Решение от 14.12.2016 г № 99
О местном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов
Рассмотрев представленный проект решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы "О местном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов", в соответствии со статьей 153 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ и статьей 12 Устава муниципального образования города Комсомольска-на-Амуре", разделом IV Положения о бюджетном процессе в городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре", утвержденным решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 16 ноября 2007 года N 75, Комсомольская-на-Амуре городская Дума решила:
1.Утвердить основные характеристики и иные показатели местного бюджета на 2017 год:
1) общий объем доходов местного бюджета в сумме 5 076 372,15 тыс. рублей, из них налоговые и неналоговые доходы в сумме 2 824 042,70 тыс. рублей, безвозмездные поступления в сумме 2 252 329,45 тыс. рублей, из них межбюджетные трансферты из краевого бюджета в сумме 2 251 849,45 тыс. рублей;
2) общий объем расходов местного бюджета в сумме 5 757 716,32 тыс. рублей;
3) предельный объем муниципального долга на 2017 год в сумме 1 412 021,35 тыс. рублей;
4) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января 2018 года в сумме 768 904,27 тыс. рублей, в том числе верхний предел муниципального внутреннего долга по муниципальным гарантиям в сумме 0,00 тыс. рублей;
5) дефицит местного бюджета в сумме 681 344,17 тыс. рублей.
2.Утвердить основные характеристики и иные показатели местного бюджета на плановый период 2018 и 2019 годов:
1) общий объем доходов местного бюджета на 2018 год в сумме 5 316 755,35 тыс. рублей и на 2019 год в сумме 5 312 354,23 тыс. рублей, из них налоговые и неналоговые доходы на 2018 год в сумме 3 102 462,18 тыс. рублей и на 2019 год в сумме 3 219 324,45 тыс. рублей, безвозмездные поступления на 2018 год в сумме 2 214 293,17 тыс. рублей и на 2019 год в сумме 2 093 029,78 тыс. рублей, из них межбюджетные трансферты из краевого бюджета на 2018 год в сумме 2 213 813,17 тыс. рублей и на 2019 год в сумме 2 092 549,78 тыс. рублей;
2) общий объем расходов местного бюджета на 2018 год в сумме 5 683 001,57 тыс. рублей и на 2019 год в сумме 5 684 286,67 тыс. рублей;
3) предельный объем муниципального долга на 2018 год в сумме 1 551 231,09 тыс. рублей и на 2019 год в сумме 1 609 662,23 тыс. рублей;
4) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января 2019 года в сумме 1 079 150,49 тыс. рублей, в том числе верхний предел муниципального внутреннего долга по муниципальным гарантиям в сумме 0,00 тыс. рублей, и верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января 2020 года в сумме 1 401 082,93 тыс. рублей, в том числе верхний предел муниципального внутреннего долга по муниципальным гарантиям в сумме 0,00 тыс. рублей;
5) дефицит местного бюджета на 2018 год в сумме 366 246,22 тыс. рублей и на 2019 год в сумме 371 932,44 тыс. рублей.
3.Утвердить:
1) перечень главных администраторов доходов местного бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета согласно приложению 1;
2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, закрепляемые за ними источники финансирования дефицита местного бюджета согласно приложению 2;
3) распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов местного бюджета на 2017 год согласно приложению 3 и на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению 5;
4) ведомственную структуру расходов местного бюджета на 2017 год согласно приложению 4 и на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению 6;
5) источники финансирования дефицита местного бюджета на 2017 год согласно приложению 7 и на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению 8;
6) программу муниципальных заимствований на 2017 год согласно приложению 9 и на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению 10;
7) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, на 2017 год в сумме 83 812,46 тыс. рублей и на плановый период 2018 и 2019 годов в сумме 44 644,72 тыс. рублей и 44 644,70 тыс. рублей соответственно;
8) предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга на 2017 год в сумме 166 793,11 тыс. рублей и на плановый период 2018 и 2019 годов в сумме 165 815,18 тыс. рублей и 165 953,99 тыс. рублей соответственно.
4.Установить:
1) размер резервного фонда администрации города Комсомольска-на-Амуре на 2017 год в сумме 10 000,00 тыс. рублей и на плановый период 2018 и 2019 годов в сумме 10 000,00 тыс. рублей и 10 000,00 тыс. рублей соответственно;
2) объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда на 2017 год в сумме 45 738,89 тыс. рублей и на плановый период 2018 и 2019 годов в сумме 46 567,91 тыс. рублей и 47 713,78 тыс. рублей соответственно.
5.Установить, что:
1) предоставление рассрочек и отсрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в местный бюджет не предусматривается, кроме случаев, установленных подпунктами 1 и 2 пункта 2 статьи 64 Налогового кодекса Российской Федерации;
2) выделение средств на обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений за счет доходов от оказания платных услуг и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц (в том числе добровольных пожертвований) осуществляется при условии фактического поступления указанных доходов в местный бюджет после доведения соответствующих лимитов бюджетных обязательств;
3) в случае невыполнения плановых показателей по доходной части местного бюджета, бюджетные средства в первоочередном порядке направляются на выполнение бюджетных обязательств по социально значимым расходам;
4) погашение кредиторской задолженности местного бюджета, сложившейся по итогам 2016 года, осуществляется в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете на 2017 год по соответствующим главным распорядителям бюджетных средств согласно приложению 4 к настоящему решению;
5) заключение и оплата договоров (муниципальных контрактов) главными распорядителями бюджетных средств производится в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств. Принятые главными распорядителями бюджетных средств бюджетные обязательства сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств не подлежат оплате за счет средств местного бюджета;
6) не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года остатки субсидий, предоставленных муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, подлежат перечислению в местный бюджет в объеме, соответствующем не достигнутым показателям муниципального задания указанными учреждениями, в порядке, установленном администрацией города Комсомольска-на-Амуре (далее - администрация города);
7) остатки средств, поступающих во временное распоряжение получателей средств местного бюджета, могут перечисляться Финансовым управлением администрации города Хабаровского края (далее - Финансовое управление) и (или) органом Федерального казначейства с лицевых счетов получателей бюджетных средств в местный бюджет с их возвратом на соответствующие счета;
8) средства, поступившие на лицевые счета по учету средств местного бюджета получателей бюджетных средств после 1 января текущего финансового года в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, образовавшейся по состоянию на 1 января, перечисляются в полном объеме в доход местного бюджета;
9) денежные средства, внесенные участниками электронных аукционов при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд и нужд муниципальных учреждений в качестве обеспечения заявки на участие в электронном аукционе, а также денежные средства, перечисленные муниципальным заказчикам в качестве обеспечения муниципальных контрактов и не подлежащие возврату поставщикам (исполнителям, подрядчикам) или подлежащие перечислению оператором электронной площадки муниципальным и иным заказчикам в случаях ненадлежащего исполнения обязательств зачисляются в доход местного бюджета.
6.Установить, что органы местного самоуправления муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" в 2017 - 2019 годах участвуют в организации и финансировании проведения оплачиваемых общественных работ, временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые.
7.Установить, что в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации из местного бюджета предоставляются субсидии в случаях:
а) предоставления населению жилищных услуг по тарифам, не обеспечивающим возмещение затрат (общежития);
б) капитального ремонта основных средств муниципальных предприятий;
в) применения регулируемых тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению;
г) транспортирования останков и праха, умерших или погибших в морги муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре";
д) предоставления гарантированного перечня услуг по погребению умерших (погибших) пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего;
е) погребения умерших граждан, удостоенных звания "Почетный гражданин города Комсомольска-на-Амуре";
ж) паспортизации мест захоронений участников Великой Отечественной войны, организация и проведение ремонтно-восстановительных и реставрационных работ, приведение в порядок мест захоронений участников Великой Отечественной войны, санитарная уборка и благоустройство прилегающей к ним территории;
з) капитального ремонта бесхозяйных теплотрасс;
и) поддержки средств массовой информации;
к) обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;
л) содержание и текущий ремонт путевого и энергетического хозяйства;
м) компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги;
н) возмещения стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению.
Предоставление субсидий осуществляется путем заключения между получателем субсидий и главным распорядителем бюджетных средств договора для соответствующего вида субсидии. Категории и (или) критерии отбора юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, имеющих право на получение субсидий, цели, условия и порядок предоставления субсидий, порядок возврата субсидий в местный бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных договорами о предоставлении субсидий, положения об обязательной проверке главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом муниципального финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями устанавливаются администрацией города в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.
8.Установить, что предоставление субсидий, предусмотренных приложениями 3, 4, 5, 6 к настоящему решению:
1) иным некоммерческим организациям, неявляющимся государственными (муниципальными) учреждениями;
2) бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества, иные цели;
3) муниципальным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности осуществляется в порядке, установленном администрацией города.
9.Разрешить администрации города:
1) в ходе исполнения местного бюджета уточнять и дополнять коды главных администраторов доходов, главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета и закрепленные за ними виды (подвиды) доходов, источников финансирования дефицита местного бюджета, установленные приложениями 1 и 2 настоящего решения в случае изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов, главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, состава закрепленных за ними кодов классификации доходов, классификации источников финансирования дефицита местного бюджета, а также изменения бюджетной классификации Российской Федерации с последующим внесением соответствующих изменений в настоящее решение;
2) учитывать в доходах местного бюджета фактически полученные при исполнении местного бюджета сверх утвержденных настоящим решением доходов безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования с последующим направлением их на цели, указанные при их перечислении;
3) остатки средств безвозмездных поступлений от юридических и физических лиц, в том числе добровольных пожертвований, сложившиеся по итогам исполнения местного бюджета в 2016 году направлять на те же цели в 2017 году в соответствии с муниципальными правовыми актами администрации города;
4) осуществлять привлечение бюджетных кредитов, а также заимствования у кредитных организаций в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципальными правовыми актами с учетом предельного объема муниципального долга, установленного частью 3 пункта 1 и частью 3 пункта 2 настоящего решения;
5) определять размеры дополнительного перечисления в местный бюджет части прибыли муниципальных унитарных предприятий при условии сверхпланового получения прибыли данными предприятиями, нераспределенной прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после оплаты налогов и иных обязательных платежей по результатам работы за отчетный год, а также неиспользованной прибыли прошлых лет;
6) устанавливать ограничения на доведение до главных распорядителей бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств (далее - лимиты) в течение финансового года путем уменьшения ранее доведенных лимитов, в порядке, установленном Финансовым управлением.
10.Установить, что дополнительными основаниями для внесения изменений в показатели сводной бюджетной росписи, в соответствии с решениями начальника Финансового управления без внесения изменений в настоящее решение, являются:
1) получение средств, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных частью 1 пункта 1 настоящего решения, в том числе:
- субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, включая остатки указанных межбюджетных трансфертов, не использованных на 1 января 2017 года, направляемых на увеличение расходов местного бюджета в соответствии с целями их предоставления, а также уточнение кодов бюджетной классификации по безвозмездным перечислениям из бюджетов вышестоящего уровня;
- безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, включая добровольные пожертвования, направляемые, в том числе на увеличение объема бюджетных ассигнований соответствующему главному распорядителю бюджетных средств для их последующего доведения до конкретного получателя и (или) использования по целевому назначению;
2) перераспределение бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств:
- по разделам, подразделам, целевым статьям, (муниципальным программам, непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных настоящим решением;
- на исполнение судебных актов между главными распорядителями бюджетных средств;
- на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, осуществляемые в рамках краевых адресных инвестиционных проектов, в том числе по реализации Долгосрочного плана комплексного социально-экономического развития города Комсомольска-на-Амуре;
3) перераспределение главными распорядителями бюджетных средств, предусмотренных им объемов бюджетных ассигнований:
- в связи с уточнением по согласованию с Финансовым управлением групп и подгрупп видов расходов классификации расходов бюджетов;
- между разделами, подразделами, целевыми статьями, группами и подгруппами видов расходов в связи с изменением бюджетной классификации расходов бюджетов;
- в целях обеспечения установленного уровня софинансирования к средствам краевого и федерального бюджетов;
- между муниципальными учреждениями на основании решения администрации города о создании, ликвидации, реорганизации муниципальных учреждений, передаче муниципального имущества;
4) использование в порядке, установленном администрацией города средств резервного фонда, предусмотренного в местном бюджете, а также возврат главным распорядителем средств резервного фонда, выделенных ему в текущем финансовом году и не использованных по целевому назначению или использованных не в полном объеме;
5) изменение объемов финансового обеспечения муниципальных программ, в том числе за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных на осуществление непрограммных направлений деятельности;
6) предоставление грантов в форме субсидий главными распорядителями бюджетных средств, наделенными администрацией города полномочиями по предоставлению грантов в форме субсидий, в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренного настоящим решением;
7) перераспределение бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита местного бюджета, предусмотренных в текущем финансовом году;
8) увеличение объема бюджетных ассигнований на обслуживание муниципального долга за счет средств, образовавшихся в связи с экономией в текущем финансовом году;
9) внесение изменений в показатели программ муниципальных заимствований по видам и срокам заимствований;
10) по предписаниям органов, осуществляющих внутренний муниципальный финансовый контроль на территории муниципального образования;
11) реорганизация отраслевых органов администрации города, в том числе путем преобразования в муниципальные казенные учреждения;
12) отнесение на отдельные коды бюджетной классификации экономии бюджетных средств, высвободившихся в связи с проводимыми мероприятиями по оптимизации расходов местного бюджета и при изменении расчета затрат по оказанию (выполнению) муниципальных заданий;
13) изменение:
- кода целевой статьи расходов бюджетной классификации по бюджетным ассигнованиям за счет средств местного бюджета в связи с поступлением (распределением) субсидий из краевого бюджета в целях софинансирования соответствующих расходных обязательств, а также кодов бюджетной классификации Российской Федерации.
11.Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию по бюджету и экономическому развитию Комсомольской-на-Амуре городской Думы.
12.Опубликовать решение в газете "Дальневосточный Комсомольск" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Глава города
А.В.Климов
Председатель городской Думы
С.Я.Баженова