Постановление от 26.09.2016 г № 331-ПР

О реализации Закона Хабаровского края от 29 июля 2015 г. N 102 "О критериях, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов", и внесении изменений в отдельные постановления Правительства Хабаровского края

В целях реализации Земельного кодекса Российской Федерации, стимулирования инвестиционной активности и привлечения инвестиций в экономику края, в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 12.1 Закона Хабаровского края от 23 ноября 2011 г. N 130 "О государственной инвестиционной политике в Хабаровском крае", пунктом 2 статьи 1 Закона Хабаровского края от 29 июля 2015 г. N 102 "О критериях, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов", в целях совершенствования нормативных правовых актов Хабаровского края Правительство края постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок рассмотрения и отбора масштабных инвестиционных проектов в целях признания их приоритетными инвестиционными проектами Хабаровского края и определения их соответствия критериям, которым должны соответствовать масштабные инвестиционные проекты, для реализации которых земельные участки на территории Хабаровского края предоставляются юридическим лицам в аренду без проведения торгов (далее - Порядок).
2.Министерству инвестиционной и земельно-имущественной политики края обеспечить заключение соглашений с органами местного самоуправления городских округов или муниципальных районов края в части информационного взаимодействия для целей Порядка.
3.Рекомендовать главе городского округа или муниципального района края, на территории которого планируется реализация масштабного инвестиционного проекта:
3.1.Обеспечить предоставление в министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики края не позднее 15 рабочих дней с даты получения документов, указанных в пунктах 2.1 - 2.3 раздела 2 Порядка, документально обоснованной информации о наличии возможности предоставления земельного участка (земельных участков), на котором планируется реализация масштабного инвестиционного проекта (далее - заявленный земельный участок), находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, в аренду без проведения торгов на основании заявленных субъектами инвестиционной деятельности характеристик объектов, планируемых к размещению в ходе реализации масштабного инвестиционного проекта (далее - Объекты), с приложением в случае отсутствия возможности предоставления заявленного земельного участка либо несоответствия его характеристик заявленным характеристикам Объектов обзорной схемы расположения (иного варианта образования) земельного участка (земельных участков) на кадастровом плане территории в бумажном и электронном виде либо кадастрового паспорта земельного участка (при наличии).
3.2.Включать в договоры аренды земельных участков, заключаемые без проведения торгов на основании подпункта 3 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, условие их расторжения в одностороннем (внесудебном) порядке при расторжении инвестиционного соглашения, заключенного в соответствии с Порядком, в порядке, установленном статьей 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.
4.Внести изменение в Положение о порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хабаровского края, утвержденное постановлением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2009 г. N 411-пр, заменив в абзаце третьем пункта 2.5 раздела 2 слова "в установленном порядке" словами "в целях получения земельного участка в аренду без проведения торгов в порядке, установленном Законом Хабаровского края от 23 ноября 2011 г. N 130 "О государственной инвестиционной политике в Хабаровском крае".
5.Внести изменение в Положение о порядке исчисления и уплаты в бюджет арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Хабаровского края, утвержденное постановлением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2011 г. N 460-пр, заменив в пункте 2.10 раздела 2 слова "в установленном порядке" словами "в целях получения земельного участка в аренду без проведения торгов в порядке, установленном Законом Хабаровского края от 23 ноября 2011 г. N 130 "О государственной инвестиционной политике в Хабаровском крае".
6.Внести изменения в постановление Правительства Хабаровского края от 22 марта 2012 г. N 69-пр "Об утверждении Порядка рассмотрения и отбора инвестиционных проектов в целях признания их приоритетными инвестиционными проектами Хабаровского края", дополнив наименование, постановляющую часть словами "для получения краевой государственной финансовой поддержки".
7.Внести в Порядок рассмотрения и отбора инвестиционных проектов в целях признания их приоритетными инвестиционными проектами Хабаровского края, утвержденный постановлением Правительства Хабаровского края от 22 марта 2012 г. N 69-пр, следующие изменения:
1) тематический заголовок дополнить словами "для получения краевой государственной финансовой поддержки";
2) в разделе 1:
а) пункт 1.1 изложить в следующей редакции:

"1.1. Настоящий Порядок рассмотрения и отбора инвестиционных проектов в целях признания их приоритетными инвестиционными проектами Хабаровского края для получения краевой государственной финансовой поддержки (далее - Порядок) разработан в соответствии с Законом Хабаровского края от 23 ноября 2011 г. N 130 "О государственной инвестиционной политике в Хабаровском крае" (далее также - Закон N 130) и определяет порядок рассмотрения и отбора инвестиционных проектов в целях признания их приоритетными инвестиционными проектами Хабаровского края для получения краевой государственной финансовой поддержки в формах, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 статьи 9 Закона N 130 (далее также - рассмотрение и отбор инвестиционных проектов).";

б) в пункте 1.3 после слов "Хабаровского края" дополнить словами "для получения краевой государственной финансовой поддержки";
в) пункт 1.4 изложить в следующей редакции:

"1.4. Предлагаемые претендентами к рассмотрению и отбору инвестиционные проекты, реализуемые (планируемые к реализации) на территории края, должны соответствовать приоритетам государственной инвестиционной политики края, определенным в соответствии со стратегией социально-экономического развития края приоритетами, целями, задачами и направлениями социально-экономической политики края, а также показателями достижения целей социально-экономического развития края, и критериям экономической и социальной эффективности, установленным методикой оценки эффективности инвестиционных проектов на основе расчета критериев экономической, бюджетной и социальной эффективности (далее - Методика) (приложение N 1 к настоящему Порядку).";

3) в разделе 2:
а) подпункты 6, 9 пункта 2.2 признать утратившими силу;
б) пункт 2.3 изложить в следующей редакции:

"2.3. Претенденты вправе приложить к заявке следующие документы:
1) справка налогового органа об отсутствии задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, выданная не позднее первого числа месяца подачи заявки;
2) сведения из Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации об отсутствии задолженности по страховым взносам и иным платежам в государственные внебюджетные фонды по состоянию на первое число месяца подачи заявки;
3) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная не более чем за два месяца до подачи заявки (для юридических лиц);
4) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданная не более чем за два месяца до подачи заявки (для индивидуальных предпринимателей);
5) копия свидетельства о внесении записи в государственный реестр аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц (для иностранных юридических лиц);
6) сведения об отсутствии в отношении претендента процедур банкротства в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве.
В случае если претендентом выступает участник консолидированной группы налогоплательщиков, претендент вправе дополнительно направить документы, указанные в настоящем пункте, в отношении ответственного участника консолидированной группы налогоплательщиков.
В случае непредставления претендентом документов, указанных в подпунктах 1 - 5 настоящего пункта, Уполномоченный орган запрашивает и получает их посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме, а также с использованием государственных автоматизированных информационных систем.";

в) в пункте 2.7:
- подпункты 2.7.2, 2.7.3 изложить в следующей редакции:

"2.7.2. В течение 10 рабочих дней с даты регистрации заявки:
- в случае если указанные в пункте 2.3 настоящего раздела документы не представлены претендентом, самостоятельно запрашивает их посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме, а также с использованием государственных автоматизированных информационных систем;
- запрашивает в органах исполнительной власти края, ранее предоставлявших субъекту инвестиционной деятельности краевую государственную поддержку инвестиционной деятельности в соответствии с частью 1 статьи 9 Закона N 130, информацию о наличии у субъекта инвестиционной деятельности просроченной задолженности по предоставленным ему формам краевой государственной поддержки инвестиционной деятельности на первое число месяца подачи заявки;
- проводит рассмотрение документов, указанных в пунктах 2.1 - 2.3 настоящего раздела, на предмет соответствия претендента требованиям, установленным пунктом 1.3 раздела 1 настоящего Порядка, и соответствия документов требованиям, установленным пунктами 2.1, 2.2, 2.4, 2.5 настоящего раздела.
2.7.2.1. В случае несоответствия претендента требованиям, установленным пунктом 1.3 раздела 1 настоящего Порядка, и (или) несоответствия представленных документов требованиям, установленным пунктами 2.1, 2.2, 2.4, 2.5 настоящего раздела, в течение 10 рабочих дней с даты регистрации заявки направляет претенденту уведомление об отказе в приеме заявки и возвращает представленные документы с указанием причин возврата.
2.7.2.2. В случае соответствия претендента требованиям, установленным пунктом 1.3 раздела 1 настоящего Порядка, и соответствия представленных документов требованиям, установленным пунктами 2.1, 2.2, 2.4, 2.5 настоящего раздела, в течение 10 рабочих дней с даты регистрации заявки одновременно направляет представленные документы в:
- министерство финансов края;
- министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики края (в случаях, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 9 Закона N 130);
- министерство природных ресурсов края;
- орган исполнительной власти края в соответствии с отраслевой принадлежностью инвестиционного проекта.
2.7.3. В течение 20 рабочих дней с даты направления в органы исполнительной власти края документов, указанных в пунктах 2.1 - 2.3 настоящего раздела, в соответствии с пунктом 2.5 раздела 2 Методики готовит заключение о целесообразности (нецелесообразности) признания инвестиционного проекта приоритетным инвестиционным проектом края для получения краевой государственной финансовой поддержки, в которое включает расчеты критериев эффективности инвестиционного проекта в пределах своей компетенции согласно Методике.";

- абзац третий подпункта 2.7.4 дополнить словами "для получения краевой государственной финансовой поддержки";
г) пункт 2.8 изложить в следующей редакции:

"2.8. Органы исполнительной власти края, ранее предоставлявшие субъекту инвестиционной деятельности краевую государственную поддержку инвестиционной деятельности в соответствии с частью 1 статьи 9 Закона N 130, в течение трех рабочих дней с даты получения запроса, указанного в абзаце третьем подпункта 2.7.2 пункта 2.7 настоящего раздела, направляют в Уполномоченный орган сведения о наличии у субъекта инвестиционной деятельности просроченной задолженности по предоставленным ему формам краевой государственной поддержки инвестиционной деятельности на первое число месяца подачи заявки.";

д) дополнить пунктом 2.9 следующего содержания:

"2.9. Органы исполнительной власти края, указанные в подпункте 2.7.2.2 подпункта 2.7.2 пункта 2.7 настоящего раздела, в течение 20 рабочих дней с даты получения документов, указанных в пунктах 2.1 - 2.3 настоящего раздела, в соответствии с пунктами 2.4 - 2.8 раздела 2 Методики готовят и направляют в Уполномоченный орган заключения о целесообразности (нецелесообразности) признания инвестиционного проекта приоритетным инвестиционным проектом края для получения краевой государственной финансовой поддержки, в которые включают расчеты критериев эффективности в пределах своей компетенции согласно Методике.";

4) наименование раздела 3 дополнить словами "для получения краевой государственной финансовой поддержки";
5) в разделе 4:
а) пункт 4.2 изложить в следующей редакции:

"4.2. Субъект инвестиционной деятельности в целях внесения изменений в инвестиционное соглашение направляет в адрес Уполномоченного органа:
- заявление о внесении изменений в инвестиционное соглашение с обоснованием их внесения (далее - заявление о внесении изменений);
- утвержденный претендентом бизнес-план, разработанный с учетом требований макета бизнес-плана (приложение N 3 к настоящему Порядку), с соответствующими изменениями.
Основные параметры инвестиционного проекта и результаты его реализации, указанные в бизнес-плане, должны соответствовать ранее представленным в федеральные и (или) региональные органы исполнительной власти по соответствующему инвестиционному проекту, по которому принято решение о предоставлении иных видов государственной поддержки (преференций);
- копию годовой бухгалтерской отчетности (по форме, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 02 июля 2010 г. N 66н "О формах бухгалтерской отчетности организаций") за календарный год, предшествующий году подачи заявления о внесении изменений, в случае ведения бухгалтерского учета;
- гарантийное письмо об отсутствии в отношении претендента решения о приостановлении деятельности в административном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- график ввода в эксплуатацию объектов основных средств (с указанием балансовой стоимости объектов) в период реализации инвестиционного проекта (в случае внесения соответствующих изменений в него);
- копии устава (типового устава - в случае, если юридическое лицо действует на основании типового устава), а также всех изменений и дополнений к нему;
- копию доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия уполномоченного лица на подписание и (или) заверение документов, в случае, если заявка и прилагаемые к ней документы подписываются и (или) заверяются лицом, уполномоченным на совершение указанных действий от имени индивидуального предпринимателя, или лицом, не имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица в соответствии с его учредительными документами;
- копию договора о создании консолидированной группы налогоплательщиков (для участников консолидированной группы налогоплательщиков).
Заявление о внесении изменений в инвестиционное соглашение и иные документы, предусмотренные настоящим пунктом, представляются в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктами 2.1, 2.4 раздела 2 настоящего Порядка.
Субъект инвестиционной деятельности вправе приложить к заявлению о внесении изменений в инвестиционное соглашение иные документы, подтверждающие обоснованность предлагаемых изменений в инвестиционное соглашение.";

б) в пункте 4.3 цифры "2.7, 2.8" заменить цифрами "2.7 - 2.9";
в) в абзаце втором подпункта 4.5.3 пункта 4.5 слова "частью 4 статьи 12" заменить словами "частью 2 статьи 12.2";
г) в пункте 4.8 слова "уведомление о неисполнении инвестиционного соглашения" заменить словами "заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении извещения о неисполнении инвестиционного соглашения";
д) в пункте 4.9 слова "уведомления о неисполнении инвестиционного соглашения" заменить словами "извещения о неисполнении инвестиционного соглашения, указанного в отметке субъекта инвестиционной деятельности о принятии почтового отправления, содержащего извещение о неисполнении инвестиционного соглашения,";
е) пункт 4.11 изложить в следующей редакции:

"4.11. Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня утверждения протокола заседания Совета направляет:
- субъекту инвестиционной деятельности заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении извещения за подписью уполномоченного должностного лица Правительства края о лишении инвестиционного проекта, реализуемого субъектом инвестиционной деятельности, статуса приоритетного инвестиционного проекта края и расторжении инвестиционного соглашения;
- в органы исполнительной власти края, предоставившие субъекту инвестиционной деятельности краевую государственную поддержку инвестиционной деятельности в соответствии с пунктами 1 - 3 части 1 статьи 9 Закона N 130 и инвестиционным соглашением, в орган исполнительной власти края в соответствии с отраслевой принадлежностью инвестиционного проекта, а также в налоговые органы сведения о лишении инвестиционного проекта, реализуемого субъектом инвестиционной деятельности, статуса приоритетного инвестиционного проекта края и расторжении инвестиционного соглашения.";

6) в приложении N 1:
а) в тематическом заголовке слово ", бюджетной" исключить;
б) в разделе 1:
- пункт 1.1 изложить в следующей редакции:

"1.1. Настоящая Методика оценки эффективности инвестиционных проектов на основе расчета критериев экономической и социальной эффективности (далее - Методика и Оценка соответственно) определяет процедуру проведения и механизм оценки эффективности инвестиционных проектов в целях признания их приоритетными инвестиционными проектами края для получения краевой государственной финансовой поддержки.";

- в пункте 1.2 слово ", бюджетной" исключить;
- пункт 1.3 признать утратившим силу;
- в абзаце шестом пункта 1.4 слова "и (или) без предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов в случае признания инвестиционного проекта масштабным инвестиционным проектом" исключить;
в) в разделе 2:
- наименование дополнить словами "для получения краевой государственной финансовой поддержки";
- в пункте 2.2 после слов "Хабаровского края" дополнить словами "для получения краевой государственной финансовой поддержки";
- в пункте 2.4:
в абзаце первом после слов "проектом края" дополнить словами "для получения краевой государственной финансовой поддержки";
в подпункте 2.4.1:
в абзаце первом слова "к общей стоимости" заменить словами "к общему объему финансирования";
абзац четвертый исключить;
в подпункте 2.4.2 слова "к общей стоимости" заменить словами "к общему объему финансирования";
абзац третий подпункта 2.4.3 изложить в следующей редакции:

"В случае если цель признания инвестиционного проекта приоритетным инвестиционным проектом края - исключительно предоставление краевой государственной финансовой поддержки инвестиционной деятельности в форме, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 9 Закона N 130, значение критерия "бюджетная эффективность инвестиционного проекта" принимается равным 0,5.";

- в пункте 2.5:
в абзаце первом после слов "проектом края" дополнить словами "для получения краевой государственной финансовой поддержки";
в абзаце втором подпункта 2.5.6:
после слов "критериев величины" дополнить словом "предоставляемых";
слова "к общей стоимости" заменить словами "к общему объему финансирования";
- пункт 2.6 изложить в следующей редакции:

"2.6. Министерство природных ресурсов края готовит заключение о целесообразности (нецелесообразности) признания инвестиционного проекта приоритетным инвестиционным проектом края, в которое включает сведения о выполнении мероприятий, обеспечивающих улучшение экологической ситуации на территории края.
Если инвестиционным проектом предусмотрено выполнение мероприятий, обеспечивающих улучшение экологической ситуации на территории двух или более муниципальных образований края (далее - территория края) (внедрение: систем оборотного и бессточного водоснабжения; централизованных и локальных (для отдельных объектов хозяйственной и иной деятельности) сооружений, установок и цехов по очистке сточных и дренажных вод, по переработке жидких отходов и осадке сточных вод; сооружений и оборудования по улавливанию выбрасываемых веществ (установок очистки газа), их утилизации; оборудования по сортировке, обезвреживанию, использованию отходов производства и потребления), то показатель значения критерия равен 1.
Если инвестиционным проектом предусмотрено выполнение мероприятий, обеспечивающих улучшение экологической ситуации на территории одного муниципального образования края, то показатель значения критерия равен 0,5.
Если реализация инвестиционного проекта не ухудшает экологическую ситуацию на территории муниципального образования края (на территории края) и инвестиционным проектом не предусмотрено выполнение мероприятий, обеспечивающих улучшение экологической ситуации на территории муниципального образования края (на территории края), то показатель значения критерия равен 0.
Если реализация инвестиционного проекта ухудшает экологическую ситуацию на территории муниципального образования края (на территории края) и инвестиционным проектом не предусмотрено проведение мероприятий, обеспечивающих улучшение экологической ситуации на территории муниципального образования края (на территории края), то показатель значения критерия равен -1.";

- в пункте 2.7:
в абзаце первом после слов "проектом края" дополнить словами "для получения краевой государственной финансовой поддержки";
в абзаце втором подпункта 2.7.1 после слов "как отношение" дополнить словом "среднего";
- пункт 2.8 изложить в следующей редакции:

"2.8. Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики края в случае, если предполагается предоставление краевой государственной финансовой поддержки инвестиционной деятельности в форме, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 9 Закона N 130, готовит заключение о целесообразности (нецелесообразности) признания инвестиционного проекта приоритетным инвестиционным проектом края с включением в него расчета критерия величины льгот по арендной плате за землю, рассчитываемого как отношение суммы объема льгот, понижающих коэффициентов и иных мер поддержки при расчете и уплате арендной платы за земельные участки, установление размера арендной платы по которым отнесено к полномочиям края, к общему объему финансирования инвестиционного проекта (сумме инвестиционных вложений), без учета НДС.";

г) в графе 2 подпункта 10.1 пункта 10 приложения слова "технического перевооружения" заменить словом "модернизации";
7) приложение N 2 изложить в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;
8) в приложении N 3:
а) в абзаце пятом пункта 2.1 раздела 2 после слова "отчества" дополнить словами "(при наличии)";
б) в разделе 3:
- абзац седьмой пункта 3.1 изложить в следующей редакции:

"- общий объем финансирования инвестиционного проекта (сумма инвестиционных вложений), без учета НДС;";

- в пункте 3.5:
в абзаце восьмом слова "технического перевооружения" заменить словом "модернизации";
абзац девятый изложить в следующей редакции:

"- мероприятия по охране окружающей среды, обеспечивающие улучшение экологической ситуации на территории края, муниципального образования края (внедрение: систем оборотного и бессточного водоснабжения; централизованных и локальных (для отдельных объектов хозяйственной и иной деятельности) сооружений, установок и цехов по очистке сточных и дренажных вод, по переработке жидких отходов и осадке сточных вод; сооружений и оборудования по улавливанию выбрасываемых веществ (установок очистки газа), их утилизации; оборудования по сортировке, обезвреживанию, использованию отходов производства и потребления), с указанием:
количества сбросов и выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду;
величины образующихся отходов и способов их утилизации;
плана-схемы планируемого размещения объектов, создаваемых в рамках инвестиционного проекта;";

- абзац четвертый пункта 3.6 изложить в следующей редакции:

"- общий объем финансирования инвестиционного проекта (без учета НДС);";

9) приложение N 4 изложить в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.
8.Признать утратившим силу постановление Правительства Хабаровского края от 13 ноября 2015 г. N 390-пр "Об утверждении Порядка определения соответствия объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабных инвестиционных проектов критериям, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых земельные участки на территории Хабаровского края предоставляются юридическим лицам в аренду без проведения торгов".
Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И.Шпорт