Направление от 11.04.2005 г № Б/Н

Основные направления работы по сокращению неформального сектора труда в Хабаровском крае на 2005 год

УТВЕРЖДАЮ
Губернатор края
В.И.Ишаев
11 апреля 2005 года
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТЫ
ПО СОКРАЩЕНИЮ НЕФОРМАЛЬНОГО СЕКТОРА ТРУДА
В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ НА 2005 ГОД

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения	Исполнители
1	2	3	4
1.	Оценка уровня нерегистрируемых доходов населения в Хабаровском крае	1 августа	Министерство экономического развития и внешних связей совместно с Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Хабаровскому краю (далее - Департамент ФГСЗН по Хабаровскому краю)
2.	Выявление нерегистрируемой экономической деятельности путем проведения проверок контролирующими и правоохранительными органами, в том числе:	1 раз в квартал	УФНС по Хабаровскому краю, Государственная инспекция труда в Хабаровском крае, прокуратура, УВД
2.1	Проведение проверок организаций и предпринимателей на предмет заключения и регистрации трудовых договоров с наемными работниками	В течение года по графикам проверок	Государственная инспекция труда в Хабаровском крае, прокуратура, УВД, Департамент ФГСЗН по Хабаровскому краю
2.2	Проведение комплексных мероприятий по выявлению фактов ухода от налогообложения в ходе неправомерного использования наемного труда	В течение года по графикам проверок	УФНС по Хабаровскому краю, Государственная инспекция труда в Хабаровском крае, прокуратура, УВД
2.3	Проведение мероприятий по выявлению и пресечению уголовно наказуемых фактов невыплаты заработной платы руководителями предприятий, учреждений и организаций, совершенных из корыстной и иной личной заинтересованности	В течение года по графикам проверок	Прокуратура, УВД
2.4	Рекомендовать в первоочередном порядке проводить проверки предприятий, имеющих согласно информации, содержащейся в налоговых декларациях по единому социальному налогу (разделы 2 и 2.1), оплату труда в расчете на одного работника в месяц: - ниже прожиточного минимума; - ниже величины заработной платы, зафиксированной статистическим наблюдением по соответствующему виду деятельности	В течение года по графикам проверок	УФНС по Хабаровскому краю
2.5	Рекомендовать проводить проверки по фактам выплаты заработной платы без отражения в учетных документах организаций в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации	В течение года по графикам проверок	Государственная инспекция труда в Хабаровском крае, УФНС по Хабаровскому краю, прокуратура, УВД
2.6	Рекомендовать в целях проведения контрольных мероприятий и выявления фактов предпринимательской деятельности иностранных граждан, в том числе не являющихся резидентами РФ, предоставлять УФНС по Хабаровскому краю информацию о зарегистрированных иностранных гражданах с указанием их местонахождения и осуществления деятельности, а также сведений о приглашающей стороне с указанием наименования (Ф.И.О.), юридического адреса (места жительства), ИНН и иных реквизитов	1 раз в квартал	Управление по делам миграции УВД Хабаровского края
2.7	Рекомендовать проводить по налогу на доходы физических лиц обязательные проверки налоговых агентов, привлекающих согласно информации Управления по делам миграции в качестве работников иностранных граждан	В течение года по графикам проверок	УФНС по Хабаровскому краю
3.	Выявление при проведении проверок предприятий, допустивших задолженность по заработной плате свыше двух месяцев, и представление перечней данных предприятий в УВД и прокуратуру	В течение года по графикам проверок	УФНС по Хабаровскому краю, Государственная инспекция труда в Хабаровском крае
4.	Рекомендовать проводить проверки предприятий, допустивших задолженность по заработной плате свыше двух месяцев, на основании данных, полученных от УФНС по Хабаровскому краю и Государственной инспекции труда в Хабаровском крае	В течение года по графикам проверок	Прокуратура, УВД
5.	Рекомендовать предоставлять органам самоуправления муниципальных образований края в рамках соглашений о взаимодействии информацию о фонде оплаты труда и численности работающих (на основании разделов 2 и 2.1 налоговой декларации по единому социальному налогу) в организациях и на предприятиях по перечням, определяемым муниципальными образованиями	1 раз в квартал	УФНС по Хабаровскому краю
6.	Рассмотрение результатов совместных проверок министерств и ведомств. Обобщение полученной информации, в том числе фактов выплаты заработной платы, не отраженной в учетных документах, подготовка предложений по их устранению	1 раз в квартал	Краевая комиссия по решению проблем просроченной задолженности по заработной плате и иных социальных выплат, Министерство финансов края, Министерство экономического развития и внешних связей совместно с контролирующими и правоохранительными органами
7.	Предоставлять информацию о задолженности по заработной плате в разрезе предприятий и организаций городов и районов края для изучения и анализа положения по просроченной задолженности в Краевую комиссию по решению проблем просроченной задолженности по заработной плате и иных социальных выплат	1 раз в квартал	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю
8.	Рассмотреть и по необходимости внести в нормативные правовые акты, регламентирующие порядок и условия рассмотрения заявок при оказании мер государственной поддержки, проведении конкурсов инвестиционных проектов, конкурсов по закупке товаров (работ, услуг) для государственных нужд Хабаровского края, при оформлении прав пользования и заключении договоров аренды имущества, находящегося в государственной собственности края, при выдаче разрешительных документов на осуществление отдельных видов деятельности, а также в иных подобных случаях, изменения, направленные на сокращение неформального сектора труда, в том числе:	В течение года	Министерства и ведомства Хабаровского края, Комиссия по проведению конкурсов по закупке товаров (работ, услуг) для государственных нужд Хабаровского края, органы самоуправления муниципальных образований края
8.1	Предусмотреть обязательное предоставление заявителем следующих документов: - справки о средней численности и заработной плате работников или форму статистического наблюдения N П-4 "Сведения о численности, заработной плате и движении работников"; - справки о сумме начисленного и удержанного налога на доходы физических лиц и копии налоговой декларации по единому социальному налогу (разделы 2 и 2.1) по состоянию на последнюю отчетную дату налогового периода; - справки о состоянии расчетов налогоплательщика с бюджетом	В течение года	Министерства и ведомства Хабаровского края
8.2	Предусмотреть возможность отклонения заявки, если при ее рассмотрении будут установлены следующие обстоятельства: - сообщение заявителем недостоверных сведений; - отсутствие необходимых документов, прилагаемых к заявке	В течение года	Министерства и ведомства Хабаровского края
8.3	При установлении критериев отбора заявок зафиксировать приоритетное право организаций (предпринимателей), имеющих официально учитываемую среднюю заработную плату работников не ниже величины заработной платы, зафиксированной статистическим наблюдением по соответствующему виду деятельности	В течение года	Министерства и ведомства Хабаровского края
9.	При проведении отраслевых конкурсов, фестивалей, выставок, ярмарок и других краевых мероприятий оказывать преимущественную поддержку организациям (предпринимателям), выплачивающим работникам официально учитываемую среднюю заработную плату не ниже величины заработной платы, зафиксированной статистическим наблюдением по соответствующему виду деятельности	В течение года	Отраслевые министерства и ведомства Хабаровского края, органы самоуправления муниципальных образований края
10.	Рекомендовать провести заседания коллегий министерств с обсуждением вопросов об обязательности выплат в организациях и на предприятиях работникам заработной платы, учитываемой официально, не ниже величины, зафиксированной статистическим наблюдением по соответствующему виду деятельности, а также об обязательном и своевременном удержании и перечислении в бюджет сумм налога на доходы физических лиц	II - III кварталы	Отраслевые министерства и ведомства Хабаровского края
11.	Провести с отраслевыми объединениями и ассоциациями Хабаровского края разъяснительную работу по вопросу об обязательных выплатах работающим в организациях и на предприятиях, входящих в эти объединения и ассоциации, заработной платы не ниже величины, зафиксированной статистическим наблюдением по соответствующему виду деятельности, а также об обязательном и своевременном удержании и перечислении в бюджет сумм налога на доходы физических лиц	II - III кварталы	Министерство экономического развития и внешних связей
12.	Рекомендовать уполномоченным органам местного самоуправления внести в нормативные правовые акты, регламентирующие порядки выдачи разрешений, согласований, заключений договоров аренды муниципального имущества, принятия решения об отводе земельных участков предприятиям и организациям, дополнения, предусматривающие приоритетное право организаций (предпринимателей), имеющих среднюю заработную плату работников не ниже величины заработной платы, зафиксированной статистическим наблюдением по соответствующему виду деятельности	II квартал	Краевая комиссия по решению проблем просроченной задолженности по заработной плате и иных социальных выплат, Министерство финансов края
13.	Осуществлять меры по переводу неорганизованной торговли в стационарную сеть с обязательным применением контрольно-кассовых машин	В течение года	Министерство пищевой промышленности, торговли и бытового обслуживания совместно с органами самоуправления муниципальных образований края, УФНС по Хабаровскому краю
14.	Разработать в целях легализации доходов иностранных физических лиц рекомендации для муниципальных образований края по Правилам организации работы на рынках	1 июня	Министерство пищевой промышленности, торговли и бытового обслуживания совместно с УФНС по Хабаровскому краю
15.	Рекомендовать уполномоченным органам местного самоуправления включать в перечень обязательных условий получения разрешений на торговлю алкогольной продукцией требование об обязательном заключении трудовых договоров между работодателем и наемными работниками	II квартал	Министерство пищевой промышленности, торговли и бытового обслуживания края, органы самоуправления муниципальных образований края
16.	Содействовать осуществлению контроля за получением и использованием бланков билетов (как бланков строгой отчетности) налогоплательщиками, осуществляющими перевозки пассажиров	В течение года	Министерство промышленности, транспорта и связи совместно с органами самоуправления муниципальных образований края
17.	Проведение разъяснительной работы через средства массовой информации о необходимости подачи физическими лицами деклараций о получаемых доходах и ответственности за несвоевременное декларирование доходов	В течение года	УФНС по Хабаровскому краю совместно с органами самоуправления муниципальных образований края
18.	Подведение итогов работы по сокращению неформального сектора труда, скрытого от официального наблюдения	IV квартал 2005 года	Краевая комиссия по решению проблем просроченной задолженности по заработной плате и иных социальных выплат, Министерство финансов края, Министерство экономического развития и внешних связей края совместно с органами самоуправления муниципальных образований края

Первый заместитель Председателя
Правительства края по
экономическим вопросам
В.И.Сыркин