Приложение к Постановлению от 05.09.2016 г № 128 Порядок
Порядок проведения мониторинга и урегулирования кредиторской задолженности муниципальных автономных, бюджетных учреждений солнечного муниципального района Хабаровского края
1.1.Порядок проведения мониторинга и урегулирования кредиторской задолженности муниципальных автономных, бюджетных учреждений Солнечного муниципального района Хабаровского края (далее - Порядок) разработан в целях:
- обеспечения текущего контроля за состоянием показателей кредиторской задолженности;
- выявления изменений кредиторской задолженности на отчетную дату от кредиторской задолженности на начало года;
- обеспечения проведения анализа причин возникновения и увеличения кредиторской задолженности;
- своевременного принятия мер, направленных на недопущение увеличения кредиторской задолженности;
- исключения необоснованного роста кредиторской задолженности и возникновения просроченной задолженности;
- выработки оперативных решений по обеспечению своевременности и полноты оплаты обоснованной кредиторской задолженности для управления показателями кредиторской задолженности в оперативном режиме;
- мониторинга мер по реструктуризации просроченной задолженности;
- прогнозирования расходной части бюджета Солнечного муниципального района на текущий финансовый год.
1.2.Настоящий Порядок распространяется на кредиторскую задолженность по налоговым и неналоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
1.3.В настоящем Порядке используются следующие понятия и определения:
1.3.1.Просроченная кредиторская задолженность - задолженность учреждений с истекшими сроками погашения в соответствии с муниципальным контрактом (договором), а при их отсутствии - по истечении одного месяца с момента принятия обязательства к учету.
1.3.2.Просроченная санкционированная кредиторская задолженность - задолженность, возникшая в результате сокращения объема бюджетных ассигнований при уменьшении расходов бюджета Солнечного муниципального района, недофинансирования или сокращения лимитов бюджетных обязательств после заключения учреждениями Солнечного муниципального района соответствующих муниципальных контрактов (договоров) на закупки товаров, работ, услуг.
1.3.3.Просроченная несанкционированная кредиторская задолженность - задолженность, возникшая в результате принятия учреждениями обязательств, вытекающих из муниципальных контрактов (договоров) на закупки товаров, работ, услуг для нужд Солнечного муниципального района, сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств либо сверх предусмотренного объема субсидий, бюджетных инвестиций.
1.3.4.Отчетный период - квартал, полугодие, девять месяцев текущего года, календарный год.
1.4.Главный распорядитель бюджетных средств и муниципальные автономные, бюджетные учреждения (далее - учреждения, получатель бюджетных средств) на постоянной основе обязаны осуществлять мониторинг кредиторской задолженности учреждений.
1.5.Процедура мониторинга и урегулирования кредиторской задолженности состоит из следующих этапов:
- инвентаризация задолженности;
- проверка задолженности;
- погашение задолженности.
2.Инвентаризация задолженности
2.1.Инвентаризация задолженности проводится:
а) администрацией Солнечного муниципального района (далее по тексту - администрация муниципального района) в отношении муниципальных учреждений, главным распорядителем бюджетных средств относительно которых является администрация муниципального района, и учреждениями, если иное не установлено настоящим Порядком;
б) муниципальным казенным учреждением "Межотраслевая централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений администрации Солнечного муниципального района" (далее по тексту - МКУ "МЦБ МУ администрации Солнечного муниципального района") в отношении муниципальных учреждений сферы образования, культуры, спорта, молодежной политики и данными учреждениями.
2.2.Учреждения, самостоятельно обеспечивающие ведение бухгалтерского учета, МКУ "МЦБ МУ администрации Солнечного муниципального района" не позднее 5 (пяти) рабочих дней после предоставления бухгалтерской отчетности за первый квартал, полугодие, девять месяцев и за отчетный календарный год направляет главным распорядителям бюджетных средств по подведомственности реестр с указанием суммы задолженности при ее наличии (в разрезе основного долга, неустойки) и отражением реквизитов следующих документов:
2.2.1.Номера, даты, суммы, срока исполнения договора (контракта), по которому образовалась задолженность.
2.2.2.Номера, даты выставленных счетов на оплату за фактически поставленные товары (выполненные работы, оказанные услуги) по задолженности.
2.3.Одновременно с указанным в подпункте 2.2 пункта 2 настоящего Порядка реестром задолженности предоставляются:
2.3.1.Сведения о просроченной кредиторской задолженности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным периодом. При этом объем задолженности должен соответствовать данным бухгалтерского учета и отчетности.
2.3.2.В произвольной письменной форме в виде отдельного документа:
а) обоснование причин возникновения задолженности;
б) информация о принятых как кредитором, так и учреждениями мерах по урегулированию задолженности.
2.3.3.План мероприятий по урегулированию задолженности (далее по тексту - План), утвержденный руководителем учреждения, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
3.Разработка плана мероприятий по урегулированию
задолженности
3.1.Подготовка Плана осуществляется на основании анализа итогов инвентаризации задолженности по состоянию на 01 число месяца, следующего за отчетным периодом.
3.2.План формируется в течение календарного года и по итогам окончания отчетного периода подлежит корректировке в зависимости от состояния кредиторской задолженности на отчетную дату.
3.3.План разрабатывается совместно главным распорядителем бюджетных средств и получателем бюджетных средств, а в случае, если бухгалтерский учет ведет специально созданное учреждение, то и с его привлечением в сроки, установленные настоящим Порядком.
3.4.При подготовке Плана предусматриваются мероприятия:
а) по оптимизации расходов учреждения в рамках средств, предусмотренных на текущий финансовый год.
б) по списанию задолженности в связи с ликвидацией, банкротством, смертью кредиторов, истечением срока исковой давности взыскания задолженности;
в) по заключению соглашений о реструктуризации задолженности;
г) по дополнительному увеличению бюджетных ассигнований получателю бюджетных средств при увеличении доходной части бюджета района в течение финансового года;
д) иные мероприятия, предусмотренные законодательством.
4.Проверка задолженности
4.1.Главный распорядитель бюджетных средств, получив предоставленные документы, в течение 5 (пяти) рабочих дней осуществляет процедуру их проверки на предмет достоверности объема и обоснованности задолженности.
Задолженность, возникшая в связи с выполнением муниципального задания, проверяется на соответствие показателям плана финансово-хозяйственной деятельности, действовавшим на момент принятия учреждением обязательств.
4.2.Объем задолженности проверяется на основании документов, подтверждающих факт выполнения поставщиком условий договора, в связи с чем главный распорядитель имеет право запросить у МКУ "МЦБ МУ администрации Солнечного муниципального района", учреждений любой подтверждающий документ.
4.3.По результатам проверки задолженность признается либо санкционированной, либо несанкционированной, о чем на представленном пакете документов главным распорядителем делается соответствующая отметка с указанием даты проверки ее результатов.
4.4.Главный распорядитель бюджетных средств по итогам проверки представленных (запрошенных) документов, рассматривает план мероприятий по урегулированию задолженности, представленный в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка, при необходимости предлагает внести соответствующие изменения, и утверждает данный план посредством проставления на нем даты, наименования должности ответственного за проверку лица и руководителя, а также их подписей, расшифровки подписей.
4.5.В срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня, установленного подпунктом 3.1 пункта 3 настоящего Порядка, согласованный план мероприятий по урегулированию задолженности передается на исполнение МКУ "МЦБ МУ администрации Солнечного муниципального района", учреждениям.
5.Порядок предоставления сведений о состоянии задолженности
и предложений, направленных на ее снижение и ликвидацию
5.1.Учреждения, самостоятельно обеспечивающие ведение бухгалтерского учета, МКУ "МЦБ МУ администрации Солнечного муниципального района" предоставляют в финансовое управление администрации Солнечного муниципального района не позднее 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня предоставления бухгалтерской отчетности за отчетные периоды нижеследующую информацию на бумажном носителе и в электронном виде:
5.1.1.сведения о кредиторской задолженности муниципальных автономных, бюджетных учреждений Солнечного муниципального района по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку по состоянию на первое число месяца, следующего отчетным, в разрезе учреждений;
5.1.2.информацию о причинах образования задолженности, принятых мерах и предложениях по ее снижению, ликвидации;
5.1.3.предложения о предоставлении учреждениям субсидий на иные цели для погашения кредиторской задолженности учреждений, возникшей в связи с выполнением муниципального задания.
5.2.Финансовое управление администрации муниципального района в течение 10 (десяти) календарных дней после наступления срока, установленного подпунктом 5.1 пункта 5 настоящего Порядка, обеспечивает формирование свода кредиторской задолженности, в том числе просроченной, в целом по всем получателям бюджетных средств, и обеспечивает представление данного свода главе муниципального района, заместителю главы администрации муниципального района по экономическим вопросам с предложением мероприятий по погашению задолженности.
6.Погашение задолженности
6.1.Урегулирование задолженности учреждений завершается путем единовременного погашения задолженности или по утвержденному графику.
6.2.В случае недостаточности средств для единовременного погашения задолженности, учреждение принимает меры к заключению с кредитором соглашения о реструктуризации задолженности с составлением графика ее погашения по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.
Положения данного пункта не распространяются на правоотношения, связанные с уплатой задолженности по налоговым платежами и платежам во внебюджетные фонды.
6.3.В случае отказа кредитора от реструктуризации задолженности, учреждение запрашивает письменное уведомление о его отказе от реструктуризации.
6.4.В случае, если в отношении задолженности имеется акт о присуждении ее к выплате в судебном порядке, учреждение обеспечивает мероприятия по обращению с соответствующим заявлением в суд о предоставлении отсрочки (рассрочки) исполнения судебного акта.
7.Ответственность за возникновение несанкционированной
кредиторской задолженности и невыполнение мероприятий
по сокращению и ликвидации просроченной кредиторской
задолженности
Главные распорядители бюджетных средств и руководители учреждений несут ответственность за возникновение несанкционированной задолженности и невыполнение мероприятий по сокращению или ликвидации просроченной кредиторской задолженности в соответствии с нормами действующего законодательства и положениями трудовых договоров.