Распоряжение от 04.02.2014 г № 24-РА
О работе с обращениями граждан в городском округе «Город Комсомольск-на-Амуре» в 2013 году
В городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре" организована и ведется работа по рассмотрению обращений граждан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Административным регламентом по рассмотрению обращений граждан и ведению личного приема граждан в администрации города Комсомольска-на-Амуре и ее органах, утвержденным распоряжением главы города Комсомольска-на-Амуре от 14 апреля 2009 г. N 66-р.
В 2013 году в администрацию города Комсомольска-на-Амуре, Центральный и Ленинский округа администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края поступило 6833 письменных и устных обращений от жителей муниципального образования, в которых содержится 6941 вопросов (в 2012 году - 5415 обращений, в которых 5415 вопросов).
По сравнению с 2012 годом количество обращений увеличилось на 26,2%.
В связи с введением с 09 августа 2013 г. режима чрезвычайной ситуации на территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" распоряжением Правительства Хабаровского края от 09 августа 2013 г. N 569-рп "О введении режима чрезвычайной на территории Хабаровского края" стали поступать обращения по преодолению последствий стихийного бедствия, что в первую очередь явилось причиной увеличения количества обращений в 2013 году.
В 2013 году по преодолению последствий стихийного бедствия поступило 2113 обращений:
- о критической ситуации в муниципальном образовании в связи с наводнением;
- о решении вопроса по предстоящим выплатам кредитов;
- о получении гуманитарной помощи;
- об укреплении дамб и плотин в зоне затопления;
- о борьбе с чрезвычайной ситуацией;
- о невыплате единовременной материальной помощи;
- об оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества;
- о несогласии с исключением жилых домов из списка домов на получение компенсации за утраченное в результате наводнения имущество;
- о несогласии с решением о выселении из ПВР;
- о пересмотре заключения межведомственной комиссии;
- об отмене арендной платы членам потребительских автокооперативов пострадавшим от наводнения;
- о понижении тарифа на электроэнергию;
- об определении границ зоны затопления (подтопления).
По всем обращениям незамедлительно проведены проверки и гражданам даны разъяснения.
Анализ тематики поступивших обращений показывает, что по-прежнему наибольший процент, 40,3% от общего количества поступивших обращений, составляют вопросы жилищно-коммунального обслуживания.
В своих обращениях жители муниципального образования поднимают вопросы:
- ненадлежащего ремонта и эксплуатации мест общего пользования в многоквартирных домах;
- о благоустройстве дворовых территорий;
- о не оказании услуг и не выполнении работ управляющими организациями;
- о принятии мер по выполнению ремонта кровель, подъездов, подвалов;
- о ненадлежащем обеспечении ХВС и ГВС;
- о начислении оплаты за жилищно-коммунальные услуги и обоснованности взимания платы за жилищно-коммунальные услуги на общедомовые нужды;
- некачественного предоставления жилищно-коммунальных услуг. Вместе с тем необходимо отметить, что по этой тематике в общем объеме количество обращений уменьшилось почти на 12% (2013 г. - 2795 (40,3%); 2012 г. - 2829 (52,3%).
На 1,9% уменьшилось количество обращений в сфере жилищных правоотношений (в 2012 году таких обращений поступило 745 (или 13,8% от общего количества поступивших обращений), в 2013 году - 831 (или 11,9% от общего количества поступивших обращений).
Основные вопросы, поднимаемые жителями городского округа, касались уточнения требований к участникам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", о выделении денежных средств на предоставление благоустроенного жилья (социальный заказ), о предоставлении жилого помещения в муниципальном общежитии, об улучшении жилищных условий и постановки на очередь на получение жилья, по вопросам передачи жилых помещений в общежитиях в собственность гражданам, переселение из ветхого и аварийного жилья.
Увеличение количества обращений по вопросам торговли на 50% (2013 г. - 66 (0,9%), 2012 г. - 33 (0,6%) связанно с закрытием филиала книжного магазина ОАО "Магазин "Огонек" в Ленинском округе города Комсомольска-на-Амуре. На все обращения, по данному вопросу, жителям городского округа даны разъяснения.
По вопросам транспорта количество обращений увеличилось на 16% (2012 г. - 124; 2013 г. - 145).
Основные проблемы:
- нормализация движения общественного транспорта;
- организация новых автобусных маршрутов;
- транспортное обслуживание населения.
На 28%, от общего количества поступивших обращений, увеличилось количество повторных и многократных обращений (2012 г. - 223; 2013 г. - 287), что составляет 4,4% от общего количества поступивших обращений (в 2012 г. - 4,3%).
На 20,6% уменьшилось количество обращений, поступивших от пенсионеров и граждан льготных категорий (2013 г. - 665, 2012 г. - 1644).
В 5 раз уменьшилось количество обращений, поступивших из вышестоящих органов власти (в 2013 г. поступило из вышестоящих государственных органов - 204 обращения, в 2012 г. - 1054 обращений).
В то же время на 52% увеличилось количество обращений граждан, направленных из Управления по работе с обращениями граждан Губернатора и Правительства края (2013 г. - 894,2012 г. - 470).
На 3,3% уменьшилось количество обращений, поступивших в электронной форме (2013 г. - 22,2%, 2012 г. - 25,5%).
На 29% уменьшилось количество личных приемов граждан руководителями администрации города Комсомольска-на-Амуре (2013 г. - 145 приемов, 2012 г. - 188 приемов).
В 2013 году у главы города Комсомольска-на-Амуре состоялось 210 информационных встреч с жителями муниципального образования, у заместителей главы администрации города Комсомольска-на-Амуре - 205. Должностными лицами, начальниками, специалистами отделов, управлений администрации города Комсомольска-на-Амуре и ее органов проведено 1821 информационная встреча с населением и трудовыми коллективами муниципального образования.
В средствах массовой информации публикуются, и размещаются, на официальном сайте органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", нормативные правовые акты, перечень и рейтинг управляющих организаций, порядок применения действующего законодательства.
Еженедельно на аппаратных совещаниях при главе города Комсомольска-на-Амуре, управляющем делами администрации города Комсомольска-на-Амуре с целью соблюдения сроков и порядка рассмотрения обращений граждан докладывается о количестве поступивших обращений, о характере вопросов, поднятых в них. Подробно освещаются предложения, заявления и жалобы, поступившие из органов государственной власти, участников Великой Отечественной войны, а также повторные и коллективные обращения граждан.
Проведенный анализ обращений, поступивших в городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре", показывает, что увеличение количества обращений в 2013 году связанно с:
- возникновением чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского края;
- повышением доступности информационных технологий и услуг для населения;
- нарушением правил содержания и ремонта жилых домов;
- нарушением правил предоставления жилищно-коммунальных услуг;
- бездействием со стороны управляющих организаций;
- не информированности населения о порядке предоставления жилых помещений гражданам;
- увеличением тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства;
- неудовлетворительным транспортным обслуживанием;
- неудовлетворенностью граждан ответами на первичные обращения;
- неисполнением гарантийных обязательств.
Увеличение общего количества письменных обращений граждан зафиксированы в 4 квартале 2013 года, которые были связаны с паводковой ситуацией, сложившейся в Хабаровском крае:
- 1 квартал 2013 года - 939 письменных обращений;
- 2 квартал 2013 года - 1128 письменных обращений;
- 3 квартал 2013 года - 1440 письменных обращений;
- 4 квартал 2013 года - 2897 письменных обращений.
Проведенный анализ повторных и многократных обращений показывает, что основной причиной, порождающей повторные и многократные обращения, является направление обращений гражданами одновременно в несколько адресатов, в результате, одно обращение рассматривается повторно и многократно.
По результатам рассмотрения обращений за 2013 год следует отметить, что большая часть ответов на обращения граждан носит разъяснительный характер:
- даны разъяснения на 6048 обращений;
- не поддержано 3 обращения;
- поддержано 782 обращения.
В работе с обращениями граждан продолжают иметь место случаи не предоставления ответов в установленные законодательством сроки.
За 2013 год с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан рассмотрено 68 обращений (2011 год - 2 обращения, 2012 год - 10 обращений). Из них:
- в Центральном округе администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края - 30 обращений;
- Ленинском округе администрации города Комсомольска-на-Амуре - 23 обращения;
- в Управлении архитектуры и градостроительства администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края - 2 обращения;
- в отделе строительства администрации города Комсомольска-на-Амуре - 2 обращения;
- в Управлении жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края - 8 обращений;
- в отделе транспорта и связи администрации города Комсомольска-на-Амуре - 3 обращения.
Одним из основных направлений по совершенствованию работы с обращениями граждан является усиление контроля по своевременному рассмотрению обращений граждан, повышение ответственности должностных лиц и муниципальных служащих за качественное и всестороннее их рассмотрение.
В целом, работа с обращениями граждан в администрации города Комсомольска-на-Амуре за отчетный период проводилась на достаточно высоком уровне, совершенствовались формы и методы работы с обращениями граждан.
В целях улучшения работы с обращениями граждан и руководствуясь Федеральным законом N 59-ФЗ от 02 мая 2006 г. "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ":
1.Обратить внимание заместителя главы администрации города Комсомольска-на-Амуре - начальника Центрального округа Рулева В.С., заместителя главы администрации города Комсомольска-на-Амуре - начальника Ленинского округа Багринцева Л.В., начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Суворова А.А., начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Шустрова И.Г., начальника отдела транспорта и связи администрации города Комсомольска-на-Амуре Подойницына А.В., начальника отдела строительства администрации города Комсомольска-на-Амуре Царева В.В. на недопустимость нарушения сроков при рассмотрении обращений граждан.
2.Заместителю главы администрации города Комсомольска-на-Амуре - начальнику Центрального округа Рулеву В.С., заместителю главы администрации города Комсомольска-на-Амуре - начальнику Ленинского округа Багринцеву Л.В. принять меры по надлежащему содержанию муниципального жилищного фонда и осуществлению муниципального жилищного контроля за деятельностью управляющих организаций.
3.Заместителям главы администрации города Комсомольска-на-Амуре, руководителям органов администрации города Комсомольска-на-Амуре:
3.1.Осуществлять непрерывный контроль за своевременным исполнением поручений главы города Комсомольска-на-Амуре по обращениям граждан, в которых отмечаются факты нарушения прав граждан, ставятся социально значимые для жителей муниципального образования вопросы.
3.2.Привлекать к дисциплинарной ответственности муниципальных служащих, допускающих волокиту при рассмотрении обращений граждан.
3.3.Продолжить практику рассмотрения коллективных и повторных обращений с выездом на место, информирования в средствах массовой информации.
4.Контроль выполнения распоряжения возложить на начальника юридического отдела администрации города Комсомольска-на-Амуре Седойкину И.П.
Глава города
В.П.Михалев