Распоряжение от 23.05.2017 г № 333-РП
О ходе исполнения Комплексной региональной программы «Развитие горнодобывающей промышленности в Хабаровском крае на период до 2017 года», утвержденной распоряжением Правительства Хабаровского края от 19 декабря 2014 г. N 968-рп
В результате реализации Комплексной региональной программы "Развитие горнодобывающей промышленности в Хабаровском крае на период до 2017 года", утвержденной распоряжением Правительства Хабаровского края от 19 декабря 2014 г. N 968-рп "О ходе выполнения распоряжения Правительства Хабаровского края от 09 декабря 2011 г. N 767-рп "Об основных направлениях развития горнодобывающей промышленности Хабаровского края на период до 2015 года" (далее - Программа), а также осуществляемых в Хабаровском крае мер по созданию инвестиционной привлекательности, правовой и финансовой поддержке горнодобывающих предприятий с 2015 по 2016 год привлечено в развитие отрасли 16,0 млрд. рублей инвестиций, построены и введены дополнительные производственные мощности, заложена база для дальнейшего увеличения объемов добычи полезных ископаемых в крае.
В 2015 году на проектные показатели по переработке руды вышел горно-обогатительный комбинат общества с ограниченной ответственностью "Белая Гора" на месторождении Белая Гора в Николаевском муниципальном районе. В 2016 году переработка горной массы на комбинате превысила проектную величину более чем на 10,0 процентов.
Обществом с ограниченной ответственностью "Светлое" в 2016 году (на год раньше запланированного срока) начата опытно-промышленная эксплуатация нового горно-обогатительного комбината производственной мощностью 2,2 тонны золота в год на месторождении Светлое в Охотском муниципальном районе. По итогам работы комбината за 2016 год получено 727 килограммов золота. Объем инвестиций с начала реализации проекта составил 3,6 млрд. рублей.
Обществом с ограниченной ответственностью "Амур Золото" восстановлена и запущена в работу золотоизвлекательная фабрика "Юбилейная" на месторождении Красивое, начато освоение золоторудного месторождения Перевальное в Аяно-Майском муниципальном районе. Запуск горно-обогатительного комбината на месторождении Перевальное запланирован на IV квартал 2017 г.
Увеличен объем производства золота в 2016 году акционерным обществом "Многовершинное" в Николаевском муниципальном районе, обществом с ограниченной ответственностью "Ресурсы Албазино" в муниципальном районе имени Полины Осипенко.
Выполнили установленные показатели коллективы артелей старателей "Дальневосточные ресурсы", "Восток", "Заря", "Альфа", "Дальневосточник" и др.
В результате принятых мер объемы добычи золота в крае удалось увеличить по сравнению с 2015 годом на 3,4 процента и довести в 2016 году до 19,5 тонны.
Закрытым акционерным обществом "Русские Фонды" в модернизацию производственных мощностей общества с ограниченной ответственностью "Правоурмийское" и открытого акционерного общества "Оловянная рудная компания" в Верхнебуреинском и Солнечном муниципальных районах с начала реализации Программы привлечено более 500 млн. рублей инвестиций, что позволило сохранить и развить в крае, единственном регионе России, разработку оловорудных месторождений, увеличить объемы добычи олова в концентрате по сравнению с 2014 годом на 306 тонн и довести их в 2016 году до 627 тонн.
В итоге предусмотренные Программой показатели (индикаторы) на 2016 год по добыче золота перевыполнены на 6,0 процентов, или на 1 тонну 172 килограмма, серебра - на 20,0 процентов, или на 8 тонн 400 килограммов, олова - на 5,0 процентов, или на 27 тонн.
Повысилась экономическая эффективность работы отрасли. Объем отгруженной продукции по сравнению с 2014 годом увеличился на 9,0 млрд. рублей и составил 48,5 млрд. рублей в 2016 году.
Производительность труда за период с 2014 по 2016 год выросла на 26,0 процентов.
Средний уровень заработной платы в отрасли увеличился на 53,0 процента и составил в 2016 году 95,0 тыс. рублей при средней заработной плате по видам экономической деятельности в крае 41,4 тыс. рублей.
По результатам работы в 2016 году получено более 19,6 млрд. рублей прибыли. Объем уплаты налогов в бюджет края по сравнению с 2014 годом увеличился в 2,3 раза и составил в 2016 году 7,2 млрд. рублей.
Доля отрасли в объеме отгруженных товаров в крае по итогам 2016 года составила 9,0 процентов, в сумме налоговых платежей в территориальный бюджет - 9,5 процента, что в два раза выше уровня 2014 года.
В целях воспроизводства минерально-сырьевой базы на территории края принимаются меры по повышению эффективности геологоразведочных работ. На эти цели в 2016 году инвестировано 3,0 млрд. рублей, в том числе за счет средств недропользователей - 2,4 млрд. рублей, федерального бюджета - 637 млн. рублей.
Полученный прирост запасов золота за 2014 - 2016 годы составил 500 тонн, что в восемь раз выше объемов их погашения в недрах. Обеспеченность отрасли запасами золота с учетом существующего уровня добычи увеличилась с 10 до 34 лет.
В целом из предусмотренных Программой 68 мероприятий выполнено 38, по 30 мероприятиям продолжится работа в 2017 году.
В 2017 году горнодобывающими предприятиями края планируется добыть 19 тонн 550 килограммов золота, 1 тонну 550 килограммов платины, 800 тонн олова.
Рост производства золота прогнозируется за счет ввода в эксплуатацию обществом с ограниченной ответственностью "Светлое" одноименного месторождения в Охотском муниципальном районе, начала эксплуатации обществом с ограниченной ответственностью "Амур Золото" Перевального золоторудного месторождения в Аяно-Майском муниципальном районе.
Рост объемов добычи олова в 2017 году прогнозируется за счет увеличения объемов производства на Правоурмийском и Фестивальном месторождениях.
Ожидаемый объем отгруженной продукции в 2017 году составит 51,7 млрд. рублей, или 106,7 процента к 2016 году. Индекс промышленного производства планируется на уровне 100,1 процента.
Однако, несмотря на принимаемые меры по увеличению объемов добычи драгоценных и цветных металлов, в отрасли имеются проблемы, которые не позволяют обеспечить стабильное развитие горнодобывающих предприятий.
Прежде всего, это низкая обеспеченность запасами действующих производственных мощностей горнодобывающих предприятий. Так, обеспеченность действующих мощностей запасами по россыпному золоту составляет в среднем 6 лет, по рудному - 11 лет. Наиболее острая ситуация в этом плане сложилась в акционерном обществе "Многовершинное" и обществе с ограниченной ответственностью "Охотская горно-геологическая компания", на долю которых приходится более 37,0 процентов добычи рудного золота в крае и 35,0 процентов уплаты налогов в бюджет края по отрасли.
На Многовершинном месторождении за последние годы среднее содержание золота в перерабатываемой руде уменьшилось на 21,0 процент (до 2,5 грамма на тонну), активных запасов осталось на два с половиной года.
Остаточные запасы на Авлаяканском месторождении обеспечат работу Хаканджинской фабрики только на три года.
Также в связи с неподтверждением на 60,0 процентов среднего содержания золота в руде и недостижением проектного уровня извлечения металла снижается объем добычи золота обществом с ограниченной ответственностью "Белая Гора".
Отрицательное воздействие на выполнение целевых показателей (индикаторов) Программы оказывает снижение добычи платины акционерным обществом "Артель старателей "Амур" в связи с выработкой месторождения Кондер.
Кроме этого, по причине истощения запасов Хаканджинского месторождения в Охотском муниципальном районе уменьшаются объемы добычи серебра.
Острой для горнодобывающей отрасли является кадровая проблема.
В целях дальнейшего усиления влияния на эффективное использование имеющейся минерально-сырьевой базы, обеспечения достижения значений целевых показателей (индикаторов) развития горнодобывающей промышленности в Хабаровском крае:
1.Министерству природных ресурсов края:
1.1.Обеспечить выполнение в 2017 году целевых показателей (индикаторов) и основных мероприятий Программы.
Срок - до 31 декабря 2017 г.
1.2.Разработать и представить на утверждение Губернатору края план мероприятий комплексного развития горнодобывающей промышленности в Хабаровском крае на период до 2020 года.
Срок - до 31 декабря 2017 г.
1.3.Продолжить работу с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации по вопросу продления до 2022 года нулевой ставки налога на добычу полезных ископаемых при добыче кондиционных руд олова на территории Дальневосточного федерального округа.
Срок - до 31 декабря 2017 г.
2.Министерству природных ресурсов края совместно с:
2.1.Министерством инвестиционной и земельно-имущественной политики края, министерством экономического развития края оказывать содействие предприятиям горнодобывающего комплекса края в решении вопросов получения мер государственной поддержки, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края.
Срок - постоянно.
2.2.Министерством инвестиционной и земельно-имущественной политики края, министерством международного и межрегионального сотрудничества края оказывать содействие геологоразведочным и горнодобывающим предприятиям края, реализующим инвестиционные проекты, в участии в основных форумах и конгрессно-выставочных мероприятиях, проводимых на территории Российской Федерации и за рубежом, в целях привлечения потенциальных инвесторов.
Срок - постоянно.
2.3.Министерством промышленности и транспорта края, министерством инвестиционной и земельно-имущественной политики края проработать вопрос о сохранении и продолжении эксплуатации аэропортового комплекса Нелькан, находящегося в аренде у акционерного общества "Артель старателей "Амур".
Срок - в течение 2017 года.
2.4.Министерством промышленности и транспорта края в целях сокращения сроков доставки персонала горнодобывающих предприятий, осуществляющих деятельность на территории Николаевского муниципального района, проработать вопрос об организации авиаперевозок по маршруту Хабаровск - Николаевск-на-Амуре - Хабаровск на современных (скоростных) воздушных судах.
Срок - в течение 2017 года.
2.5.Комитетом Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса проработать вопрос по газификации котельных акционерного общества "Многовершинное" и общества с ограниченной ответственностью "Белая Гора", расположенных в Николаевском муниципальном районе.
Срок - в течение 2017 года.
2.6.Министерством образования и науки края продолжить работу по открытию в образовательных организациях края новых профессий и специальностей горного и геологического направления, привлечению горнодобывающих предприятий края к вопросам, связанным с обучением специалистов горных специальностей, организации производственной практики обучающихся, участию в трудоустройстве выпускников.
Срок - в течение 2017 года.
3.Рекомендовать:
3.1.Предприятиям горнодобывающей промышленности в Хабаровском крае не допустить снижения объемов уплаты налогов в бюджет края в 2017 году по сравнению с уровнем 2016 года.
Срок - в течение 2017 года.
3.2.Акционерному обществу "Полиметалл УК" (по согласованию):
3.2.1.Обеспечить ввод в промышленную эксплуатацию горнодобывающего комплекса на золоторудном месторождении Светлое в Охотском муниципальном районе.
Срок - до 31 июля 2017 г.
3.2.2.Принять меры по наращиванию объемов проведения геологоразведочных работ в Аяно-Майском и Охотском муниципальных районах в целях обеспечения минерально-сырьевой базы Хаканджинского горно-обогатительного комбината.
Срок - в течение 2017 года.
3.3.Обществу с ограниченной ответственностью "Русдрагмет" (по согласованию):
3.3.1.Принять меры по обеспечению минерально-сырьевой базой золотоизвлекательной фабрики на месторождении Многовершинное в Николаевском муниципальном районе.
Срок - до 31 декабря 2017 г.
3.3.2.Обеспечить выполнение мероприятий по выводу на проектные показатели извлечения золота на золотоизвлекательной фабрике на месторождении Белая Гора в Николаевском муниципальном районе.
Срок - до 31 декабря 2017 г.
3.3.3.Активизировать геологоразведочные работы на Благодатном золоторудном месторождении в Николаевском муниципальном районе в целях вовлечения его в эксплуатацию.
Срок - в течение 2017 года.
3.4.Обществу с ограниченной ответственностью "Амур Золото" (по согласованию) обеспечить ввод в эксплуатацию горнодобывающего комплекса на золоторудном месторождении Перевальное в Аяно-Майском муниципальном районе.
Срок - до 31 декабря 2017 г.
3.5.Акционерному обществу "Артель старателей "Амур" (по согласованию) принять меры по увеличению объемов производства платины, повышению его экономической эффективности за счет вовлечения в эксплуатацию месторождения Уоргалан в Аяно-Майском муниципальном районе.
Срок - до 01 ноября 2017 г.
3.6.Публичному акционерному обществу "Русолово" (по согласованию):
3.6.1.Обеспечить рост объемов производства олова за счет интенсификации работ по освоению Фестивального месторождения, совершенствования технологии обогащения руды на Солнечной обогатительной фабрике.
Срок - до 31 декабря 2017 г.
3.6.2.Активизировать работу по подготовке проектной документации на строительство горно-обогатительного комбината по освоению Правоурмийского оловорудного месторождения в Верхнебуреинском муниципальном районе.
Срок - в течение 2017 года.
3.7.Обществам с ограниченной ответственностью "Амур Минералс" (по согласованию), "Нони" (по согласованию), "Дяппе" (по согласованию), "Забайкальская горнорудная компания" (по согласованию) активизировать работы по реализации инвестиционных проектов по освоению новых месторождений драгоценных и цветных металлов.
Срок - в течение 2017 года.
3.8.Департаменту по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу (по согласованию) принять меры по увеличению объемов проведения региональных и поисковых работ на территории края, финансируемых за счет средств федерального бюджета.
Срок - до 31 декабря 2017 г.
3.9.Главам Аяно-Майского, Охотского муниципальных районов края оказывать в пределах установленной компетенции содействие горнодобывающим предприятиям края по решению вопросов, связанных с вводом в эксплуатацию и развитием производственных мощностей на золоторудных месторождениях Перевальное и Светлое.
Срок - до 31 декабря 2017 г.
3.10.Главе Николаевского муниципального района края в пределах установленной компетенции оказывать содействие по решению вопросов газификации котельных акционерного общества "Многовершинное" и общества с ограниченной ответственностью "Белая Гора".
Срок - в течение 2017 года.
4.Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства края - министра природных ресурсов края.
Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И.Шпорт