Пресс-релиз Хабаровского УФАС РФ от 23.07.2010 г № 2/4789
Об ограничении состязательности хозяйствующих субъектов при проведении торгов, выразившемся в наличии договоренности между их заказчиком и участником
СМИ
В Хабаровское УФАС России поступила жалоба ООО "П" на действия администрации г. Хабаровска и ООО "Д" при организации IV Дальневосточной маркетинговой конференции. Заявитель полагает, что администрация и ООО "Д" достигли договоренности о проведении конференции, в связи с чем возможность других организаций оказать данные услуги была ограничена.
Администрация г. Хабаровска 18.05.2010 на официальном сайте разместила извещение о проведении открытого аукциона на оказание услуг по подготовке и проведению указанной конференции. Согласно условиям аукциона начальная цена контракта составила 700 тыс. рублей, срок оказания услуг - 5 дней с момента подписания контракта, тема и программа конференции должны утверждаться заказчиком, место проведения конференции определяется заказчиком, численность участников конференции должна быть не менее 200 человек и др. Так как на участие в аукционе была подана только одна заявка - ООО "Д" - аукцион был признан не состоявшимся. В заявке указана стоимость предлагаемых обществом услуг - 700 тыс. рублей. 05.07.2010 администрацией г. Хабаровска в адрес ООО "Д" направлено письмо об отказе в заключении контракта, так как проведение VI Дальневосточной маркетинговой конференции, в отличие от предыдущих конференций, планировалось без привлечения бюджетных денег, за счет собственных средств общества, в связи с чем у муниципалитета отсутствовала муниципальная нужда, для удовлетворения которой осуществлялось проведение аукциона.
В ходе проверки были установлены следующие факты, свидетельствующие о наличии договоренности между администрацией г. Хабаровска и ООО "Д":
- размещение ООО "Д" информационных сообщений в СМИ о начале подготовки проведения конференции ООО "Д" при поддержке администрации г. Хабаровска до даты публикации информации о проведении аукциона;
- размещение администрацией г. Хабаровска на официальном сайте сведений о дате проведения конференции до подведения итогов аукциона, а также информации о телефонных номерах ООО "Д", по которым желающие принять участие в конференции могут получить необходимые данные;
- наличие у ООО "Д" всей информации о предстоящей конференции (дате и месте проведения, программе и т.д.);
- согласование администрацией г. Хабаровска возможности ООО "Д" провести конференцию в здании администрации города 10.06.2010, включение в план основных мероприятий, проводимых администрацией города Хабаровска, и вопросов, выносимых на рассмотрение Хабаровской городской Думы в июне 2010 года, утвержденный 20.05.2010 исполняющим обязанности мэра г. Хабаровска;
- организация и проведение администрацией г. Хабаровска аукциона на оказание услуг по подготовке и проведению IV Дальневосточной маркетинговой конференции, а также факт участия в аукционе единственного участника ООО "Д";
- указание в заявке на участие в аукционе ООО "Д" предлагаемой стоимости услуг в размере 700 тыс. руб., тогда как процедура проведения аукциона, установленная законом о размещении заказов, не предусматривает указание в аукционной заявке цены предложения, так как последняя разыгрывается в ходе проведения аукциона в сторону уменьшения;
- пятидневный срок оказания услуг, являющихся предметом аукциона, с момента заключения муниципального контракта, при учете необходимости заблаговременной подготовки к проведению конференции.
Вышеуказанные действия были направлены на ограничение состязательности хозяйствующих субъектов при проведении торгов и способствовали реализации достигнутой администрацией г. Хабаровска и ООО "Д" договоренности.
ФЗ "О защите конкуренции" запрещает соглашения между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят к ограничению и устранению конкуренции (ст. 16).
Администрации г. Хабаровска и ООО "Д" выдано предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства. Материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства по статье 14.32 КоАП РФ.
Руководитель управления
В.А.Бодров