Решение Хабаровского УФАС РФ от 31.01.2017 г № 20

Решение № 20 в отношении ФГКУ «Войсковая часть 2444»

РЕШЕНИЕ № 20
31.01.2017 год г. Хабаровск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:
в присутствии представителей сторон
от заказчика (Войсковая часть 2444)
-
рассмотрев жалобу ООО «ЭСС-ДВ» и материалы дела № 7-1/51,
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО «ЭСС-ДВ» на действия заказчика – ФГКУ «Войсковая часть 2444» при проведении запроса котировок на предоставление во временное владение и пользование (в аренду) с правом передачи в наем жилого помещения, в г. Хабаровске (№0122100013116000103).
Заявитель указывает на неправомерный отказ в допуске заявки ООО «ЭСС-ДВ» к участию в запросе котировок на основании ч.7 ст.78 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о контрактной системе).
На основании ст. 99, Закона о контрактной системе Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки.
Извещение о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 30.12.2016 .
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 396 000 рублей.
Источник финансирования: денежные средства федерального бюджета.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 18 января 2017 года поступило 2 заявки. Заявка с порядковым номером 2 ООО «ЭСС-ДВ» отклонена от участия в запросе котировок, на основании ч.7 ст.78 Закона о контрактной системе, а именно заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок (не приложена копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение (квартиру)).
Государственный контракт на предоставление во временное владение и пользование (в аренду) с правом передачи в наем жилого помещения, в г. Хабаровске заключен 26.01.2017 года с победителем запроса котировок ….
В процессе проведения внеплановой проверки заказчиком представлен мотивированный отзыв, в соответствии с которым, считает жалобу необоснованной.
В результате изучения материалов дела № 7-1/51, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст.73 Закона о контрактной системе, заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также следующие информацию и документы:
1) согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара;
2) предложение о цене контракта;
3) документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона, или копии таких документов;
4) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок;
5) декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона;
6) документы, подтверждающие соответствие предлагаемых участником запроса котировок товара, работы или услуги условиям допуска, запретам на допуск, ограничениям допуска в случае, если такие условия, запреты, ограничения установлены заказчиком в извещении о проведении запроса котировок в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, либо заверенные копии данных документов.
Согласно ч.4 ст.73 Закона о контрактной системе, требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частью 3 настоящей статьи информации и документов, не допускается.
В извещении о проведении запроса котировок установлены требования к содержанию котировочной заявки, не предусмотренные ч.3 ст. 73 Закона о контрактной системе, а именно:
- свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение (квартиру) либо документ, подтверждающий право на совершение сделок с жилым помещением (квартирой).
Установление вышеописанного требования в форме котировочной заявки является нарушением ч.4 ст.73 Закона о контрактной системе и явилось причиной отклонения котировочной заявки заявителя.
Согласно ч.8 ст.78 Закона о контрактной системе, результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом, в котором содержатся информация о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках, подавших заявки на участие в запросе котировок, об отклоненных заявках на участие в запросе котировок с обоснованием причин отклонения (в том числе с указанием положений настоящего Федерального закона и положений извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют заявки на участие в запросе котировок этих участников, предложений, содержащихся в заявках на участие в запросе котировок, не соответствующих требованиям извещения о проведении запроса котировок, нарушений федеральных законов и иных нормативных правовых актов, послуживших основанием для отклонения заявок на участие в запросе котировок), предложение о наиболее низкой цене товара, работы или услуги, информация о победителе запроса котировок, об участнике запроса котировок, предложившем в заявке на участие в запросе котировок цену контракта такую же, как и победитель запроса котировок, или об участнике запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и в день его подписания размещается в единой информационной системе. Указанный протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участия в запросе котировок от 18 января 2017 года заявка ООО «ЭСС-ДВ» отклонена на основании ч.7 ст.78 Закона о контрактной системе.
Поскольку вышеуказанный протокол не содержит обоснование причин отклонения с указанием положений извещения запроса котировок, которым не соответствует заявка на участие в запросе котировок, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о нарушении ч.8 ст.78 Закона о контрактной системе.
Комиссией Хабаровского УФАС России при анализе документации запроса котировок также установлено следующие.
Согласно обоснованию начальной (максимальной) цены контракта, цена за предоставление во временное владение и пользование (в аренду) с правом передачи в наем жилого помещения в г. Хабаровске рассчитана на 12 месяцев.
Согласно извещению запроса котировок и проекту государственного контракта срок предоставления в аренду жилого помещения (квартиры) с 1 января 2017 года – 31 декабря 2017 года.
В соответствии с п.8.2 государственного контракта срок действия контракта с 1 января 2017 года по 31 декабря 2017 года, однако настоящий государственный контракт заключен 26 января 2017 года.
В этой связи заказчику надлежит произвести перерасчет цены государственного контракта пропорционально периоду его фактического действия.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ЭСС-ДВ» на действия заказчика – ФГКУ «Войсковая часть 2444» - необоснованной.
2.Признать заказчика ФГКУ «Войсковая часть 2444» нарушившим требования ч.4 ст.78, ч.8 ст.78 Закона о контрактной системе.
3.Предписание заказчику ФГКУ «Войсковая часть 2444» не выдавать, поскольку государственный контракт заключен.
4.Обязать заказчика ФГКУ «Войсковая часть 2444» в срок до 14.02.2017 года предоставить в Хабаровское УФАС России сведения о снижении цены государственного контракта пропорционально периоду его фактического действия.
5.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.