Решение Хабаровского УФАС РФ от 18.01.2012 г № Б/Н
Об отсутствии нарушения органом местного самоуправления законодательства при проведении открытого аукциона в электронной форме на оснащение рентгенологическим оборудованием учреждения здравоохранения
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в отсутствие представителей Отдела муниципального заказа администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, МУЗ "Р", ООО "В", надлежаще уведомленных о рассмотрении дела, рассмотрев материалы дела N 7-1/3 о нарушении муниципальным заказчиком - Отделом муниципального заказа администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на оснащение рентгенологическим оборудованием МУЗ "Р" Советско-Гаванского района требований Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "В" на действия Отдела муниципального заказа администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на оснащение рентгенологическим оборудованием МУЗ "Р" Советско-Гаванского района.
Суть жалобы сводится к доводам, согласно которым объединение в один лот оборудования, технически и функционально не связанного между собой, влечет ограничение конкуренции при проведении торгов.
В рамках рассмотрения поступившей жалобы на основании статьи 17 Закона о размещении заказов Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 28 декабря 2011 г.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 10900000 рублей.
Источник финансирования: субсидии бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в виде межбюджетных трансфертов, направленных на реализацию Программы модернизации здравоохранения в части укрепления материально-технической базы на 2011 - 2012 годы.
В результате анализа полученных в ходе проведения проверки документов, исходя из конкретных обстоятельств дела, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.
Пунктом 5 информационной карты аукционной документации определено, что заказчику необходимо поставить медицинское рентгенологическое оборудование:
- аппарат рентгенологический хирургический со штативом С-дуга в количестве 1 единицы;
- флюорограф малодозовый сканирующий цифровой с рентгенозащитной кабиной в количестве 1 единицы;
- аппарат рентгенологический дентальный томографический (цифровой) в количестве 1 единицы.
Согласно части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.
Частью 1 статьи 34 Закона о размещении заказов определено, что документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.
В соответствии с частью 6.1 статьи 10 Закона о размещении заказов под одноименными товарами, одноименными работами, одноименными услугами понимаются товары, работы, услуги, относящиеся к одной группе товаров, работ, услуг в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов.
В этой связи для определения одноименности товаров, работ, услуг Минэкономразвития России издан Приказ от 07.06.2011 N 273 "Об утверждении Номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков".
В извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме указан код ОКПД, соответствующий предмету торгов - 3311000 (медицинское и хирургическое оборудование; ортопедические приспособления).
Код 3311232 ОКПД (аппараты рентгеновские медицинские диагностические) входит в указанный в извещении код.
Согласно информации, представленной на официальном сайте Росздравнадзора www.roszdravnadzor.ru, под код 3311232 подпадают такие медицинские аппараты как: аппарат рентгеновский (мобильный) для операционных со штативом типа С-дуга, аппарат флюорографический стационарный цифровой, аппарат рентгеновский стоматологический (дентальный).
В соответствии с частью 3 статьи 17 ФЗ от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов запроса котировок путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов, запроса котировок.
Рентгенологическое оборудование, являющееся предметом торгов, относится к одной группе товаров, является одноименным (то есть технологически и функционально связанное с предметом размещаемого заказа).
Ввиду этого Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу об отсутствии нарушений законодательства в сфере размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в действиях уполномоченного органа (заказчика) при формировании предмета размещаемого заказа.
Извещением от 16.01.2012 размещение заказа отменено на основании решения заказчика - МУЗ "Р" Советско-Гаванского района.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",
РЕШИЛА:
1.Жалобу ООО "В" на действия уполномоченного органа - отдела муниципального заказа администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на оснащение рентгенологическим оборудованием МУЗ "Р" Советско-Гаванского района признать необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его оглашения в Арбитражный суд Хабаровского края.
Председатель Комиссии:
Е.В.Гуринович
Члены Комиссии:
Л.В.Самар
М.М.Резниченко