Постановление Хабаровского УФАС РФ от 12.10.2009 г № 107
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю,
рассмотрев протокол и материалы дела № 4-05/115 об административном правонарушении в отношении ОАО «Дальсвязь» в связи с распространением рекламы услуг DISLY Интернет «Свежий безлимит», в которой отсутствует существенная информация, в присутствии представителя Хабаровского филиала ОАО «Дальсвязь»,
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением рекламного законодательства Управлением Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю отслежена наружная реклама следующего содержания:
Крупным шрифтом: «Свежий безлимит. Цена от 599 руб. / мес. (сноска «1»).
Скорость до 1200 Кб/сек. DISLY Интернет (сноска «2»).
Мелким шрифтом (в нижней части рекламоносителя): «С 10 июля 2009 г. для физических лиц, жителей г. Хабаровска, г. Комсомольска-на-Амуре, г. Биробиджана» действуют новые безлимитные тарифные планы: «Безлимит 100», «Безлимит 200», «Безлимит 400», «Безлимит 800» и «Безлимит 1200». Подключение на новые тарифные планы осуществляется по 31 августа 2009 г. Услуга DISLY Интернет предоставляется при наличии технической возможности.
Сноска «1». Указан размер абонентской платы в месяц с учетом НДС на тарифном плане «Безлимит 100» в случае заключения дополнительного соглашения к договору на оказание услуг связи по передаче данных, предусматривающего возможность расторжения указанного договора не ранее чем через 12 месяцев с момента заключения дополнительного соглашения
Сноска «2». Указана скорость доступа к сети Интернет на тарифном плане «Безлимит 1200».
Стендовые конструкции площадью 18 кв. метров размещены на территории г. Хабаровска по следующим местам дислокации: ул. Ким-Ю-Чена – ул. Владивостокская; ул. К. Маркса-ул. Большая; ул. Ленина-ул. Блюхера; ул. Ленина-ул. Фрунзе, проспект 60 летия Октября (под мостом развязки на Судоверфь). Срок размещения с 01.08.09 по 31.08.09.
Как следует из доступной для визуального восприятия рекламной информации, оформленной крупным шрифтом, абонентская плата в размере 599 рублей в месяц и скорость 1200 Кб/сек. распространяются на любой тарифный план, предоставляются неопределенному кругу лиц, а услуга DISLY Интернет предоставляется независимо от технической возможности.
Вместе с тем, фактически рекламное предложение действует только для жителей г. Хабаровска, г. Комсомольска-на-Амуре и г. Биробиджана, указанная абонентская плата установлена только на тарифный план «Безлимит 100», рекламируемая скорость 1200 Кб/сек. действует только на тарифном плане «Безлимит 1200», а услуга DISLY Интернет предоставляется при наличии технической возможности.
Однако указанная информация неразличима без применения дополнительных средств и способов для прочтения, поскольку нанесена на средства наружной рекламы мелким и блеклым нечитаемым шрифтом, что не позволяет потребителю рекламы ознакомиться и воспринять указанную информацию.
Учитывая изложенное, несмотря на формальное наличие в рекламе существенной информации об ограничении предлагаемых Интернет-услуг, форма предоставления сведений такова, что они не воспринимаются потребителями, что фактически равно их отсутствию в рекламе.
Реклама DISLY Интернет распространялась также в эфире радиостанции «Русское радио «Хабаровск» с 6 по 28 августа 2009 г. (всего 43 выхода).
Содержание рекламного ролика следующее:
«Свежий безлимит» до 1200 килобит! Новые безлимиты от DISLY Интернет от 599 рублей. Подключаем до 31 августа 2009 г. при наличии техвозможности».
Информация о том, что абонентская плата в размере 599 рублей в месяц распространяются только на тарифный план «Безлимит 100», а скорость 1200 Кб/сек. действует только на тарифном плане «Безлимит 1200», в рекламном аудиоролике не озвучена.
Согласно части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В ходе рассмотрения дела представитель ОАО «Дальсвязь» нарушение не признала, пояснив, что вся существенная информация в рекламе присутствует, на баннеры наружной рекламы нанесена крупным шрифтом, в связи с чем потребители не вводятся в заблуждение.
Данные доводы отклоняются по следующим основаниям.
Условия, ограничивающие применение рекламируемых условий, являются существенными.
Информация о предоставлении Интернет-услуг для ограниченного круга потребителей (жителей трех городов) при наличии технической возможности с указанием абонентской платы и скорости передачи данных только на определенные (разные) тарифные планы является существенной, отсутствие которой вводит потребителя в заблуждение относительно возможности воспользоваться рекламным предложением.
Согласно пункту 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение частей 2-8 статьи 5 несёт рекламодатель, лицо, определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы.
Рекламодателем, определившим объект рекламирования и содержание рекламы «Свежий безлимит» для дальнейшего ее распространения наружными средствами и в эфире радиостанции «Русское радио «Хабаровск», является ОАО «Дальсвязь».
На сновании статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.
При назначении административного наказания ОАО «Дальсвязь» учитывалось, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.
Постановлением № 77 от 14 июля 2009 года по делу № 4-05/115 ОАО «Дальсвязь» подвергалось административному штрафу в размере 40000 рублей за ненадлежащую рекламу в связи с отсутствием в рекламе части существенной информации.
Руководствуясь статьей 33 Федерального закона «О рекламе», статьями 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Признать ОАО «Дальсвязь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.3 КоАП РФ.
2.Применить к ОАО «Дальсвязь» меры ответственности в виде административного штрафа за ненадлежащую рекламу в размере 80000 (восьмидесяти тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу - исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.