Постановление от 12.12.2011 г № 4104
О современном состоянии муниципальной системы образования города Хабаровска и обеспечении ее инновационного развития
Заслушав и обсудив доклад начальника управления образования Тен О.Я. о современном состоянии муниципальной системы образования города Хабаровска и обеспечении ее инновационного развития, коллегия при мэре города отмечает следующее.
Расходы отрасли в настоящее время составляют около 4 млрд. рублей в год, что составляет более 30% городского бюджета.
Переход к программно-целевым и проектным методам планирования, внедрение современных механизмов финансирования образовательных услуг, их стандартизация позволяют не только эффективно регулировать распределение бюджетных средств, но и сокращать неэффективные расходы.
В системе образования города с 2011 по 2013 год приняты на реализацию 5 целевых ведомственных программ по всем приоритетным направлениям развития отрасли с общим финансированием около 2 млрд. рублей.
В результате исполнения программы по развитию системы дошкольного образования сеть муниципальных дошкольных учреждений увеличилась на 20 детских садов, что позволило в 5 раз сократить очередность, полностью обеспечить услугами дошкольного образования семьи льготных категорий. Получили свое развитие и альтернативные формы дошкольного образования.
На поддержку малого предпринимательства, оказывающего услуги по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста, администрацией города выделяется субсидия, которая в 2011 году составит 1 млн. рублей.
Ежегодно из бюджета города на укрепление материально-технической базы образовательных учреждений отрасли направляется более 400 млн. рублей. В рамках реализации программы введено в эксплуатацию 3 новых школьных модульных спортзала, комплексно отремонтированы 23 спортзала, 8 бассейнов, выполнены работы по восстановлению 51 спортивной площадки.
В 2010 году город вошел в федеральную целевую программу "Развитие физической культуры и спорта Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" по строительству 3 новых спортивных залов и реконструкции стадиона школы N 77 на общую сумму 240 млн. рублей.
В настоящее время все общеобразовательные учреждения города оснащены первичными средствами пожаротушения, автоматическими пожарной и охранной сигнализациями, "тревожной кнопкой". 35% учреждений имеют новейшие системы видеонаблюдения.
В 100% учреждений отрасли приведены в соответствие с нормативом внутренние коммуникационные системы, обеспечена сохранность основных фондов, в 95% учреждений установлены современные счетчики потребления тепла, горячего и холодного водоснабжения.
100% образовательных учреждений обеспечено компьютерной техникой, комплектами интерактивного оборудования, доступом к сети Интернет. Детским садам поставлены комплекты специализированной компьютерной техники для раннего обучения детей дошкольного возраста.
Около 40% учреждений образования подсоединены к городской многофункциональной телекоммуникационной сети, 100% школ имеют локальные вычислительные сети.
В итоге на сегодняшний день в 97% образовательных учреждений города созданы условия, соответствующие требованиям современной инфраструктуры.
Второй год отрасль одерживает победу во всероссийском конкурсном отборе одного из направлений приоритетного национального проекта "Питание школьников". На эти цели в муниципальную систему образования на условиях софинансирования дополнительно привлечено 148 миллионов рублей: 60 млн. рублей - из федерального бюджета, 88 млн. - из краевого. Из муниципального бюджета за два года перечислено 37 млн. рублей.
Администрацией города установлена дополнительная к краевой субвенции компенсация на питание для детей из малоимущих и многодетных семей из расчета 12 рублей в день, что в итоге составляет 32 рубля на одного ребенка. Только в этом году на эти нужды направлено 5,4 млн. рублей.
79 учреждений дошкольного и дополнительного образования, а также начальная школа "Открытие" переведены в форму автономных, до конца года планируется перевести еще 2.
Реализация образовательными учреждениями таких форм имущественных отношений, как аренда, концессионное соглашение, оказание платных услуг, привлечение родительской платы за содержание детей в дошкольных учреждениях, позволила в этом году дополнительно привлечь 320 млн. рублей.
Стабильно растет показатель качества знаний в учреждениях общего образования, по итогам 2010/2011 учебного года его значение увеличилось на 0,5%. По итогам учебного года средний тестовый балл Единого государственного экзамена по 10 предметам из 11 выше краевого.
115 выпускников школ награждены золотыми и серебряными медалями "За особые успехи в учении".
Качество знаний учащихся 9-х классов возросло по русскому языку на 8%, по математике - на 5%.
По итогам экзаменов 124 выпускникам 9-х классов вручены аттестаты особого образца, что на 13 больше, чем в прошлом году.
В отрасли сложилась система работы, обеспечивающая условия для поиска и поддержки талантливых детей: в 53% школ организовано углубленное изучение отдельных предметов учебного плана; в 62% - профильное обучение на старшей ступени по 16 направлениям.
На протяжении пяти последних лет город занимает лидирующие позиции в краевом рейтинге участников Всероссийского олимпиадного движения.
Все вышеперечисленное свидетельствует о высокой эффективности мероприятий отрасли за отчетный период.
Во исполнение постановления Правительства Хабаровского края от 16.04.2010 N 104-пр "Об основных направлениях модернизации системы образования в Хабаровском крае на 2011 - 2013 годы", в целях определения политики муниципальной системы образования, обеспечения эффективного развития отрасли, направленного на повышение качества предоставления образовательных услуг населению города, рациональное использование кадровых, материально-технических, финансовых ресурсов, на основании Устава городского округа "Город Хабаровск" администрация города постановляет:
1.Считать приоритетными направлениями деятельности администрации города в сфере образования на 2012 - 2014 годы: рост эффективности и качества муниципальных услуг, организацию безопасности учебного процесса и здоровьесбережения, обеспечение доступности дошкольного образования, модернизацию инфраструктуры образовательных учреждений, внедрение современных финансовых механизмов, повышение статуса и профессионализма педагогических и руководящих работников.
2.Управлению образования администрации города (Тен О.Я.):
2.1.Продолжить реализацию пяти целевых ведомственных программ отрасли "Образование".
2.2.Разработать до 01.09.2012 ведомственные целевые программы на 2013 - 2015 годы по вопросам:
- обеспечения безопасности участников образовательного процесса;
- создания доступной среды для детей-инвалидов.
2.3.Рассчитать потребность для разработки программы по приведению образовательных учреждений в соответствие с нормами СанПиНов до 01.02.2012.
2.4.Открыть на базе МОУ СОШ N 12 школу электронно-цифровых технологий до 31.05.2013.
2.5.Открыть классы инклюзивного обучения на базе 2 школ и группы на базе 3 дошкольных учреждений до 01.01.2014.
2.6.Проработать с министерством образования и науки Хабаровского края до 01.01.2012 вопросы:
- продолжение реализации проекта "Питание школьников", проводимого в рамках приоритетного национального проекта "Образование" на основе регионального и муниципального софинансирования;
- финансирование учреждений дошкольного образования Министерства обороны Российской Федерации и приведение их в соответствие с лицензионными требованиями после передачи их в муниципальную собственность;
- финансирование расходов на приведение в соответствие с требованиями санитарных норм и правил помещений Министерства обороны Российской Федерации после передачи их в муниципальную собственность для осуществления деятельности учреждений дополнительного образования;
- выделение субсидий на повышение заработной платы педагогов учреждений дошкольного и дополнительного образования;
- продолжение реализации федеральной государственной программы "Доступная среда".
2.7.Привести школьные медицинские кабинеты в соответствие с лицензионными требованиями до 01.01.2014.
2.8.Увеличивать ежегодно на 5% долю руководителей образовательных учреждений, имеющих дополнительную квалификацию "менеджер".
2.9.Увеличить за 3 года долю педагогов, имеющих высшее образование, до 84%; долю руководителей, имеющих высшую квалификационную категорию, - в 2 раза.
3.Финансовому департаменту администрации города (Соколов В.Е.):
3.1.Обеспечить финансирование мероприятий действующих целевых ведомственных программ отрасли "Образование".
3.2.Обеспечить финансирование мероприятий городской целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Хабаровске на 2010 - 2012 годы" в части выделения субсидий малому и среднему бизнесу, оказывающему услуги по дошкольному образованию, а также содержанию и уходу за детьми дошкольного возраста.
3.3 - 3.4.Исключены
4.Управлению дорог и внешнего благоустройства администрации города (Белоусов В.И.) ежегодно к началу учебного года предусматривать ремонт подъездных путей к образовательным учреждениям в пределах средств, предусмотренных программой работ по благоустройству территорий города, утвержденной мэром города.
5.Управлению жилищного фонда и приватизации жилья администрации города (Селиванова Г.А.) проработать вопрос о ежегодном обеспечении служебным жильем не менее 10 работников отрасли.
6.Управлению экономического развития администрации города (Анисимов А.С.):
6.1.Проработать вопрос о внесении в городскую целевую программу "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Хабаровске на 2010 - 2012 годы" изменений по увеличению размера субсидии малому и среднему бизнесу, оказывающему услуги по дошкольному образованию, а также содержанию и уходу за детьми дошкольного возраста, до 5 млн. рублей в пределах ассигнований, предусмотренных бюджетом города на данную программу, до 31.03.2012.
6.2.Рассмотреть возможность предоставления субсидии и увеличения ее до 200 тыс. рублей предпринимателям, впервые осуществляющим деятельность по присмотру и уходу за детьми, до 31.03.2012.
6.3.Рассмотреть вопрос по поддержке молодежного предпринимательства до 31.03.2012.
6.4.Рассмотреть возможность предоставления субсидий на аренду помещений предпринимателям, осуществляющим деятельность по присмотру и уходу за детьми, до 31.03.2012.
7.Управлению здравоохранения администрации города (Шапиро И.А.) обеспечить все учреждения образования квалифицированными медицинскими кадрами до 01.01.2014.
8.Управлению образования администрации города (Тен Ольга Яковлевна) совместно с управлением торговли, питания и бытового обслуживания администрации города (Тен Олег Янович) привести в соответствие с современными требованиями 100% школьных пищеблоков в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" по направлению "Питание школьников" к 01.01.2014.
9.Управлению образования администрации города (Тен О.Я.) совместно с учреждениями образования:
9.1.Продолжить реализацию дистанционного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в рамках ПНПО по направлению "Развитие дистанционного образования детей-инвалидов".
9.2.В рамках организации дистанционного обучения на профильном уровне обеспечить каждому старшекласснику возможность построения индивидуальной образовательной траектории.
9.3.Обеспечить увеличение до 20% количества классов начальной школы, занимающихся по программам развивающего обучения, до 01.01.2015.
9.4.Проработать вопрос о создании в каждом учреждении дошкольного образования консультативного пункта для родителей (законных представителей) и детей, воспитывающихся в условиях семьи, до 01.10.2012.
10.Управлению образования администрации города (Тен О.Я.) совместно с финансовым департаментом администрации города (Соколов В.Е.):
10.1.Рассчитать потребность в денежных средствах для доступа муниципальных образовательных учреждений к электронной библиотеке до 01.05.2012.
10.2.Рассчитать потребность в денежных средствах для предоставления дотации педагогам муниципальных образовательных учреждений на оплату питания до 01.05.2012.
11.Пресс-службе администрации города (Ерохин В.А.) опубликовать настоящее постановление в газете "Хабаровские вести".
12.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра города по социальным вопросам Шевченко С.И.
Мэр города
А.Н.Соколов