Распоряжение от 30.12.2016 г № 1066-РП
О комплексном социально-экономическом развитии городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре"
В 2015 году в ежегодном Послании Президента Российской Федерации Путина В.В. Федеральному Собранию Российской Федерации Президент большое внимание посвятил вопросам развития Дальнего Востока и отдельным приоритетом выделил комплексное развитие г. Комсомольска-на-Амуре.
Во исполнение Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации Правительством Хабаровского края совместно с Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока разработан долгосрочный план комплексного социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. N 704-р (далее - Долгосрочный план).
Долгосрочный план направлен на дальнейшее развитие г. Комсомольска-на-Амуре как современного, динамичного промышленного центра национального масштаба и включает в себя реализацию 33 организационных мероприятий и 27 инфраструктурных объектов в целях решения трех блоков задач:
- создание ведущего индустриального и инженерного центра на Дальнем Востоке России;
- формирование качественно новой городской среды и общественных пространств, отвечающих современным требованиям урбанизированного развития;
- модернизация, строительство объектов социальной, транспортной, инженерной и энергетической инфраструктуры.
Развернуты организационные и координационные меры по реализации Долгосрочного плана на принципах проектного управления:
- для координации деятельности федеральных и краевых органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, компаний с государственным участием создана рабочая группа по развитию г. Комсомольска-на-Амуре при Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона (далее - Рабочая группа);
- для решения оперативных вопросов в деятельности органов исполнительной власти Хабаровского края и администрации г. Комсомольска-на-Амуре сформирован "проектный штаб" по реализации Долгосрочного плана;
- распоряжением Правительства Хабаровского края от 09 июня 2016 г. N 429-рп "Об организации работы по исполнению распоряжения Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. N 704-р" закреплена персональная ответственность заместителей Председателя Правительства Хабаровского края за реализацию мероприятий Долгосрочного плана.
В соответствии с Долгосрочным планом на 2016 год были запланированы к реализации 13 организационных мероприятий. По итогам работы за 2016 год:
- создан центр сертификации, стандартизации и испытаний;
- актуализирована схема теплоснабжения города;
- внесены изменения в Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06 мая 2015 г. N 272н "Об утверждении требований к критериям отбора инвестиционных проектов, подлежащих включению в региональную программу повышения мобильности трудовых ресурсов, предусматривающие возможность участия резидентов территорий опережающего социально-экономического развития (далее - ТОСЭР) в региональных программах повышения мобильности трудовых ресурсов;
- внесены изменения в программу Хабаровского края "Повышение мобильности трудовых ресурсов", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 14 июля 2015 г. N 191-пр "О реализации мер по повышению мобильности трудовых ресурсов", в части включения инвестиционных проектов, реализуемых резидентами ТОСЭР "Комсомольск";
- проведен III Дальневосточный конгресс инженеров "Наука - Инженер - Промышленность";
- заключены соглашения о социально-экономическом сотрудничестве в целях развития г. Комсомольска-на-Амуре с публичным акционерным обществом "Объединенная авиастроительная корпорация", акционерным обществом "Объединенная судостроительная корпорация", публичным акционерным обществом "Российское акционерное общество Энергетические системы Востока";
- заключено соглашение между Министерством культуры Российской Федерации и Правительством Хабаровского края о сотрудничестве в части реализации выставочных проектов из собраний ведущих федеральных музеев;
- г. Комсомольск-на-Амуре включен в перечень городов, на территории которых ежегодно реализуется федеральный проект "Большие гастроли". С начала года проведено 57 гастрольных мероприятий федеральных и региональных творческих коллективов;
- заключено соглашение о взаимодействии между Правительством края и Союзом "Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров "Ворлдскиллс Россия";
- разработаны и утверждены План мероприятий по организации выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в г. Комсомольске-на-Амуре и техническое задание на разработку Концепции развития выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в Хабаровском крае до 2025 года;
- утверждена архитектурно-градостроительная концепция обустройства центральных общественных пространств (общественных центров) г. Комсомольска-на-Амуре.
В стадии завершения находятся разработка стратегии социально-экономического развития городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".
Правительством края заключены соглашения на реализацию организационных мероприятий на сумму 160,2 млн. рублей:
- с Министерством экономического развития Российской Федерации о предоставлении субсидии на создание и развитие центра сертификации, стандартизации и испытаний на сумму 3,9 млн. рублей;
- с Министерством образования и науки Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета для финансирования межрегионального центра компетенций на сумму 100,0 млн. рублей, а также детского технопарка "Кванториум" в размере 56,3 млн. рублей.
Основными задачами являются развитие промышленного потенциала города.
В рамках выполнения мероприятий по развитию инфраструктуры г. Комсомольска-на-Амуре предусмотрена реализация 27 инвестиционных проектов, общий объем финансирования которых до 2025 года составит 62,9 млрд. рублей, в том числе 49,3 млрд. рублей - из федерального бюджета, 6,4 млрд. рублей - из консолидированного бюджета края и 7,1 млрд. рублей - внебюджетные источники.
Объем финансирования на 2016 год предусмотрен в размере 2 126,6 млн. рублей (15 объектов, включая ТОСЭР "Комсомольск"), в том числе за счет средств федерального бюджета - 936,7 млн. рублей.
В целях обеспечения требуемых объемов софинансирования из краевого бюджета Правительством края проведена корректировка государственных программ края, объекты Долгосрочного плана включены в Перечень краевых адресных инвестиционных проектов на 2016 год и плановый период 2017 - 2018 годов, внесены необходимые изменения в Закон Хабаровского края от 09 декабря 2015 г. N 146 "О краевом бюджете на 2016 год".
В 2016 году приоритетной задачей для Правительства края, Администрации Комсомольска-на-Амуре являлись своевременная разработка и утверждение проектной документации (далее - ПСД) по объектам Долгосрочного плана, выполнение строительно-монтажных работ в объемах, предусмотренных на 2016 год, защита бюджетных заявок в федеральных органах исполнительной власти, включение объектов в государственные программы Российской Федерации, федеральную адресную инвестиционную программу на 2017 год и плановый период 2018 - 2019 годов.
Основные итоги реализации инвестиционных проектов Долгосрочного плана:
- по 12 объектам - ПСД разработана, положительные заключения государственной экспертизы получены ("Инженерная школа в г. Комсомольске-на-Амуре", "Детский больничный комплекс в Ленинском округе г. Комсомольска-на-Амуре", "Здание - театр драматический (реконструкция)", "Реконструкция набережной р. Амур в г. Комсомольске-на-Амуре", "Развитие и модернизация инфраструктуры водоснабжения г. Комсомольска-на-Амуре (2 и 6 этапы)", "Обеспечение инженерной инфраструктурой земельного участка, предназначенного для строительства жилья в микрорайоне Парус", "Инженерная защита территории г. Комсомольска-на-Амуре (2, 3 этапы)", "Комплекс обезжелезивания и деманганации вод Амурского водозабора в пласте в г. Комсомольске-на-Амуре", "Реконструкция канализации в г. Комсомольске-на-Амуре", "Реконструкция ПС 35/6 кВ "Городская" и ПС 110 кВ "Береговая", "Строительство и реконструкция тепловых сетей", "Приведение в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние автомобильной дороги Хабаровск - Лидога - Ванино с подъездом к г. Комсомольску-на-Амуре";
- по 5 объектам - ПСД разработана, проводится экспертиза документации ("Муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа N 38", "Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида N 134", "Инженерная защита территории г. Комсомольска-на-Амуре (1 этап)", "Строительство газопровода высокого давления от ГРС-2 до кранового узла N 4Д", "Строительство автодороги от перекрестка Комсомольского шоссе - проспект Победы до ул. Пермской с подходом к площадке ТОР");
- по 6 объектам - ведутся подготовительные процедуры для начала проектных работ ("Формирование туристско-рекреационного кластера "Комсомольский", "Региональный центр развития спорта г. Комсомольска-на-Амуре", "Разработка ПСД и проведение ликвидации негативного воздействия отходов борогипса", "Межрайонный онкологический диспансер г. Комсомольска-на-Амуре", "Развитие и модернизация инфраструктуры водоснабжения г. Комсомольска-на-Амуре (3, 4, 5 этапы)", "Строительство газопровода от кранового узла N 4Д до ТЭЦ-2").
В 2016 году выполнялись строительно-монтажные работы:
- по реконструкции автомобильной дороги "Хабаровск - Лидога - Ванино" на участке "Хабаровск - Комсомольск" (51 - 53 км, 113 - 118 км и 148 - 158 км);
- по приведению в нормативно-транспортное состояние улично-дорожной сети города (ремонт 18 участков автодорог - общей протяженностью 10,5 км, реконструкция 1 объекта, протяженностью 0,8 км);
- по строительству "Комплекса обезжелезивания и деманганации вод Амурского водозабора в пласте в г. Комсомольске-на-Амуре" (завершение строительства в 2016 году);
- по реконструкции "Здание - театр драматический", "Инженерной школы в г. Комсомольске-на-Амуре";
- на объекте "Реконструкция ПС 35/6 кВ "Городская" и ПС 110 кВ "Береговая" с кабельными линиями 35 кВ "Городская - Береговая", 50 МВА" ведутся работы по наладке оборудования;
- выполнена реконструкция тепловых сетей в объеме, запланированном на 2016 г. (8,5 км).
Привлечено в 2016 году софинансирования из федерального бюджета на общую сумму 515,2 млн. рублей:
- "Приведение в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние автомобильной дороги Хабаровск - Лидога - Ванино с подъездом к Комсомольску-на-Амуре (участок Хабаровск - Комсомольск)" - 148,0 млн. рублей;
- "Комплекс обезжелезивания и деманганации вод Амурского водозабора в пласте в г. Комсомольске-на-Амуре" - 235,2 млн. рублей;
- "Здание - театр драматический (реконструкция)" - 75,0 млн. рублей.
- "Инженерная школа в г. Комсомольске-на-Амуре" в объеме 57,0 млн. рублей, с учетом перераспределения объемов софинансирования, предусмотренного на 2017 год.
Также в рамках реализации мероприятия "Приведение в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние улично-дорожной сети г. Комсомольска-на-Амуре" выделено финансирование в размере 88,8 млн. рублей по соглашению с Федеральным дорожным агентством о предоставлении в 2016 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Хабаровского края на реализацию мероприятий региональных программ в сфере дорожного хозяйства.
Тема комплексного социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре рассмотрена в рамках стратегической сессии деловой программы II Восточного экономического форума в г. Владивостоке, выездного заседания Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, на заседаниях Рабочей группы под председательством Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Трутнева Ю.П.
В целях обеспечения социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре, реализации мероприятий, предусмотренных Долгосрочным планом:
1.Органам исполнительной власти края, ответственным за реализацию мероприятий Долгосрочного плана в соответствии с распоряжением Правительства Хабаровского края от 09 июня 2016 г. N 429-рп "Об организации работы по исполнению распоряжения Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. N 704-р", обеспечить:
1.1.Выполнение строительно-монтажных работ по объектам Долгосрочного плана в соответствии с графиками проведения работ.
Срок - в течение года.
1.2.Заключение соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета на софинансирование реализации мероприятий Долгосрочного плана по развитию инфраструктуры в 2017 году.
Срок - до 01 марта 2017 г.
1.3.Представление бюджетных заявок и обосновывающих документов в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти на включение мероприятий Долгосрочного плана по развитию инфраструктуры в федеральную адресную инвестиционную программу на 2018 год и плановый период 2019 - 2020 годы.
Срок - до 01 марта 2017 г.
1.4.Разработку проектной документации по объектам Долгосрочного плана, реализация которых предусмотрена в 2019 году.
Срок - до 31 декабря 2017 г.
1.5.Заключение соглашений о предоставлении субсидий из краевого бюджета бюджету г. Комсомольска-на-Амуре на софинансирование в 2017 году реализации мероприятий Долгосрочного плана по развитию инфраструктуры.
Срок - до 15 апреля 2017 г.
2.Заместителю Председателя Правительства края по вопросам комплексного развития г. Комсомольска-на-Амуре совместно с министерством экономического развития края, министерством промышленности и транспорта края, министерством инвестиционной и земельно-имущественной политики края, министерством образования и науки края, администрацией г. Комсомольска-на-Амуре, заинтересованными организациями подготовить проект Программы развития индустриально-инженерного центра в г. Комсомольске-на-Амуре, в виде реализации в Комсомольске-на-Амуре новых компетенций, инноваций и технологий, формирования уникальных образовательных специализаций.
Срок - до 01 июля 2017 г.
3.Первому заместителю Председателя Правительства края по вопросам инвестиционной, территориальной и промышленной политики совместно с министерством инвестиционной и земельно-имущественной политики края:
3.1.Проработать вопрос по привлечению инвестора на строительство объектов производственных мощностей (помещений) на площадке "Парус" ТОСЭР "Комсомольск" для размещения высокотехнологических производств.
Срок - до 01 июня 2017 г.
3.2.Совместно с министерством экономического развития края разработать механизм компенсации резидентам ТОСЭР расходов, понесенных на создание объектов обеспечивающей инженерной и транспортной инфраструктуры площадок, входящих в ТОСЭР.
Срок - до 15 июля 2017 г.
4.Министерству промышленности и транспорта края:
4.1.Совместно с министерством инвестиционной и земельно-имущественной политики края, министерством экономического развития края подготовить предложения по разработке стимулирующих мер поддержки в целях повышения привлекательности реализации актива ОАО "Амурметалл" заинтересованному инвестору.
Срок - до 23 января 2017 г.
4.2.Совместно с министерством инвестиционной и земельно-имущественной политики края, министерством экономического развития края представить предложения по содержанию программ локализации на ТОСЭР "Комсомольск" производств по выпуску продукции и комплектующих для авиа- и судостроения, в том числе по вариантам и формам размещения производств, созданных компаниями с государственным участием и заинтересованными частными структурами в ТОСЭР "Комсомольск".
Срок - до 01 февраля 2017 г.
4.3.Обеспечить реализацию программы приведения в нормативное эксплуатационное состояние улично-дорожной сети г. Комсомольска-на-Амуре на 2017 год.
Срок - до 31 декабря 2017 г.
4.4.Разработать план мероприятий по развитию транспортной доступности г. Комсомольска-на-Амуре и агломерации Комсомольск - Амурск - Солнечный с учетом использования авиа, железнодорожного, автомобильного и речного транспорта, уделив особое внимание авиасообщению с Москвой, крупными региональными центрами России и районными центрами Хабаровского края.
Срок - до 01 мая 2017 г.
4.5.Совместно с министерством международного и межрегионального сотрудничества края обеспечить реализацию плана-графика организации подготовительных мероприятий Дальневосточного международного авиасалона в г. Комсомольске-на-Амуре в 2018 году.
Срок - до 31 декабря 2017 г.
5.Министерству инвестиционной и земельно-имущественной политики края:
5.1.Осуществить практическую реализацию не менее трех пилотных проектов по локализации на ТОСЭР "Комсомольск" производств по выпуску продукции и комплектующих для нужд авиа- и судостроения.
Срок - до 31 декабря 2017 г.
5.2.Обеспечить взаимодействие с Министерством экономического развития Российской Федерации по разработке проекта федерального закона, предусматривающего закрепление права юридических лиц с государственным участием заключать контракты на закупки товаров, работ, услуг с резидентами территорий опережающего социально-экономического развития на долгосрочной основе с предоставлением преференций.
Срок - до 01 февраля 2017 г.
5.3.Разработать концепцию привлечения инвесторов в Комсомольск-на-Амуре путем создания частных и государственных технопарков и концентрации государственных мер поддержки развития бизнеса с использованием лучших "региональных практик".
Срок - до 01 июля 2017 г.
5.4.Совместно министерством образования и науки края разработать концепцию создания экосистемы инновационного бизнеса на базе высших учебных заведений г. Комсомольска-на-Амуре, бизнес-инкубатора, технопарка, конкурсов "Умник - Старт - КУБ", в целях создания "пласта" инновационных малых предприятий.
Срок - до 01 июля 2017 г.
6.Министерству экономического развития края совместно с министерством инвестиционной и земельно-имущественной политики края, администрацией г. Комсомольска-на-Амуре разработать перечень информационных и сервисных услуг для предоставления предпринимателям города на базе "МФЦ для бизнеса".
Срок - до 01 июля 2017 г.
7.Министерству образования и науки края создать базовую профессиональную образовательную организацию, обеспечивающую поддержку региональной системы инклюзивного профессионального образования инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Срок - до 01 ноября 2017 г.
8.Министерству культуры края продолжить развитие туристско-рекреационного кластера "Комсомольский" с упором на развитие международного и межрегионального туризма.
Срок - до 31 декабря 2017.
9.Министерству сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий края разработать концепцию создания агропромышленного кластера в г. Комсомольске-на-Амуре.
Срок - до 01 апреля 2017 г.
10.Министерству здравоохранения края совместно с министерством информационных технологий и связи края разработать план-график подключения учреждений здравоохранения г. Комсомольска-на-Амуре к скоростному интернету, в том числе в целях внедрения практики консультирования населения специалистами ведущих федеральных и региональных медицинских организаций.
11.Министерству информационных технологий и связи края обеспечить реализацию комплекса мер, направленных на полное обеспечение подвижной радиотелефонной связью автомобильной дороги Хабаровск - Лидога - Ванино с подъездом к г. Комсомольску-на-Амуре (участок Хабаровск - Комсомольск-на-Амуре).
Срок - 31 декабря 2017 г.
12.Рекомендовать администрации г. Комсомольск-на-Амуре:
12.1.Совместно с министерством строительства края, министерством инвестиционной и земельно-имущественной политики края обеспечить корректировку генерального плана и правил землепользования и застройки города во взаимосвязи стратегического и территориального планирования, с учетом проведенных конкурсов на разработку концепций центральных общественных пространств, стратегией развития города и формированием "портфеля брендов" г. Комсомольск-на-Амуре.
Срок - 01 декабря 2017 г.
12.2.Совместно с заинтересованными органами исполнительной власти края разработать программу обустройства общественных пространств города "Город как центр притяжения", в том числе уделив внимание созданию на принципах частно-муниципального партнерства центров коллективной работы, формированию недорогого и комфортного арендного жилья в общественных центрах, развитию городских субкультур.
Срок - 01 июля 2017 г.
12.3.Принять участие в федеральных приоритетных проектах "Обеспечение качества жилищно-коммунальных услуг", "Формирование комфортной городской среды".
Срок - 01 июля 2017 г.
12.4.Разработать программу повышения транспортной доступности и городской мобильности (городской транспорт, транспортная инфраструктура, пешеходные улицы и пр.), в том числе на условиях частно-муниципального партнерства.
Срок - 01 июля 2017 г.
12.5.Разработать программы взаимодействия с ассоциациями жителей г. Комсомольска-на-Амуре, уехавшими из города и проживающими в других регионах Российской Федерации, уделив особое внимание продвижению интересов города, программам коллективного сотрудничества, инвестированию в развитие города.
Срок - до 01 апреля 2017 г.
12.6.Совместно с заместителем Председателя Правительства края по вопросам комплексного развития г. Комсомольска-на-Амуре разработать концепцию "северной карты" для жителей г. Комсомольска-на-Амуре с использованием практики г. Москвы "социальная карта москвича".
Срок - до 01 июля 2017 г.
12.7.Обеспечить выполнение работ по приведению в нормативное эксплуатационное состояние улично-дорожной сети г. Комсомольска-на-Амуре, уделив особое внимание качеству выполненных работ и применению современных, долговечных асфальтобетонных смесей и иных материалов.
Срок - до 31 декабря 2017 г.
13.Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства края по вопросам комплексного развития г. Комсомольска-на-Амуре.
Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И.Шпорт