Распоряжение от 04.04.2013 г № 205-РП
Об итогах работы за 2012 год и о задачах органов исполнительной власти Хабаровского края по развитию экономики в 2013 году
ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ ЗА 2012 ГОД И О ЗАДАЧАХ ОРГАНОВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ ПО РАЗВИТИЮ
ЭКОНОМИКИ В 2013 ГОДУ
Заслушав и обсудив доклад заместителя Председателя Правительства края - министра экономического развития и внешних связей края Калашникова В.Д., Правительство края отмечает, что органами исполнительной власти края совместно с хозяйствующими субъектами в 2012 году проводилась работа по обеспечению положительной динамики основных общеэкономических показателей.
Анализ темпов развития экономики края, намеченных в постановлении Правительства Хабаровского края от 13 января 2009 г. N 1-пр "О Стратегии социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года", показал, что среднегодовые темпы роста основных макроэкономических показателей за 2008 - 2012 годы превысили показатели инерционного сценария развития. Темпы роста объема инвестиций в основной капитал на 2,2 процентных пункта выше инновационного сценария развития.
Из 120 мероприятий, предусмотренных Планом основных мероприятий деятельности Правительства Хабаровского края на 2012 год, утвержденным распоряжением Правительства Хабаровского края от 30 марта 2012 г. N 145-рп "Об итогах работы за 2011 год и о задачах органов исполнительной власти Хабаровского края по развитию экономики в 2012 году", в полном объеме выполнено 111 мероприятий, частично выполнено восемь, не выполнено одно.
Деятельность Правительства края в 2012 году была направлена на достижение стратегических целей развития края и осуществлялась в соответствии с Основными направлениями деятельности Правительства Хабаровского края на период 2011 - 2015 годов, утвержденными распоряжением Правительства Хабаровского края от 18 марта 2011 г. N 127-рп (далее - Основные направления деятельности Правительства края).
По предварительной оценке, прирост валового регионального продукта к уровню 2011 года в сопоставимой оценке составил 4,3 процента. Оборот организаций за 2012 год по всем видам экономической деятельности составил 689,6 млрд. рублей с ростом в действующих ценах на 4,8 процента к уровню 2011 года, объем отгруженных товаров собственного производства добывающими и обрабатывающими производствами и электроэнергетикой - 194,5 млрд. рублей и вырос на 6,9 процента.
В целом показатели социально-экономического развития края по основным параметрам сложились выше общероссийского уровня.
Продолжился рост производства в сфере услуг: оборот розничной торговли увеличился на 4,9 процента, платных услуг населению - на 3,9 процента, общественного питания - на 4,7 процента. Объем грузооборота вырос на 8,5 процента.
Произведено сельскохозяйственной продукции на сумму 18643,7 млн. рублей (101% в сопоставимой оценке к уровню 2011 года).
Инфляция на потребительском рынке края составила в 2012 году 105,4 процента, что на 2,5 процентных пункта ниже уровня 2011 года.
Индекс промышленного производства по добыче полезных ископаемых, обрабатывающим производствам и электроэнергетике составил 110,6 процента к уровню 2011 года.
Рост индекса промышленного производства обусловлен ростом добычи полезных ископаемых на 24,5 процента, обрабатывающих производств - на 8,6 процента, производства и распределения электроэнергии, газа и воды - на 4,8 процента. Наиболее высокого роста в обрабатывающих производствах достигло производство машин и оборудования (161,8%), транспортных средств (111,6%), резиновых и пластмассовых изделий (114,7%).
Прирост добычи полезных ископаемых обусловлен увеличением добычи каменного угля на 55,0 процентов и металлических руд на 20,6 процента.
По итогам 2012 года наблюдается рост объема переработки нефти на 0,8 процента, производства электроэнергии - на 7,3 процента, добыча золота увеличилась на 24,4 процента, серебра - на 57,9 процента, олова в концентрате - на 54,1 процента. Производство пиломатериалов возросло на 6,8 процента, древесноволокнистых плит - в 3,9 раза.
В то же время не обеспечено достижение ряда контрольных параметров показателей по производству продукции в крае на 2012 год, установленных распоряжением Правительства Хабаровского края от 30 марта 2012 г. N 145-рп "Об итогах работы за 2011 год и о задачах органов исполнительной власти Хабаровского края по развитию экономики в 2012 году". Не достигнуты задания по производству транспортных средств, электрического и электронного оборудования, металлургическому производству, строительству, лесозаготовкам, химическому производству, пассажирообороту, услугам связи.
Инвестиции, направленные в основной капитал отраслей экономики и социальной сферы, составили 168,3 млрд. рублей, или 88,7 процента к уровню 2011 года.
В 2012 году в крае завершено строительство пристройки к зданию детской инфекционной клинической больницы им. А.К.Пиотровича в г. Хабаровске, детского сада в г. Хабаровске (190 мест), школы с детским садом в с. Казакевичево (40 мест). Начато строительство девяти детских садов в соответствии с целевыми программами.
Введено 339,9 тыс. кв. метров общей площади жилья (84,6% к 2011 году). В 2012 году 878 молодых семей улучшили жилищные условия, в том числе 567 семей получили социальные выплаты для приобретения (строительства) жилья, 311 семей стали участниками долевого строительства жилья в крае.
В рамках государственной поддержки при строительстве жилья на условиях ипотеки с привлечением корпоративных средств филиалом открытого акционерного общества "Авиационная холдинговая компания "Сухой" "Комсомольский-на-Амуре авиационный завод имени Ю.А.Гагарина" начато строительство дома (на 204 квартиры) для работников предприятия. Ввод в эксплуатацию первой очереди планируется в 2013 году.
В 2012 году начато строительство более 500 квартир для различных категорий граждан, в том числе 241 квартиры для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.
Введены в эксплуатацию Кузнецовский тоннель и железнодорожный обход Кузнецовского перевала в рамках реконструкции участка Оунэ - Высокогорная (открытое акционерное общество "Российские железные дороги"), завод по производству клееной пилопродукции, топливных гранул и вторая линия лесопиления деревообрабатывающего комплекса в пос. Ванино (совместное предприятие "Аркаим" в форме общества с ограниченной ответственностью), установка замедленного коксования, каталитического риформинга, блок предварительного фракционирования прямогонного бензина с базой хранения и отгрузки сжиженных газов в обществе с ограниченной ответственностью "РН - Комсомольский нефтеперерабатывающий завод", гидрометаллургический комбинат в г. Амурске (общество с ограниченной ответственностью "Амурский гидрометаллургический комбинат"), завод по производству лущеного шпона Дальневосточного центра глубокой переработки древесины в г. Амурске, ПЭТ-линия для увеличения производственной мощности пивоваренного завода (филиал открытого акционерного общества "Пивоваренная компания Балтика" "Балтика - Хабаровск"), расширены сети передачи данных IP/MPLS на участке г. Хабаровск - г. Южно-Сахалинск (открытое акционерное общество "Ростелеком"), переведен на природный газ котлоагрегат N 4 на Хабаровской ТЭЦ-3 (открытое акционерное общество "Дальневосточная генерирующая компания").
Реализуются комплексные проекты развития территорий края "Создание и развитие портовой особой экономической зоны "Советская Гавань" и "Комплексное развитие острова Большой Уссурийский".
Развитие экономики края способствовало росту занятости населения, снижению безработицы и повышению уровня жизни населения.
Реальная заработная плата в 2012 году увеличилась на 10,1 процента, реальная пенсия - на 5,2 процента. Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в 2012 году сократилась на 19,6 тыс. человек к уровню 2011 года и составила 192,5 тыс. человек (14,4% всего населения края).
В рамках краевой целевой программы содействия занятости населения Хабаровского края на 2012 - 2014 годы, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 31 октября 2011 г. N 361-пр, осуществлялись организация общественных работ, оказание содействия самозанятости населения, социальная адаптация безработных граждан и другие мероприятия. В 2012 году на реализацию программы израсходовано 749,7 млн. рублей, услуги по содействию в трудоустройстве оказаны 46,7 тыс. человек.
Реализация дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Хабаровского края в 2012 году позволила оказать содействие в трудоустройстве 25 многодетным родителям, 16 родителям, воспитывающим детей-инвалидов, 58 инвалидам.
В рамках Плана мероприятий по созданию рабочих мест и повышению эффективной занятости населения в муниципальных районах Хабаровского края на 2012 год, утвержденного распоряжением Правительства Хабаровского края от 10 июля 2012 г. N 421-рп "О мерах по повышению эффективной занятости населения в муниципальных районах Хабаровского края в 2012 году", создано 2140 рабочих мест (контрольный показатель - 1965 рабочих мест).
В результате принятых мер уровень регистрируемой безработицы на 01 января 2013 г. составил 1,9 процента (на 01 января 2012 г. - 2,5%).
В территориальном разрезе по итогам 2012 года рост оборота организаций по всем видам экономической деятельности выше среднекраевого уровня достигнут в 11 муниципальных районах края. Наибольший рост получен в Верхнебуреинском (85,5%), Бикинском (65,1%), Хабаровском (60,0%), Охотском (37,8%), Тугуро-Чумиканском (35,8%) муниципальных районах края.
В целях повышения качества государственного управления социально-экономическим развитием края и эффективности расходов краевого бюджета приняты 27 государственных целевых программ.
В крае проведена организационная работа по реализации указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г.:
N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике";
N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения";
N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки";
N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг";
N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";
N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" (далее - указы Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г.).
Определены задачи органов исполнительной власти края по достижению целевых показателей социально-экономического развития. Координационная работа по реализации указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. возложена на комиссию Правительства Хабаровского края по проектировкам показателей социально-экономического развития Хабаровского края, отбору целевых программ и инвестиционных проектов. Создан экспертный совет по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития, определенных указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г., при комиссии Правительства Хабаровского края по проектировкам показателей социально-экономического развития Хабаровского края, отбору целевых программ и инвестиционных проектов. Разработаны планы ("дорожные карты") реализации указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г.
В целях реализации задач, определенных указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г., указами Президента Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 1276 "Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности", от 01 июня 2012 г. N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", от 28 декабря 2012 г. N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей":
1.Утвердить прилагаемые:
Основные задачи и направления деятельности органов исполнительной власти Хабаровского края на 2013 год (далее - Основные задачи и направления);
Целевые показатели деятельности органов исполнительной власти Хабаровского края на 2013 год (далее - Целевые показатели);
План привлечения инвестиций для реализации основных инвестиционных проектов на территории Хабаровского края за счет внебюджетных источников в 2013 году.
2.Для достижения Целевых показателей установить основные макроэкономические показатели на 2013 год, индекс промышленного производства на 2013 год и контрольные показатели по производству важнейших видов промышленной продукции и производству продукции сельского хозяйства в Хабаровском крае на 2013 год (далее - Контрольные показатели) согласно приложениям N 1 - 4 к настоящему распоряжению.
3.Заместителю Председателя Правительства края по вопросам топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Волокжанину А.Н., заместителю Председателя Правительства края - министру промышленности и транспорта края Быченко В.Н., заместителю Председателя Правительства края - министру экономического развития и внешних связей края Калашникову В.Д., заместителю Председателя Правительства края - министру природных ресурсов края Шихалеву В.М., заместителю Председателя Правительства края - министру сельского хозяйства и продовольствия края Яцу А.П., руководителям министерств края, иных органов исполнительной власти края:
3.1.В пределах предоставленных полномочий определить контрольные показатели деятельности курируемых отраслей экономики и в двухнедельный срок довести их до предприятий и организаций, обеспечить контроль за ходом их выполнения.
3.2.Обеспечить контроль за выполнением Целевых показателей и Контрольных показателей по курируемым направлениям деятельности.
3.3.Обеспечить ежемесячное представление до 15 числа месяца, следующего за отчетным, в министерство экономического развития и внешних связей края информации о ходе выполнения Контрольных показателей.
3.4.Обеспечить ежеквартальное представление до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в отдел по обеспечению деятельности первого заместителя Председателя Правительства края по экономическим вопросам информации о ходе выполнения Основных задач и направлений.
4.Министерствам края, иным органам исполнительной власти края - ответственным исполнителям государственных целевых программ:
4.1.Обеспечить включение важнейших мероприятий, необходимых для выполнения задач и показателей (индикаторов), определенных указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г., Указом Президента Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 1276 "Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности", в состав государственных целевых программ.
Срок - до 01 января 2014 г.
4.2.Обеспечить разработку комплексных (детализированных) планов реализации Основных задач и направлений по достижению Целевых показателей (далее - Комплексные планы). Согласовать Комплексные планы с министерством экономического развития и внешних связей края, утвердить их курирующими заместителями Председателя Правительства края.
Утвержденные Комплексные планы представить в министерство экономического развития и внешних связей края.
Срок - 01 мая 2013 г.
5.Министерствам края, иным органам исполнительной власти края:
5.1.При формировании краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период пересмотреть структуру расходов с учетом достижения целевых показателей, определенных федеральными нормативными правовыми актами и соответствующими поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
Срок - октябрь 2013 г.
5.2.Взаимодействовать с руководителями предприятий и организаций края курируемых направлений деятельности по вопросам своевременной выплаты заработной платы, принятию мер по ликвидации просроченной задолженности по оплате труда.
Срок - в течение 2013 года.
5.3.Принять меры по обеспечению выплаты работодателями края заработной платы работникам в размере не ниже минимальной заработной платы, установленной Соглашением о минимальной заработной плате в Хабаровском крае между Хабаровским краевым объединением организаций профсоюзов, региональным объединением работодателей "Союз работодателей Хабаровского края" и Правительством Хабаровского края от 09 апреля 2013 г.
6.Министерству экономического развития и внешних связей края (Калашников В.Д.) совместно с министерствами края, иными органами исполнительной власти края разработать основные направления деятельности Правительства Хабаровского края на период 2014 - 2018 годов.
Срок - до 01 января 2014 г.
7.Признать утратившими силу распоряжения Правительства Хабаровского края:
от 30 марта 2012 г. N 145-рп "Об итогах работы за 2011 год и о задачах органов исполнительной власти Хабаровского края по развитию экономики в 2012 году";
от 15 августа 2012 г. N 495-рп "Об итогах работы за первое полугодие 2012 г. и основных задачах по развитию экономики Хабаровского края до конца года";
от 29 декабря 2012 г. N 857-рп "О внесении изменений в отдельные распоряжения Правительства Хабаровского края".
8.Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Председателя Правительства края по экономическим вопросам Апанасенко Г.В.
Информацию о выполнении настоящего распоряжения представить Губернатору края до 15 февраля 2014 г.
Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И.Шпорт