Пресс-релиз Хабаровского УФАС РФ от 24.02.2009 г № 2/875
О нарушении законодательства о размещении заказов конкурсной комиссией, выразившемся в отказе в допуске к участию в торгах
Пресс-служба ФАС России
16 февраля Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю рассмотрело жалобу ООО "ГенСтрой" на действия Краевой комиссии при проведении открытого аукциона на капитальное строительство объектов (в составе 6 лотов) и предписало устранить нарушения законодательства о размещении заказов.
Причина отказа ООО "ГенСтрой" по лоту N 2 ("ГУЗ "Краевая клиническая больница N 1" Реконструкция помещений под размещение компьютерного томографа"), лоту N 4 ("Коровники N 3 и N 4 по 200 голов с блоком подсобных помещений в с. Кондратьевка района им. Лазо"), лоту N 5 ("Пожарное депо в пос. Высокогорный Ванинского района"), лоту N 6 ("Пожарное депо в пос. Литовко Амурского района") заключается в том, что в заявке на участие в аукционе отсутствуют сведения о качестве работ, содержащие предложения по контролю качества работ в организации.
В ходе проведения проверки установлено, что в заявке ООО "ГенСтрой" указаны все сведения, предусмотренные требованиями аукционной документации, в том числе технология производства работ, которая содержит общие правила процедуры контроля качества строительства. Таким образом, отказ в допуске к участию в аукционе ООО "ГенСтрой", является неправомерным (нарушение ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов).
Второе основание отказа ООО "ГенСтрой" по лоту N 2 заключается в том, что сведения, представленные в графике финансирования, противоречат установленным в аукционной документации условиям финансирования, в частности, в указанном документе заявителем допущена опечатка. Однако государственный контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона и документации об аукционе (ч. 3 ст. 38 Закона о размещении заказов). Следовательно, график финансирования, представленный ООО "ГенСтрой", является ничтожным при формировании условий государственного контракта, а допущенная опечатка не может являться основанием отказа в допуске к участию в аукционе (нарушение ч. 3 ст. 36 Закона о размещении заказов).
Кроме того, согласно протоколу, в состав Краевой комиссии входит начальник ГУ "Служба заказчика Министерства строительства", который одновременно является одним из учредителей участников аукциона ООО ПСК "Востокинвестстрой" и ООО ПФК "Востокинвестстрой" (нарушение ч. 4 ст. 7 Закона о размещении заказов).
По результатам рассмотрения дела Хабаровское УФАС России вынесло решение признать жалобу ООО "ГенСтрой" обоснованной, квалифицировать действия аукционной комиссии как нарушение ч. 2 ст. 12, ч. 3 ст. 36, ч. 4 ст. 7 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд".
Материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу для возбуждения административного производства, а также в органы прокуратуры и органы внутренних дел с целью проведения проверки ГУ "Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края" в соответствии с установленной компетенцией.
Руководитель управления
В.А.Бодров