Постановление от 26.10.2016 г № 1102
Об обращении к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Володину В.В. и Министру транспорта Российской Федерации Соколову М.Ю. об инициировании внесения изменений в Федеральный закон от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Законодательная Дума Хабаровского края постановляет:
1.Принять обращение к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Володину В.В. и Министру транспорта Российской Федерации Соколову М.Ю. об инициировании внесения изменений в Федеральный закон от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (прилагается).
2.Направить настоящее постановление и указанное обращение Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Володину В.В. и Министру транспорта Российской Федерации Соколову М.Ю.
3.Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанное обращение.
4.Направить настоящее постановление Губернатору Хабаровского края для официального опубликования.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на постоянный комитет Законодательной Думы Хабаровского края по вопросам промышленности, предпринимательства и инфраструктуры.
Председатель Думы
С.Л.Луговской
Председателю Государственной
Думы Федерального Собрания
Российской Федерации
В.В.Володину
Министру транспорта
Российской Федерации
М.Ю.Соколову
Уважаемый Вячеслав Викторович!
Уважаемый Максим Юрьевич!
26 августа 2016 года в Законодательной Думе Хабаровского края состоялось заседание "круглого стола" на тему "О реализации Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Хабаровском крае".
В ходе данного мероприятия были отмечены вопросы, возникающие при реализации отдельных положений Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 220-ФЗ), и выработан ряд предложений по внесению изменений в него.
По мнению участников "круглого стола", необходимо:
1) увеличить для субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, срок, в течение которого юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, получившие право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок (далее - свидетельство) по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок (далее - открытый конкурс), обязаны приступить к осуществлению предусмотренных данным свидетельством регулярных перевозок, ввиду удаленности указанных субъектов Российской Федерации от субъектов Российской Федерации, в которых расположены производители транспортных средств, используемых для регулярных перевозок. Установленного в настоящее время частью 4 статьи 21 Федерального закона N 220-ФЗ срока в шестьдесят дней недостаточно для осуществления поставок транспортных средств, используемых для регулярных перевозок;
2) предусмотреть в Федеральном законе N 220-ФЗ установление права организатора открытого конкурса за один день до дня, в который юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, получившие право на получение свидетельства по результатам открытого конкурса, обязаны приступить к осуществлению предусмотренных данным свидетельством регулярных перевозок, осуществлять проверку наличия у указанных лиц на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих требованиям, указанным в свидетельстве. В случае, если такие транспортные средства у вышеуказанных лиц отсутствуют, предусмотреть обязанность организатора открытого конкурса изъять у них свидетельства и карты маршрутов регулярных перевозок и объявить новый открытый конкурс;
3) закрепить в Федеральном законе N 220-ФЗ положения, предусматривающие возможность осуществления регулярных перевозок только теми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, уполномоченными участниками договора простого товарищества, которые стали победителями соответствующего открытого конкурса и получили свидетельство и карты маршрутов регулярных перевозок, без права передачи карт маршрутов регулярных перевозок другим перевозчикам;
4) внести в Федеральный закон N 220-ФЗ изменения в части наделения уполномоченных органов, выдавших свидетельство, правом в случае несанкционированного прекращения регулярных перевозок прекращать действие свидетельства без решения суда и привлекать на период проведения открытого конкурса временного перевозчика;
5) уточнить в Федеральном законе N 220-ФЗ порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, уполномоченных на проведение открытого конкурса, в том числе приостановления данного открытого конкурса на время рассмотрения соответствующих жалоб, а также установить положения, предусматривающие возможность продления срока проведения открытого конкурса в случае поступления жалоб;
6) конкретизировать в Федеральном законе N 220-ФЗ порядок установления и применения нерегулируемых тарифов (периодичность изменения тарифа, максимальный рост тарифа, условия повышения тарифа, порядок информирования пассажиров об изменении тарифа);
7) дополнить пункт 4 части 1 статьи 23 Федерального закона N 220-ФЗ словами "на дату рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе";
8) уточнить положения части 6 статьи 24 Федерального закона N 220-ФЗ путем установления механизмов, позволяющих в случае, если нескольким заявкам на участие в открытом конкурсе присвоен первый номер, определить победителя открытого конкурса конкурентным способом;
9) уточнить положения части 4 статьи 27 Федерального закона N 220-ФЗ об указании в свидетельстве требований, установленных законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, муниципальным нормативным правовым актом в соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона N 220-ФЗ, а также дополнить статью 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях положениями об административной ответственности перевозчиков за осуществление перевозок по нерегулируемым тарифам с нарушением указанных требований, установленных в соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона N 220-ФЗ.
На основании изложенного просим Вас рассмотреть и учесть вышеуказанные предложения при подготовке инициативы о внесении изменений в Федеральный закон N 220-ФЗ.
Депутаты Законодательной Думы
Хабаровского края