Решение Хабаровского УФАС РФ от 26.10.2011 г № 49

О нарушении органом местного самоуправления законодательства о защите конкуренции, выразившемся в передаче в аренду муниципального движимого и недвижимого имущества юридическому лицу без проведения торгов

Резолютивная часть решения оглашена 19 октября 2011 г.
В полном объеме решение изготовлено 26 октября 2011 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии: И.С.Федоренко   - заместитель руководителя
                                         Хабаровского УФАС России -
                                         начальник отдела контроля органов
                                         власти,
Члены Комиссии:        В.Г.Оттева      - ведущий специалист-эксперт отдела
                                         контроля органов власти,
                       М.Г.Шафигуллина - специалист-экперт отдела контроля
                                         органов власти

при участии
представителей администрации Булгинского сельского поселения - глава администрации Б., распоряжение от 13.03.2009 N 21-о "О вступлении в должность главы Булгинского сельского поселения Охотского муниципального района",
представитель ОАО "Т" - М., доверенность <...>,
рассмотрев дело N 8-01/388, возбужденное в отношении администрации Булгинского сельского поселения Охотского муниципального района по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),
Установила:
Администрацией Булгинского сельского поселения 01.08.2011 по договору аренды N 3/2011 ОАО "Т" передано движимое и недвижимое муниципальное имущество п. Аэропорт и с. Булгин для осуществления деятельности по теплоснабжению, водоснабжении, водоотведению на период до 30.06.2012.
Администрация в 2011 году обращалась в антимонопольный орган с заявлениями о даче согласия на предоставление указанному предприятию муниципальной преференции, но Хабаровским УФАС России 10.08.2011 принято решение об отказе в предоставлении муниципальной преференции ОАО "Т" в связи с тем, что на территории указанного района имеется действующее предприятие, оказывающее такие услуги, и предоставление преференции ОАО "Т" приведет к недопущению или устранению конкуренции.
Представитель администрации в заседании Комиссии пояснила, что решение по заключению договора с ОАО "Т" по передаче муниципального имущества для осуществления деятельности по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению принято по результатам совещания при заместителе Председателя Правительства Хабаровского края по вопросам социальной инфраструктуры О., где обсуждался вопрос реконструкции и эксплуатации коммунальных объектов Охотского муниципального района, проведенного 09.06.2011. Для проведения торгов необходимо провести оценку муниципального имущества, на сегодняшний день такие работы еще не завершены. На проведение торгов также не хватило времени, поскольку начало отопительного сезона обусловлено климатическими особенностями Охотского района и не терпит отлагательства. Объекты коммунальной инфраструктуры села Булгин и поселка Аэропорт требуют реконструкции, которая стоит больших денег. ООО "Б" ликвидировано. ОАО "Т" уже начало необходимые работы, финансирование осуществляется также за счет краевых средств.
Представитель ОАО "Т" поддержал позицию представителя администрации, добавил, что в соответствии с законом о концессионных соглашениях необходимо провести независимую оценку муниципального имущества, на это требуется время. Договор заключен еще и потому, что требовалось установить тарифы для предприятия, а без договора утверждение тарифов невозможно. Свою деятельность в Охотском районе начали по приглашению Правительства Хабаровского края, планируют капитальную реконструкцию объектов теплоснабжения в районе.
Комиссия, рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, пришла к следующему выводу.
Постановлением администрации Булгинского сельского поселения N 61 от 05.09.2011 за ОАО "Т" в с. Булгин и п. Аэропорт с 01.09.2011 закреплены функции, в числе которых: выработка и транспортировка теплоэнергии для нужд предприятий и населения; водоснабжение горячей и холодной питьевой водой населения, организаций, учреждений и предприятий от автономных систем водоснабжения; ремонт и содержание котельных и тепловых сетей, систем водоснабжения и водоотведения; обеспечение населения приборами учета тепловой энергии и воды, их установка и обслуживание; организация сбора, вывоза и размещения твердых и жидких бытовых отходов на свалках в с. Булгин и п. Аэропорт; оказание банных услуг в с. Булгин и п. Аэропорт. Указанным постановлением N 61 от 01.09.2011 утверждено решение администрации передать движимое и недвижимое имущество ОАО "Т".
В соответствии с приложением 1 к договору аренды N 3/2011, заключенному администрацией с ОАО "Т", последнему передано недвижимое имущество теплоснабжения, расположенное в п. Аэропорт (здание котельной, склад золы, здание дробильного отделения, баня, здание столярного цеха, сети теплоснабжения из стальных труб протяженностью 2,6 км, телефонная линия связи общей протяженностью 0,150 км, 2 резервуара пожарных, емкость сточных вод, емкость дренажных вод, забор металлический протяженностью 274 п. м, вышка с расширительным баком, скважина водозаборная, здание насосной).