Решение Хабаровского УФАС РФ от 29.11.2011 г № Б/Н
О нарушении законодательства при распространении рекламы услуг такси, размещенной в эфире радиостанции, при отсутствии разрешения на осуществление перевозки пассажиров и багажа легковым такси
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрев дело N 4-05/149 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы услуг такси "Р" с нарушением требований пункта 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе", в присутствии ИП Л.,
Установила:
В ходе осуществления государственного надзора за соблюдением рекламного законодательства РФ Хабаровским УФАС России 19.09.2011 в эфире радиостанции "Авторадио - Хабаровск" отслежена реклама следующего содержания: "Ехать торопишься? Некогда ждать? Звони <...>. Такси "Р" только европейские автомобили. Оплата по таксометру. Чтобы такси "Р" заказать позвони <...>".
Согласно письму ИП С. с 04.09.2011 по 28.09.2011 в эфире радиостанции "Авторадио - Хабаровск" распространялась реклама ИП Л. о предоставлении услуг такси "Р".
Как следует из части 1 статьи 9 Федерального закона N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
Требования части 1 статьи 9 Федерального закона N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" вступили в силу с 01 сентября 2011 года (статья 10 данного Закона).
На основании пункта 1.1 Положения "О форме и сроке действия разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Хабаровского края, порядке выдачи и переоформления разрешений, порядке определения платы за выдачу разрешения, дубликата разрешения и порядке ведения реестра выданных разрешений" (утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 30.08.2011 N 290-пр) на территории Хабаровского края таким уполномоченным органом выступает Министерство промышленности и транспорта Хабаровского края в лице краевого государственного казенного учреждения "Хабаровское управление автомобильных дорог".
Согласно выписке из реестра выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Хабаровского края, размещенного на официальном сайте Хабаровского управления автомобильных дорог, по состоянию на 30.09.2011 ИП Л. указанное разрешение не выдавалось.
В соответствии с пунктом 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
Таким образом, указанная реклама услуг такси распространялась без соответствующего разрешения, что противоречит требованиям пункта 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе".
В процессе рассмотрения дела ИП Л. с выявленным нарушением не согласился, пояснив, что ответственность за перевозку пассажиров и багажа легковым такси без разрешения наступает с 01 января 2012 г.
Данный довод отклоняется, так как с 01.09.2011 деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется при наличии специального разрешения.
Реклама услуг такси в отсутствие такого разрешения, является нарушением рекламного законодательства.
На основании части 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований пункта 7 статьи 7 Закона несет рекламодатель.
Рекламодателем является ИП Л.
Данный факт подтверждается письмом ИП С., договором на проведение рекламной кампании от 11.01.2011, заключенным между ИП Л. и ИП С., договором возмездного оказания услуг N СТ-001 от 03.12.2007, заключенным между ООО "Р" и ИП С., актом N 6667 от 28.09.2011, медиа-планом.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1.Признать ненадлежащей рекламу такси ИП Л. "Р" только европейские автомобили. Оплата по таксометру. Чтобы такси "Р" заказать позвони <...>", распространенную в эфире радиостанции "Авторадио - Хабаровск", поскольку в ней нарушены требования пункта 7 статьи 7 Федерального закона "О рекламе".
2.Предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе не выдавать в связи с окончанием срока распространения рекламы.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Решение изготовлено в полном объеме 29 ноября 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).
Председатель Комиссии
Е.В.Гуринович
Члены Комиссии:
О.Н.Власкина
Е.В.Нагорная