 111,8 млн. руб.
Муниципальные программы по формированию доступной среды для инвалидов приняты в двух городских округах и 13 муниципальных районах края.
В целях осуществления контроля за исполнением Федерального закона от 01 декабря 2014 г. N 419-ФЗ органами исполнительной власти края ежемесячно проводится мониторинг состояния доступности объектов и услуг для инвалидов. По состоянию на 01 октября 2016 г. обследовано 5 610 из 15 098 организаций всех форм собственности.
Для реализации системы гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, направленных на создание инвалидам равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, требуется решить ряд проблем.
Исходя из высокой социальной значимости мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов, в настоящее время механизм обеспечения гарантий занятости инвалидов дорабатывается на федеральном и региональном уровнях. Актуальным является определение структурных подразделений (назначение ответственных) в органах службы занятости населения края по работе с инвалидами.
Требует корректировки План мероприятий ("дорожная карта") "Повышение значений показателей доступности для инвалидов действующих объектов социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры и условий для беспрепятственного пользования услугами в Хабаровском крае", утвержденный распоряжением Правительства Хабаровского края от 30 сентября 2015 г. N 668-рп.
Имеется необходимость рассмотреть вопрос о создании отделений реабилитации на дому в краевых государственных казенных (бюджетных) учреждениях социального обслуживания населения Верхнебуреинского, имени Лазо, Николаевского муниципальных районов.
Органам исполнительной власти края необходимо продолжить работу по реализации Федерального закона от 01 декабря 2014 г. N 419-ФЗ, а также взять под особый контроль мониторинг состояния доступности объектов и услуг для инвалидов, обеспечить освоение средств федерального бюджета и исполнение мероприятий государственной программы Хабаровского края "Доступная среда" на 2016 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2015 г. N 491-пр (далее - государственная программа).
Для выработки согласованных действий органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления муниципальных образований края по поэтапному созданию безбарьерной среды во всех сферах жизнедеятельности инвалидов:
1.Считать обеспечение доступности объектов и услуг для инвалидов и трудоустройство инвалидов в Хабаровском крае приоритетными направлениями социальной политики края.
2.Министерству социальной защиты населения края:
2.1.Оказать методическую помощь органам местного самоуправления в корректировке муниципальных планов мероприятий ("дорожных карт") "Повышение значений показателей доступности для инвалидов действующих объектов социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры и условий для беспрепятственного пользования услугами" по повышению показателей доступности для инвалидов объектов и услуг.
Срок - до 01 декабря 2016 г.
2.2.Внести изменения в План мероприятий ("дорожную карту") "Повышение значений показателей доступности для инвалидов действующих объектов социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры и условий для беспрепятственного пользования услугами в Хабаровском крае", утвержденный распоряжением Правительства Хабаровского края от 30 сентября 2015 г. N 668-рп, с учетом предварительных итогов реализации мероприятий за 2016 год.
Срок - до 01 января 2017 г.
2.3.Проработать вопрос создания отделений реабилитации на дому в краевых государственных бюджетных учреждениях социального обслуживания населения Верхнебуреинского, имени Лазо, Николаевского муниципальных районов.
Срок - до 01 января 2017 г.
3.Комитету по труду и занятости населения Правительства края определить структурные подразделения (назначить ответственных) в органах службы занятости населения края по работе с инвалидами.
Срок - до 01 декабря 2016 г.
4.Управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края активизировать работу по контролю за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты.
Срок - до 01 января 2017 г.
5.Министерству жилищно-коммунального хозяйства края, министерству здравоохранения края, министерству информационных технологий и связи края, министерству культуры края, министерству образования и науки края, министерству промышленности и транспорта края, министерству физической культуры и спорта края, комитету по молодежной политике Правительства края, комитету потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края, комитету по труду и занятости населения Правительства края:
5.1.Оказать методическую помощь негосударственным организациям в курируемых сферах деятельности по принятию корпоративных документов по созданию безбарьерной среды и обеспечению доступности объектов и услуг для инвалидов.
Срок - до 15 декабря 2016 г.
5.2.Предусмотреть бюджетные ассигнования на реализацию Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение значений показателей доступности для инвалидов действующих объектов социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры и условий для беспрепятственного пользования услугами в Хабаровском крае", утвержденного распоряжением Правительства Хабаровского края от 30 сентября 2015 г. N 668-рп.
Срок - ежегодно в соответствии с Планом мероприятий ("дорожной картой").
5.3.Организовать краткосрочные курсы (семинары) по обучению (инструктированию) работников подведомственных организаций по вопросам предоставления инвалидам услуг и оказания им в этом необходимой помощи с учетом имеющихся у них стойких расстройств функций организма.
Срок - до 01 января 2017 г.
6.Министерству здравоохранения края, министерству культуры края, министерству образования и науки края, министерству физической культуры и спорта края, комитету по молодежной политике Правительства края, комитету по труду и занятости населения Правительства края обеспечить освоение средств федерального бюджета, предусмотренных государственной программой.
Срок - до 20 декабря 2016 г.
7.Министерству здравоохранения края, министерству информационных технологий и связи края, министерству культуры края, министерству образования и науки края, министерству промышленности и транспорта края, министерству социальной защиты населения края, министерству физической культуры и спорта края, комитету по труду и занятости населения Правительства края обеспечить исполнение целевых показателей, утвержденных государственной программой.
Срок - до 31 декабря 2016 г.
8.Комитету по печати и массовым коммуникациям Правительства края организовать регулярные рубрики в краевых печатных средствах массовой информации, отражающие вопросы доступной среды, социокультурной реабилитации инвалидов, положительные примеры жизнедеятельности инвалидов, направленные на формирование в обществе толерантного отношения к инвалидам.
Срок - до 01 января 2017 г.
9.Комитету потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства края проработать с руководителями организаций торговли, общественного питания, бытового обслуживания вопросы:
- оказания услуг для инвалидов с выездом на дом;
- предоставления скидок на социально значимые товары и отдельные виды услуг для инвалидов.
Срок - до 01 января 2017 г.
10.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований края:
10.1.Внести изменения в планы мероприятий ("дорожные карты") "Повышение значений показателей доступности для инвалидов действующих объектов социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры и условий для беспрепятственного пользования услугами" в части повышения значений показателей доступности для инвалидов действующих объектов социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры и условий для беспрепятственного пользования услугами (по вопросам местного значения, определенным Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
Срок - до 15 декабря 2016 г.
10.2.Принять организационные меры по недопущению приемки после строительства и капитального ремонта объектов социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры, в том числе в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания, без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами.
Срок - до 01 декабря 2016 г.
10.3.Привлекать представителей общественных организаций инвалидов к обследованию объектов социальной инфраструктуры при вводе их в эксплуатацию.
Срок - постоянно.
10.4.Составить план-график проверки состояния доступности объектов социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры, в первую очередь, в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания, спорта с освещением мероприятий в средствах массовой информации и участием общественных организаций инвалидов.
Срок - до 01 декабря 2016 г.
11.Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства края по вопросам социального развития.
Информацию о выполнении настоящего распоряжения представить Губернатору края в срок до 01 марта 2017 г.
Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И.Шпорт