Постановление Хабаровского УФАС РФ от 30.09.2011 г № 107
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю Е.В. Гуринович,
рассмотрев протокол и материалы дела № 4-05/116 об административном правонарушении, возбужденного в отношении ООО «Ирбис» в связи с распространением ненадлежащих рекламных материалов в газете «Экпресс-Курьер № 1» и журнале «Экспресс MAGAZIN», в отсутствие представителей ООО «Ирбис», извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом,
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Хабаровским УФАС России в журнале «Экспресс MAGAZIN» (№ 2 (26) от 13.04.2011 г., июнь 2011 г.) отслежена реклама курительных принадлежностей следующего содержания: «Интал. Выбирая лучшее…Портсигары. Зажигалки табачные. Отдел «Атташе» в ТЦ «Орленок». Киоск «ИнтаЛ» пл. Металлургов. Строим новый «Атташе» на Первостроителей, 19. тел.: 300-022. Атташе. Галерея табака. Курение убивает».
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 23 ФЗ «О рекламе» реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок и других подобных товаров, не должна размещаться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов.
Согласно ГОСТу 29.137 – 97 «Издания. Термины и определения» обложка – это бумажное покрытие издания, которое содержит ряд его выходных сведений и является также элементом внешнего оформления издания. Обложка издания (журнала) включает в себя четыре самостоятельные стороны, которые не включаются в нумерацию страниц издания. Следовательно, указанная реклама размещается на первой странице журнала «Экспресс MAGAZIN», что является нарушением пункта 2 части 2 статьи 23 ФЗ «О рекламе».
Кроме того, в адрес Хабаровского УФАС России поступило заявление Черпакова В.В. о распространении в газете «Экспресс-Курьер № 1» (№ 14 от 13.04.2011 г.) ненадлежащей рекламы целительницы Ольги следующего содержания: «Ольга. Потомственная целительница, предсказательница в VI шестом поколении. Опыт работы 15 лет. Гадание на картах (все виды), бобах, рунах, диагностика по фото. Снятие порчи, сглаза, венца безбрачия. Отворот, приворот, возврат мужа в семью без вреда и греха. Зеркальная защита от любого магического воздействия. Снятие алкогольной зависимости. Способности подтверждены дипломом и сертификатами специалиста по традиционным системам оздоровления. Регистрация сертификата РАНМ. Работа до конечного результата. Консультации по телефону: 33-03.08. 8-963-823-0308» (стр. 13).
В соответствии с пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
Согласно статье 57 «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» народная медицина - это методы оздоровления, профилактики, диагностики и лечения, основанные на опыте многих поколений людей, утвердившиеся в народных традициях и не зарегистрированные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Правом на занятие народной медициной обладают граждане Российской Федерации, получившие диплом целителя, выдаваемый органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области здравоохранения.
Решение о выдаче диплома целителя принимается на основании заявления гражданина и представления профессиональной медицинской ассоциации либо заявления гражданина и совместного представления профессиональной медицинской ассоциации и учреждения, имеющего лицензию на медицинскую деятельность. Диплом целителя дает право на занятие народной медициной на территории, подведомственной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области здравоохранения, выдавшему диплом.
Согласно письму Министерства здравоохранения Хабаровского края ИП Чеботаревой диплом целителя не выдавался. Таким образом, реклама услуг целительства распространяется без соответствующего разрешения (диплома), что противоречит пункту 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе». Согласно части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований пункта 7 статьи 7, пункта 3 части 2 статьи 23 ФЗ «О рекламе». Рекламораспространителем, осуществившим распространение указанных реклам, является ООО «Ирбис». Рекламы в указанных частях признаются ненадлежащими.
На основании части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа. Руководствуясь статьей 33 Федерального закона «О рекламе», статьями 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Признать ООО «Ирбис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Применить к ООО «Ирбис» меру ответственности в виде административного штрафа за ненадлежащую рекламу в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сумма штрафа, уплаченная за нарушение законодательства о рекламе, зачисляется в бюджет: получатель УФК по Хабаровскому краю (Хабаровское УФАС России), р/c 40101810300000010001, ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Хабаровскому краю г. Хабаровска, БИК 040813001, ИНН 2721023142, КПП 272101001, код 161 11626000010000140, ОКАТО 08401000000.
В соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса, должностное лицо, вынесшие постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.