Постановление от 11.04.2017 г № 76

Об итогах рассмотрения обращений граждан в администрации города Комсомольска-на-Амуре за 2016 год

ГЛАВА ГОРОДА КОМСОМОЛЬСКА-НА-АМУРЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 апреля 2017 г. N 76
ОБ ИТОГАХ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА КОМСОМОЛЬСКА-НА-АМУРЕ ЗА 2016 ГОД
В муниципальном образовании городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре" (далее - муниципальное образование) организована и ведется работа по рассмотрению обращений граждан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", статьей 32 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ, Административным регламентом по рассмотрению обращений граждан и ведению личного приема граждан в администрации города Комсомольска-на-Амуре и ее органах, утвержденным распоряжением главы города Комсомольска-на-Амуре от 14 апреля 2009 г. N 66-р.
В 2016 году в администрацию города Комсомольска-на-Амуре, Центральный и Ленинский округа администрации города Комсомольска-на-Амуре поступило 4361 письменных (из них: непосредственно в городской округ - 3623 обращения, из управления по работе с обращениями граждан - 909 обращения; в 2015 г. - 3652 обращения, из управления по работе с обращениями граждан - 739 обращений) и устных обращений от жителей муниципального образования, в которых содержится 4813 вопроса (в 2015 г. - 4391 обращений, из них: непосредственно в городской округ - 3562 обращения, из управления по работе с обращениями граждан - 739 обращения, в которых 5194 вопроса).
По сравнению с 2015 г. уменьшилось количество поступивших обращений на 0,7%%.
Систематизация вопросов, содержащихся в обращениях, проводится в соответствии с типовым общероссийским тематическим классификатором обращений граждан, организаций и общественных объединений.
Вопросы, содержащиеся в обращениях, распределены в соответствии с тематическим классификатором по пяти тематическим разделам.
Анализ тематики поступивших обращений показывает, что по-прежнему наибольший процент обращений по вопросам жилищно-коммунальной сферы - 50,7%%. (В сравнении с 2015 годом количество вопросов ЖКХ уменьшилось на 8,4%%).
В своих обращениях, по данной тематике, жители муниципального образования поднимают проблемы:
- начисление платы за коммунальную услугу по отоплению с применением повышающего коэффициента;
- коммунально-бытовое хозяйство и предоставление услуг в условиях рынка;
- управляющие компании, договоры на содержание и ремонт жилья;
- ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома;
- предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества;
- несвоевременного выполнения заявок управляющими компаниями;
- перебои в теплоснабжении, водоснабжении, электроснабжении, газоснабжении;
- оплата услуг ЖКХ;
- приборы учета коммунальных ресурсов в жилищном фонде (в том числе на общедомовые нужды);
В целях обратной связи с населением активно используется такая форма работы, как комиссионные обследования с участием представителей отделов жилищно-коммунального хозяйства Центрального и Ленинского округов, УЖКХ администрации города Комсомольска-на-Амуре, были разработаны конкретные планы мероприятий.
В 2016 г. с выездом на место рассмотрено 1179 обращения (2015 год - 107).
Доля обращений по вопросам жилищно-коммунального хозяйства в общем объеме уменьшилась на 8,4%%. (2016 г. - 2437; 2015 г. - 2663).
Уменьшилось на 18%%, от общего количества обращений, количество поступивших обращений в сфере жилищных правоотношений (2016 г. - 412, 2015 г. - 502).
Основные вопросы, поднимаемые жителями муниципального образования. касались:
- переселения из ветхого и аварийного жилья,
- улучшения жилищных условий,
- распределение жилых помещений, предоставляемых по договору социального.
Уменьшилось количество обращений по вопросам:
- транспорта: -6,2%%;
- финансов: -20%%;
- агропромышленного комплекса: -36,6%%;
- торговли: -37%%;
- экономики: -80%%;
- труда и заработной платы: -14%%;
- социального обеспечения: -9,5%%;
- работы с обращениями граждан: -35,2%%;
- науки, культуры, информации: -17,1%%;
- суда, прокуратуры и юстиции: -66,7%%;
- работы по делам ГО и ЧС: -71,5%%;
- образования: -25%%.
Основные вопросы, поднимаемые в обращениях:
- безопасность дорожного движения;
- транспортное обслуживание населения автомобильным и городским наземным электрическим транспортом на маршрутах регулярных перевозок в границах муниципального образования;
- организация перевозок в соответствии с расписаниями, установленными для каждого остановочного пункта;
- полномочия государственных органов и органов местного самоуправления в области земельных отношений;
- земельные споры (несудебные);
- размещение торговых точек;
- торговля продовольственными товарами;
- оказание финансовой помощи;
- заработная плата в бюджетной форме;
- выплата пособий и компенсаций на детей;
- компенсационные выплаты за утраченное имущество, в том числе жилье;
- предоставление дополнительных льгот отдельным категориям граждан;
- реализация государственной программы "Доступная среда";
- арендные отношения;
- права потребителя;
- привлечение к административной ответственности;
- социально-экономическое развитие муниципальных образований;
- работа детских дошкольных образовательных учреждения;
- конфликтные ситуации в дошкольных образовательных учреждениях;
- получение места в детских дошкольных воспитательных учреждениях.
Увеличилось количество обращений по вопросам:
- промышленности: +16,7%%;
- строительства: +122,7%%;
- связи: +9%%;
- здравоохранения: +12,2%%;
- экологии и природопользования: +50%%;
- работы органов внутренних дел: +10,6%%;
- государства, общества и политики: +61,7%%.
Основные вопросы, поднимаемые в обращениях:
- энергоэффективность и ресурсосбережение;
- деятельность руководителей предприятий;
- водоснабжение поселений;
- газификация поселений;
- градостроительство, архитектура и проектирование;
- нарушения законодательства, СНИПов при строительстве;
- строительные недоделки;
- строительство объектов социальной сферы;
- доступ к сети местной телефонной связи;
- оплата услуг связи;
- работа почты и телеграфа;
- радиовещание;
- лечение и оказание медицинской помощи;
- работа медицинских учреждений и их сотрудников;
- благодарности органу местного самоуправления;
- арендные отношения;
- права потребителей;
- право на охрану здоровья и медицинскую помощь;
- привлечение к административной ответственности;
- гуманное отношение к животным, создание приютов для безнадзорных животных;
- предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- природоохранное законодательство;
- экологическая безопасность;
- паспортная система, регистрация по месту жительства и месту пребывания;
- благодарности (9);
- запросы архивных данных;
- заявление о прекращении рассмотрения обращения заявителя;
- обеспечение снабжения садоводческих некоммерческих товариществ (СНТ) электроэнергией;
- личный прием должностными лицами органов местного самоуправления.
Уменьшилось на 52,9%% количество обращений от граждан льготных категорий (2016 г. - 196, 2015 г. - 417).
Увеличилось на 79%% количество обращений, поступивших от пенсионеров (2016 г. - 512, 2015 г. - 286).
На 52,1%% увеличилось количество обращений, поступивших из органов государственной власти и прочих организаций (2016 г. - 829, 2015 г. - 545).
Увеличилось на 23%% количество обращений граждан, направленных из Управления по работе с обращениями граждан Губернатора и Правительства края (2016 г. - 909, 2015 г. - 736).
На 318,8%% увеличилось количество обращения, поступивших из вышестоящих органов государственной власти (2016 г. - 490, 2015 г. - 117).
На 62,7%% увеличилось количество обращений, поступивших в электронной форме (2016 г. - 2669, 2015 г. - 1641).
На 41,6%% уменьшилось количество обращений, поступивших в письменной форме (2016 г. - 1313, 2015 г. - 2245).
На 570%% увеличилось количество многократных обращений (2016 г. - 67, 2015 г. - 10).
На 46,1%% увеличилось количество повторных обращений (2016 г. - 242, 2015 г. - 122).
По результатам рассмотрения обращений за 2016 год следует отметить, что большая часть ответов на обращения граждан носит разъяснительный характер:
- разъяснено - 2861;
- поддержано - 1229;
- в т.ч. меры приняты - 797;
- не поддержано - 38;
- рассмотрено с выездом на место - 1179;
- рассмотрено коллегиально - 3.
Одной из наиболее эффективных форм взаимодействия органов местного самоуправления с населением муниципального образования является организация и проведение личного приема граждан. В администрации города Комсомольска-на-Амуре прием граждан по личным вопросам проводится в соответствии с утвержденным графиком приема.
В 2016 году главой города Комсомольска-на-Амуре и заместителями главы администрации города Комсомольска-на-Амуре принято - 379 человек, проведен 181 прием (2015 г. - 505 человек, проведено 152 приема).
Одной из действенных форм работы с обращениями граждан является информационное взаимодействие с населением муниципального образования.
В 2016 году глава города Комсомольска-на-Амуре провел 241 информационную встречу с жителями муниципального образования, заместители главы администрации города Комсомольска-на-Амуре - 188. Должностные лица, начальники, специалисты отделов, управлений администрации города Комсомольска-на-Амуре и ее органов провели 1243 информационных встреч с населением и трудовыми коллективами муниципального образования.
Наиболее актуальные вопросы, волнующие жителей муниципального образования освещаются в средствах массовой информации. В 2016 году у главы города Комсомольска-на-Амуре состоялось 258 выступления в средствах массовой информации, у заместителей главы администрации города Комсомольска-на-Амуре - 82, у должностных лиц, начальников, специалистов отделов, управлений администрации города Комсомольска-на-Амуре и ее органов - 842.
В средствах массовой информации публикуются, и размещаются, на официальном сайте органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", нормативные правовые акты, перечень и рейтинг управляющих организаций, порядок применения действующего законодательства.
На официальном сайте органов местного самоуправления проведено 12 интернет-конференций с заместителями главы администрации города Комсомольска-на-Амуре, начальниками отделов и управлений администрации города Комсомольска-на-Амуре, Председателем Комсомольской-на-Амуре городской Думы, руководителями учреждений и организаций города.
Ведется работа с обращениями граждан на портале "Наш Комсомольск" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Граждане могут направить обращения почтой, через интернет-приемную на официальном сайте администрации города Комсомольска-на-Амуре в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://www.kmscity.ru, интернет-ресурс Хабаровского края "Открытый регион", принести лично.
В целях повышения эффективности работы с обращениями граждан специалистами Центрального и Ленинского округов администрации города Комсомольска-на-Амуре оказывается методическая помощь по организации работы управляющих компаний, ТСЖ, проводиться работа с приглашением старших по домам, подъездам, председателей ТСЖ, активных граждан муниципального образования.
Организована и ведется работа по обращениям граждан на Интернет-портале ССТУ.РФ, в системе электронного документооборота Правительства Хабаровского края (СЭД), через интернет-ресурс Хабаровского края "Открытый регион", в том числе с грифом "ЧС".
Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 23 июля 2013 года N ПР-1730 1 января 2014 года на закрытом информационном ресурсе в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресу: ССТУ.РФ введен в эксплуатацию раздел "Результаты рассмотрения обращений".
В 2016 г. в муниципальное образование поступило 171 обращение, адресованных Президенту Российской Федерации (2015 г. - 173). Уменьшение на 1,2%%.
В соответствии с протоколом заседания рабочей группы при Администрации Президента Российской Федерации по координации и оценке работы с обращениями граждан и организаций от 25 февраля 2016 г. в Хабаровском крае, в муниципальном образовании городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" с 01 апреля 2016 г. началась реализация "пилотного" проекта по применению в постоянном режиме системы личного приема.
В 2016 году в постоянном режиме системы личного приема было принято 105 человек.
12 декабря 2016 г. в соответствии с поручением Президента Российской Федерации с 12 часов 00 минут до 20 часов 00 минут по местному времени в муниципальном образовании проведен общероссийский день приема граждан и было принято 9 заявителей (2015 год - 12).
8 заявителям были даны устные разъяснения.
Проведенный анализ обращений, поступивших в муниципальное образование показывает, что уменьшение количества обращений на 0,7%% в 2016 г., связано с:
- проведением информационных встреч главы города Комсомольска-на-Амуре, заместителей главы администрации города Комсомольска-на-Амуре, должностных лиц, начальников, специалистов отделов, управлений администрации города Комсомольска-на-Амуре и ее органов с населением и трудовыми коллективами муниципального образования;
- оказанием консультативной помощи гражданам о порядке предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;
- информированием через официальный сайт органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре в информационно-коммуникационной сети "Интернет" о ходе реализации муниципальных программ, направленных на социальную поддержку;
- разъяснением прав и обязанностей потребителей в средствах массовой информации, на официальном сайте в сети интернет;
- мониторингом стандарта раскрытия информации управляющими организациями (Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. N 731);
- формированием официального рейтинга управляющих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории города Комсомольска-на-Амуре, и опубликование в СМИ, размещение на официальном сайте администрации города Комсомольска-на-Амуре;
- информированием через официальный сайт органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре в информационно-коммуникационной сети "Интернет" и проведение консультационных приемных на предприятиях города Комсомольска-на-Амуре о мероприятиях, реализуемых на территории муниципального образования по обеспечению жильем молодых семей;
- проведением выездных встреч с участием руководителей управляющих организаций, председателей МКД, населением муниципального образования;
- проведением выездных встреч на жилых массивах с наибольшим количеством обращений, с участием руководителей и начальников отделов администрации города Комсомольска-на-Амуре, директоров управляющих организаций, ресурсоснабжающих организаций;
- организацией муниципального жилищного контроля по вопросам рассмотрения обращений граждан;
- размещением на официальном сайте администрации города Комсомольска-на-Амуре информации о дате проведения распределения земельных участков многодетным семьям, имеющих трех и более детей, направление письменных уведомлений о проведении жеребьевки;
- проведением разъяснительной работы по вопросам оплаты труда;
- проведением информационно-разъяснительной работы о порядке приема детей в организации дошкольного образования;
- информированием населения о реализации муниципальных программ и выполнении утвержденных мероприятий по повышению безопасности дорожного движения, совершенствованию организации движения транспортных средств и пешеходов, доступности транспортных услуг на объектах улично-дорожной сети, автомобильных дорогах общего пользования местного значения и искусственных сооружениях на них, находящихся в собственности муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре";
- проведением интервью на телевидении, публикация в СМИ по освещению вопросов ценовой ситуации и обеспеченности потребительского рынка муниципального образования продовольственными товарами, о проводимой администрацией города Комсомольска-на-Амуре работе по стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары, обеспечение сбалансированности товарного рынка.
Увеличение количества обращений, по некоторым вопросам в 2016 году, связанно с:
- повышением тарифов (применения повышающего коэффициента) на тепловую энергию (отопление) для населения при отсутствии общедомового прибора учета;
- отсутствием общедомовых приборов учета тепловой энергии в МКД;
- доступностью использования информационных технологий и услуг для населения, в том числе Интернет-ресурс "Открытый регион";
- некачественным рассмотрением первичного обращения;
- ненадлежащим содержанием общего имущества МКД;
- нарушением правил предоставления жилищно-коммунальных услуг;
- бездействием со стороны управляющих организаций;
- неисполнением гарантийных обязательств.
Анализ повторных и многократных обращений показывает, что основной причинами, порождающими повторные и многократные обращения, является:
- направление обращений гражданами одновременно в несколько адресатов, в результате чего, одно и то же обращение рассматривается повторно;
- неудовлетворенность ответом на предыдущее обращение.
В работе с обращениями граждан продолжают иметь место случаи непредоставления ответов в установленные законом сроки.
За 2016 год с нарушением установленного законом порядка рассмотрено - 66 обращений (2011 год - 2 обращения, 2012 год - 10 обращений, 2013 год - 68 обращений, 2014 год - 18 обращений, 2015 год - 15 обращений).
Главной задачей при организации работы с обращениями граждан является объективное и своевременное рассмотрение обращений.
Одним из основных направлений по совершенствованию работы с обращениями граждан является внутренний контроль за своевременным и объективным рассмотрением обращений граждан, повышение ответственности муниципальных служащих за качественное и всестороннее их рассмотрение, так как некорректные ответы, формальные отписки, являются поводом для негативного отношения граждан к органам местного самоуправления и заставляют заявителей обращаться за ответом несколько раз.
В целом, работа с обращениями граждан в администрации города Комсомольска-на-Амуре за отчетный период проводилась на достаточно высоком уровне, с соблюдением действующего законодательства РФ, совершенствовались формы и методы работы с обращениями граждан.
Руководствуясь Федеральным законом от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", постановляю:
1.Принять информацию об итогах рассмотрения обращений граждан в администрации города Комсомольска-на-Амуре и ее органах к сведению.
2.Обратить внимание первого заместителя главы администрации города Комсомольска-на-Амуре Коршикова Е.В., заместителей главы администрации города Комсомольска-на-Амуре Разина А.В., Офицеровой Н.А., Омельченко В.А., начальника Центрального округа администрации города Комсомольска-на-Амуре Рулева В.С., начальника Ленинского округа администрации города Комсомольска-на-Амуре Багринцева Л.В., начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации города Комсомольска-на-Амуре Гуртовой Т.В., начальника Управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре Бровко С.П., заместителя начальника отдела транспорта администрации города Комсомольска-на-Амуре Демидова А.В., на недопустимость нарушения сроков при рассмотрении обращений граждан.
3.Заместителю главы администрации города Комсомольска-на-Амуре - начальнику Центрального округа администрации города Комсомольска-на-Амуре Рулеву В.С., заместителю главы администрации города Комсомольска-на-Амуре - начальнику Ленинского округа Багринцеву Л.В.:
3.1.Проводить выездные встречи с участием руководителей управляющих организаций, председателей МКД, населением муниципального образования.
Срок - в течение 2017 года.
3.2.Проводить выездные встречи на жилых массивах с наибольшим количеством обращений, с участием руководителей и начальников отделов администрации города Комсомольска-на-Амуре, директоров управляющих организаций, ресурсоснабжающих организаций.
Срок - в течение 2017 года.
4.Отделам жилищно-коммунального хозяйства Центрального и Ленинского округов администрации города Комсомольска-на-Амуре:
4.1.Осуществлять муниципальный жилищный контроль за соблюдением требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами, законами Хабаровского края и муниципальными правовыми актами органа местного самоуправления.
Срок - постоянно.
4.2.Информировать жителей муниципального образования о реализуемых в муниципальном образовании мероприятиях по обеспечению жильем и условиях участия в них через средства массовой информации (телевидение, печатные издания, официальный сайт органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре в информационно-коммуникационной сети "Интернет").
Срок - постоянно.
4.3.Информировать жителей муниципального образования о реализуемых в муниципальном образовании Программах и мероприятиях по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов через средства массовой информации (печатные издания, официальный сайт органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре в информационно-коммуникационной сети "Интернет").
Срок - постоянно.
5.Заместителю главы администрации города Комсомольска-на-Амуре Разину А.В.:
5.1.Осуществлять контроль за организацией содержания муниципального жилищного фонда.
Срок - постоянно.
5.2.Контролировать осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации в части содержания автомобильных дорог местного значения в границах городского округа.
Срок - постоянно.
6.Первому заместителю главы администрации города Комсомольска-на-Амуре Коршикову Е.В.:
6.1.В рамках реализации мероприятий муниципальной программы "Создания условий для предоставления транспортных услуг и организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" на 2015 - 2020 годы", разъяснять и информировать население муниципального образования городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре", через официальный сайт органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре в информационно-коммуникационной сети "Интернет", о перевозках пассажиров автомобильным и городским наземным электрическим транспортным, о транспортном обслуживании, открытии, изменении или закрытии автобусных маршрутов. Срок - в течение 2017 года.
9.Заместителю главы администрации города Комсомольска-на-Амуре Офицеровой Н.А.:
9.1.Обновить системные требования компьютерной техники со всеми необходимыми приложениями, для улучшения качества работы с электронным документооборотом при отработке обращений.
Срок - в течение 2017 года.
9.2.Обратиться в Министерство информационных технологий Правительства Хабаровского края с предложениями по улучшению работы программы системы электронного документооборота в администрации города Комсомольска-на-Амуре.
Срок - до 01 мая 2017 года.
10.Начальнику Управления информатизации администрации города Комсомольска-на-Амуре Уханову С.В.:
10.1.Обеспечить постоянное техническое сопровождение и взаимодействие отраслевых, и территориальных органов администрации города Комсомольска-на-Амуре в системе электронного документооборота Правительства Хабаровского края в модуле "Обращения граждан".
10.2.Обеспечить постоянное техническое сопровождение и взаимодействие отраслевых, и территориальных органов администрации города Комсомольска-на-Амуре на закрытом информационном ресурсе ССТУ.РФ. в сети "Интернет".
11.Заместителям главы администрации города Комсомольска-на-Амуре, руководителям органов администрации города Комсомольска-на-Амуре:
11.1.Контролировать своевременное исполнение поручений главы города Комсомольска-на-Амуре по обращениям граждан, в которых отмечаются факты нарушения прав граждан, ставятся социально значимые вопросы для жителей муниципального образования.
Срок - постоянно.
11.2.Привлекать к дисциплинарной ответственности муниципальных служащих, допускающих нарушение сроков рассмотрении обращений граждан.
Срок - в течение 2017 года.
11.3.Продолжить практику рассмотрения обращений с выездом на место, информирования населения через официальный сайт органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре в информационно-коммуникационной сети "Интернет" и на информационных встречах, о результатах рассмотрения наиболее актуальных вопросов, поставленных в обращениях.
Срок - в течение 2017 года.
11.4.Разъяснять и информировать население муниципального образования, через средства массовой информации и официальный сайт органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре в информационно-коммуникационной сети "Интернет", об оказываемых муниципальных услугах, порядке и сроках их исполнения.
Срок - в течение 2017 года.
11.5.Проводить информационные встречи с населением муниципального образования по разъяснению часто задаваемых вопросов.
Срок - постоянно.
11.6.Выявлять проблемные вопросы в соответствующей сфере деятельности и определять необходимые меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих повышенной активности обращений жителей муниципального образования.
Срок - постоянно.
11.7.Освещать наиболее актуальные вопросы, волнующие жителей муниципального образования в средствах массовой информации.
Срок - постоянно.
11.8.Проводить разъяснительную работу с жителями муниципального образования по изменению действующего законодательства.
Срок - постоянно.
12.Исполнителям постановления информацию о проведенных мероприятиях и результатах работы направлять управляющему делами администрации города Комсомольска-на-Амуре в срок до 10 июля 2017 г. и 25 января 2018 г.
Глава города
А.В.Климов