Пресс-релиз Хабаровского УФАС РФ от 07.06.2010 г № 2/3513
О признании противоречащим законодательству о защите конкуренции требования о дополнительной очистке, промывке и дезинфекции транспортного средства, предназначенного для перевозки пищевых продуктов
СМИ
Постановление Главного государственного санитарного врача по Дальневосточной железной дороге признано противоречащим требованиям ФЗ "О защите конкуренции".
Главным государственным санитарным врачом по Дальневосточной железной дороге 20.11.2009 было издано Постановление N 5 "Об обеспечении санитарно-эпидемиологической безопасности пищевых продуктов по Дальневосточной железной дороге", согласно которому с 01.01.2010 санитарные паспорта на транспортные средства, перевозящие пищевые продукты, должны выдаваться на каждую поездку; а с 11.01.2010 - оформляться только после проведения внутренней дезинфекции транспортных средств, предназначенных для перевозки пищевых продуктов.
Приказом N 402 от 20.05.2005 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека "О личной медицинской книжке и санитарном паспорте" определено, что санитарные паспорта на специально предназначенные и специально оборудованные средства для перемещения пищевых продуктов выдаются центрами гигиены и эпидемиологии.
В соответствии с регламентом ФГУЗ "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту" и его филиалов, утвержденным Приказом Главного врача ФГУЗ "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту" от 07.05.2007 N 163, санитарный паспорт оформляется на одну перевозку - до станции разгрузки, на специализированные транспортные средства, находящиеся в собственности или длительной аренде, используемые для перевозки одноименного груза, допускается выдача санитарных паспортов на срок до 6 месяцев. Решение об оформлении санитарных паспортов на срок до 6 месяцев принимается главными врачами ФГУЗ и его филиалов, так как 6 месяцев - это слишком длительный срок, в который попадает несколько сезонов года, и нет гарантии, что грузоотправитель не планирует перевозить скоропортящиеся грузы. Срок действия санитарного паспорта устанавливается специалистом ФГУЗ "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту" и его филиалов и указывается в паспорте. Срок действия санитарного паспорта на транспортное средство устанавливается с учетом времени доставки груза на станцию назначения, характеристик перевозимых грузов, в соответствии с документами, гарантирующими их качество и безопасность.
В случае, когда перевозчик подает под погрузку промытые и продезинфицированные вагоны, дополнительная очистка, промывка и дезинфекция транспортного средства для получения санитарного паспорта не требуется, при наличии документов, подтверждающих проведение перевозчиком очистки, промывки и дезинфекции транспортного средства.
Однако п. 3 Постановления N 5 обязывает ФГУЗ "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту" оформлять санитарный паспорт на каждую поездку, а хозяйствующих субъектов - проводить дезинфекцию транспортных средств в случаях, не предусмотренных законодательством, что не соответствует положениям приведенных актов и препятствует осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами.
ФЗ "О защите конкуренции" запрещает федеральными органами исполнительной власти принимать акты, которые приводят к ограничению и устранению конкуренции, в том числе запрещает необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами (ч. 1 ст. 15).
Постановлением Главного государственного санитарного врача по Дальневосточной железной дороге от 12.02.2010 N 1 Постановление "Об обеспечении санитарно-эпидемиологической безопасности пищевых продуктов при перевозке по Дальневосточной железной дороге" отменено.
Заместитель руководителя управления
Е.В.Гуринович