Пресс-релиз Хабаровского УФАС РФ от 03.08.2010 г № 2/6038
О нарушениях законодательства о размещении заказов при проведении открытого конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту, выразившихся в несоответствии конкурсной документации и формы проведения торгов требованиям действующего законодательства и необоснованном отклонении заявки участника
СМИ
Администрация Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края нарушила законодательство о размещении заказов при проведении открытого конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту тротуара в пос. Высокогорный.
В Хабаровское УФАС России поступила жалоба ООО "А", заявка которого была отклонена конкурсной комиссией как несоответствующая требованиям аукционной документации. В ходе внеплановой проверки Хабаровским УФАС России было установлено следующее. Согласно пунктам 14, 15 части 4 статьи 22 Закона о размещении заказов конкурсная документация должна содержать критерии оценки заявок на участие в конкурсе и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. Документация, представленная заказчиком, указанных положений не содержит.
В соответствии с частью 2 статьи 27 Закона о размещении заказов, на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Протокол должен содержать сведения об участниках размещения заказа, решение о допуске участника к конкурсу и о признании его участником конкурса или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе с обоснованием такого решения, с указанием положений Закона, которым не соответствует участник размещения заказа, положений конкурсной документации, которым не соответствует заявка на участие в конкурсе этого, положений такой заявки, не соответствующих требованиям конкурсной документации. В нарушение указанной нормы Закона протокол рассмотрения заявок не содержит сведений о причинах отказа в допуске к участию в конкурсе ООО "А"
Согласно части 2.1 статьи 22 Закона о размещении заказа не допускается включать в конкурсную документацию требования к участнику размещения заказа о наличии производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для выполнения работ. Однако конкурсная документация, разработанная заказчиком, требует, чтобы заявка на участие в конкурсе содержала документы, подтверждающие наличие собственной техники, необходимой для выполнения работ по капитальному ремонту тротуара.
Часть 4 статьи 10 Закона о размещении заказов указывает, что перечень товаров, работ, услуг, размещение заказа на которые проводится путем проведения аукциона, устанавливается Правительством РФ. В случае если товары, работы, услуги включены в указанный перечень, размещение заказов на выполнение таких работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд путем проведения конкурса не допускается. Работы по капитальному ремонту входят в перечень работ и услуг, размещение заказов на выполнение и оказание которых осуществляется путем проведения аукциона. (Распоряжение Правительства РФ N 236-р от 27.02.2008). В нарушение данной нормы Закона заказчик при проведении торгов на право выполнения капитального ремонта тротуара избрал способом размещения заказа открытый конкурс.
Администрации Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края выдано предписание об устранении допущенных нарушений законодательства о размещении заказов путем проведения процедуры размещения заказа в соответствии с требованиями законодательства. Материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу с целью решения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.
Руководитель управления
В.А.Бодров