Решение Хабаровского УФАС РФ от 16.01.2017 г № Б/Н
Решение № РНП-27-3
РЕШЕНИЕ № РНП-27-3
«16» января 2016 год г. Хабаровск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:
в отсутствии представителей, уведомленных надлежащим образом.
рассмотрев материалы дела № 7-3/262 по обращению Государственного учреждения - Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о включении ИП в реестр недобросовестных поставщиков,
Установила:
В рамках рассмотрения поступившего обращения, на основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 N 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» и Приказом ФАС РФ от 27.08.2007 № 267 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках», принято решение о проведении внеплановой проверки, в ходе которой установлено следующее.
Извещение о проведении электронного аукциона №0222100000216000360.
Объект закупки: Поставка кресел-колясок для обеспечения инвалидов в 2016 году
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 3 450 067 рублей 57коп.
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 18.11.2016, рассмотрены вторые части заявок участников электронного аукциона, заявка ООО «Пожстройсервис» не соответствует требованиям документации.
Победителем признан ИП с предложением о цене контракта 724 514 рублей 15 копеек.
Согласно протоколу признания участника уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона от 01 ноября 2016 года, ИП признано уклонившимся от заключения контракта в соответствии с ч.13 ст. 70 Закона о контрактной системе, а именно участник в установленные сроки не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона.
15.11.2016 года заказчиком подписан контракт с участником закупки ООО "КАПИТАЛ", ценой контракта 3 213 833,00 рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.
В соответствии с ч. 2 Приказа ФАС РФ от 27.08.2007 N 267 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках» на Комиссию по контролю в сфере размещения заказов возложены полномочия по рассмотрению сведений о недобросовестных поставщиках (исполнителях, подрядчиках) и проведению проверок фактов уклонения от заключения государственного или муниципального контракта.
В ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Согласно ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
20.10.2016 заказчиком в адрес ИП направлен проект контракта.
По состоянию на 01.11.2016 ИП не исполнил требования, предусмотренные ч.13 ст.70 Закона о контрактной системе, то есть в сроки установленные Законом о контрактной системе, не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или протокол разногласий.
Наряду с этим, Хабаровским УФАС России в адрес ИП направлено два уведомления, о рассмотрении дела и предоставлении информации по обоснованию причин уклонения от заключения государственного контракта, однако ответа в адрес Хабаровского УФАС России не поступало.
В силу изложенных обстоятельств, ИП не предприняты действия для заключения контракта, следовательно, Хабаровское УФАС России усматривает умысел на уклонение ИП от подписания государственного контракта.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», комиссия Хабаровского УФАС России,
Решила:
1.Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об Индивидуальном предпринимателе .
2.Датой включения сведений об Индивидуальном предпринимателе в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд.