Постановление от 08.11.2006 г № 1391
Об экологической ситуации в городе Хабаровске и задачах по ее улучшению
Заслушав и обсудив доклад "Об экологической ситуации в городе Хабаровске и задачах по ее улучшению", коллегия отмечает, что благодаря реализации мероприятий городской "Программы по улучшению экологического состояния города Хабаровска на 2001 - 2005 годы" удалось стабилизировать выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников загрязнения и соответственно уровни загрязнения городской атмосферы.
Хотя уровень загрязнения атмосферного воздуха в 2005 году оценивается как "высокий", тем не менее, впервые, в сравнении с предыдущими пятью годами, он понизился, когда оценивался уровнем "очень высокий". Снижение уровня загрязнения произошло благодаря тому, что за пятилетний период концентрации в воздухе большинства вредных примесей понизились.
В условиях продолжающихся сбросов неочищенных хозяйственно-бытовых и промышленных сточных вод со стороны КНР удалось также не допустить прироста сброса загрязняющих веществ в водотоки города по некоторым загрязняющим веществам. По сравнению с 2001 годом сокращен их суммарный сброс в р. Амур по таким показателям, как органика по БПКп, азоту аммонийному, фенолам.
Отличительной особенностью 2005 года, в сравнении с предыдущими годами, явилось отсутствие в контрольных створах случаев высокого загрязнения (ВЗ) и экстремально высокого загрязнения (ЭВЗ), а также отсутствие максимумов превышения ПДК по основным загрязняющим веществам по всей длине реки.
Качество поверхностных вод Амура по сравнению с 2001 годом улучшилось на один класс (было - 5-го класса, "грязная", стало - 4-го класса, "загрязненная"). Гидрохимическое состояние вод Амурской протоки осталось на уровне 2001 года (4 класс - "загрязненная").
За счет всех источников финансирования было освоено 1,7 млрд. рублей, из них по МУП "Водоканал" - 556 млн. рублей, ОАО "Хабаровский нефтеперерабатывающий завод" - 512 млн. рублей, ОАО "Хабаровскэнерго" - 296 млн. руб., целевому бюджетному экологическому фонду города - 62 млн. руб.
Так, серьезные воздухоохранные мероприятия реализованы на нефтеперерабатывающем заводе, в частности, проведена реконструкция парокотельной, что позволило снизить выбросы в атмосферу углеводородов на 161 тонну.
ОАО "Хабаровскэнерго" провел мероприятия по реконструкции котельных установок на ТЭЦ-2, электрофильтров энергоблоков N 1 - 3 и наладку режимов котлов горения котлоагрегатов ТЭЦ-3. Выполнено мероприятие по вводу в эксплуатацию нового котла вагонного депо ст. Хабаровск-2, что дало снижение выбросов в атмосферу на 3,5 тонны в год.
В масштабе города прекращен выпуск этилированных бензинов, запрещено их использование в качестве топлива, в результате чего содержание аэрозоля свинца в городской атмосфере снизилась и не превышает ПДК.
В городе активно ведутся работы по осуществлению перспективного решения проблемы по переработке пластиковых и резинотехнических отходов. Администрацией города и фирмой "Лорен" в 2005 году приобретена, смонтирована и в августе запущена в эксплуатацию современная австрийская линия по переработке пластиковых бутылок ПЭТ. С выходом этой линии на полную мощность появится возможность на основе вторичного сырья осваивать выпуск новой продукции, создавать рабочие места. Если в 2001 году объем сбора и переработки пластиковых отходов не превышал 190 тонн, то уже в 2005 году объем собранных отходов увеличился до 300 тонн, т.е. в 1,6 раза.
Важным элементом в улучшении экологического состояния города является озеленение городских территорий. В рамках городской экологической программы продолжаются работы по паспортизации и инвентаризации зеленых насаждений городских улиц, начатые в 2003 году. Продолжается озеленение дворовых территорий и улиц города, устройство газонов, создание зеленых уголков, реконструируются городские парки.
Вместе с тем коллегия считает, что экологическая ситуация в городе все еще не соответствует установленным природоохранным законодательством РФ нормативам и стандартам, являющимся основой устойчивого развития социально-экономических задач и обеспечения экологической безопасности жизни и деятельности населения города Хабаровска.
В реку Амур, Амурскую протоку и малые реки, протекающие в черте города, сбрасывающие более 108 млн. кубометров в год сточных вод, из которых согласно государственной статистической отчетности 82 млн. кубометров отнесены к категории ненормативно очищенных, в связи с недостижением установленных параметров очистки - нормативов предельно допустимых сбросов. Все остальные коммунально-бытовые и производственные сточные воды сбрасываются без очистки. Причиной такого состояния является не отвечающая нормативам предельно допустимого сброса технологическая схема очистки первой очереди городских очистных сооружений, отсутствие второй очереди этих сооружений, к строительству которой еще не приступили, и неполное канализование города.
Серьезно усложняет водохозяйственную обстановку на Амурской протоке ОАО "Амурский кабельный завод", ежегодно сбрасывающий 331 тыс. куб. м производственных металлосодержащих сточных вод со среднегодовой концентрацией меди, превышающей ПДК в 39 раз, железа - в 12 раз, алюминия - в 10 раз, цинка - в 5 раз, марганца - в 4 раза. Краснореченская КЭЧ ежегодно сбрасывает без очистки 2354 тыс. куб. м хозяйственно-бытовых сточных вод, ТЭЦ-1 - 2828 тыс. куб. м промливневых нефтесодержащих сточных вод, МУП "Водоканал" сбрасывает от городских очистных сооружений водоснабжения (ГОСВ) грязных вод от промывки фильтров в количестве 6860 тыс. куб. м. В результате в Амурскую протоку ежегодно сбрасывается не менее 1000 тонн органических соединений по БПКп, порядка 1100 тонн взвешенных веществ, от 80 до 100 тонн азота аммонийного и более одной тонны солей тяжелых металлов. Всего по оценке комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов в Амурскую протоку по 16 выпускам сбрасывается более 15 млн. куб. м загрязненных неочищенных сточных вод от предприятий и организаций, расположенных вдоль береговой линии, без учета ливневых сточных вод.
Аналогичная ситуация складывается в черте города на р. Амур.
По 42 неорганизованным выпускам, включая выпуски в малые реки Черная, Чернушка, Полежаевка и Березовая, также без учета ливневых вод, ежегодно сбрасывается в бассейн Амура более 37 млн. кубометров неочищенных, загрязненных сточных вод.
Основными загрязнителями городской атмосферы являются передвижные источники загрязнения, т.е. автомобильный транспорт, выбрасывающий 102 тыс. тонн/год загрязняющих веществ, что составляет 63% от валовых выбросов по городу. Тем не менее предприятия и организации города, в том числе муниципальные, такие, как МУП "Водоканал", управление дорог и внешнего благоустройства, управление транспорта, крайне недостаточно занимаются вопросом перевода ведомственного автотранспорта на экологически чистое топливо - газ, хотя это может дать не только экологический, но и большой экономический эффект.
Вопрос усложняется тем, что в городе функционирует лишь одна газозаправочная станция, однако расширение этого вида услуг предприятием ОАО "Хабаровсккрайгаз" не осуществляется.
В связи с изложенным постановляю:
1.Считать главным направлением в деятельности по улучшению экологической ситуации в городе Хабаровске комитетов по управлению округами (Костырин В.А., Казаков В.П., Панков М.Б., Фокин А.М.), департамента архитектуры, строительства и землепользования (Новицкий В.А.), департамента муниципальной собственности (Лебеда В.Ф.), структурных подразделений администрации города (Соколов В.Е., Корчевой Г.И., Чернышов С.А., Жебраков М.П., Шапиро И.А., Козина О.И., Котелевский Б.Ф., Шкурин В.Н., Дубинин В.П., Денискина Т.В.), МУП "Водоканал" (Стеблевский В.И.), МУП "Специализированное автохозяйство по санитарной очистке города" (Изотов А.В.), МУП "Тепловые сети" (Добровольский В.В.) выполнение мероприятий, вошедших в "Программу по улучшению экологического состояния города Хабаровска на период 2006 - 2010 гг.".
2.Комитету по охране окружающей среды и природных ресурсов города (Дубинин В.П.):
2.1.В целях обеспечения выполнения природоохранных мероприятий, вошедших в "Программу по улучшению экологического состояния города Хабаровска на период 2006 - 2010 гг.", оказать методическую помощь предприятиям и организациям города - исполнителям "Программы..." в разработке планов-действий, направленных на безусловную реализацию предусмотренных "Программой..." мероприятий.
2.2.Разработку планов-действий в целом по предприятиям и организациям города завершить к 1 апреля 2007 года.
2.3.Усилить экологическую пропаганду среди населения города в средствах массовой информации, систематически публиковать в городской газете "Хабаровские вести" материалы о состоянии природной среды, роли общественности и жителей города в оздоровлении экологической ситуации.
3.Директору МУП "Водоканал" (Стеблевский В.И.) представить предложения о строительстве 2-й очереди городских очистных сооружений канализации и перекладки канализационного коллектора от поселка им. Горького. Срок - до 01.04.2007.
4.Руководителям муниципальных предприятий и структурных подразделений города (Стеблевский В.И., Корчевой Г.И., Шкурин В.Н., Изотов А.В., Добровольский В.В.) представить предложения о целесообразности перевода подведомственного технологического, автомобильного парка на экологически чистое и экономически выгодное газовое топливо на период до 2010 года либо другие альтернативные мероприятия, направленные на сокращение выбросов от передвижных источников загрязнения атмосферы города. Срок - до 01.04.2007.
5.Рекомендовать предприятию ОАО "Хабаровсккрайгаз" разработать мероприятия по развитию в г. Хабаровске инфраструктуры для обеспечения потребности автомобильного транспорта города газовым топливом. Срок - до 01.04.2007.
6.Предложить генеральному директору ОАО "Амурский кабельный завод" (Полиенко О.В.) до 01.04.2007 разработать мероприятия по прекращению сброса промышленных, металлосодержащих сточных вод в р. Амурская протока с переключением их в городской канализационный коллектор.
6.1.Рекомендовать городским предприятиям и организациям всех форм собственности, имеющим собственные выпуски в водотоки, протекающие в черте города, до 1 апреля 2007 года рассмотреть вопрос о финансировании и строительстве канализационных систем по передаче своих стоков в систему городской канализации.
Предупредить их, что в случае непринятия мер по ликвидации сбросов своих загрязненных сточных вод в водотоки города, с 01.07.2007 материалы на приостановку производственной деятельности таких предприятий будут направляться в соответствующие органы для обращения в суд в соответствии с требованиями Федерального закона "Об охране окружающей среды".
7.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя мэра города по промышленности, транспорту, связи и работе с правоохранительными органами Афанасьева С.В.
8.Постановление вступает в силу с момента опубликования.
Мэр города
А.Н.Соколов